建筑消防工程質量政府監督管理研究

馮揚洋

摘 要：可以說建筑工程本身的消防安全質量是關系到對于本體質量以及維護運行的重要內容，對于工程建設來說可以認為是不可忽視的部分。由于消防安全不僅僅關系到建筑物以及工程本身，還有可能牽連到附近以及整個社區系統的正常工作，因此實際上某種程度上也需要政府一定程度的監督和管理來對于這樣的對于社會公共安全有著重大影響的部分進行監督管理。應當說政府的監管可以認為是建筑工程中的最高層次的管理方式了，對于消防安全而言，可以認為是必然的需要對于公共安全負責，再加上對于建筑本身的安全狀況的責任，也是需要進行一些有效的監管的。

關鍵詞：建筑消防工程；工程質量；政府監督管理

0 引言

應當說火災已經是現階段最為常見的城市災害了，而且大部分的火災都是爆發在人和建筑的密集區內，可以說對于公共安全和人民的生命財產安全造成了很大的威脅。所以從源頭上說就是需要對于建筑的消防工程的質量做好進一步的提高，而政府的參與和重視一定程度上對于消防安全質量的有效提高作用還是比較明顯的。但是如果自身的監管不力的話，那么也的確是容易帶來一些問題，需要去進一步的強化和解決。

1 建筑消防工程質量政府監管概述

建筑消防工程是指對于建筑可能存在的火災隱患進行預防和處理的工程設施，一般來說由于建筑火災是對于建筑本身來說最經常出現的威脅，因而消防工程實際上是對于大部分建筑工程來說不可或缺的內容。可以說無論是為了保護人員和財產安全，或者是對于建筑安全本身的維護，在作用方面實際上都是不可忽視的。

由于建筑消防安全是涉及到公共安全的內容，因而實際上對于社會公共利益是有一定的影響的。所以從這個角度上來說，就有必要運用政府的力量來對于這方面的安全質量進行監督管理，來加強安全水平的提高以及對于安全程度的有效重視。

政府一般情況下會有專門的機構來管理建筑消防安全的監管，由于本身對于消防安全質量以及火災防控工作重要價值，從實際效果來說需要按照消防法規以及消防安全強制標準來進行有效的監督和管理，并且對于消防工程系統運行的整個范圍進行有效的控制監督，才能夠保證消防質量的有效運行。

而從實際情況來說，也需要承認在這方面我們還有一些需要完善的地方，管理的疏忽以及大意的狀況似乎并不少見，對于消防工程質量本身的有效改善似乎也僅限于一定程度上的。更重要的是需要進行的日常管理的方式基本上很難實現，從效果上說火災風險的降低和政府監管的關聯度確實不算很大，這也是我們需要反思工作效果并且改善工作方式的原因所在。

2 建筑消防工程政府質量監管中存在的問題

（1）管理意識方面。可以說現階段的監管意識是比較糟糕的，相當一部分的消防質量關鍵工作人員都沒有很好地意識到自己的責任，對于工作職責似乎有些不太放在心上。因而疏忽大意的狀況似乎是時有發生的，需要承認這樣的情況對于有效地發揮作用是比較不利的，也很難真正的將職責履行起來。面對現階段的消防工程質量的改善來說，這個態度影響是可能對于很多方面的事情產生作用的。

而另一個方面來說，對于管理方面很多隨意性，不按規定執行，也沒有很好的落實監管失職人員責任的狀況，可以說進一步的誘發了類似的情況。畢竟火災風險并非爆發在出現的時候，而那個時候就很難說什么地方出現了問題了。在責任難以追究的情況下，可以說進一步加劇了懈怠的行為[1]。

（2）管理分散難以統籌的問題。多頭管理也可以說是一個急需解決的難題，由于需要面對的消防工程質量問題還是比較多的，面對這個數量可以說必然的就需要在管理監督方面進行一定程度的分散。但是分散不代表不能統合，如果說僅僅是進行了劃分配置卻沒有很好地配合統一的機制。使得監管基本上陷入各自為戰的狀況，哪怕是發現問題也沒有辦法及時的進行分析督促和解決的話，恐怕從效果來說是并不夠好的，當執行沒有及時地落實，督促沒有能及時地反饋，也不能對于實際狀況進行有效的轉化的時候，確實顯得比較無力。所以無論從任何一個角度上來看，有分都是需要同合進行有效的結合的，規劃和統籌，本身就是對立統一的關系，對于消防工程質量的改善來說，實際上都是必不可少的。

（3）行政工作和收益的矛盾沖突問題。這可以說是一個比較令人頭疼甚至是厭惡的問題，也可以說是一切行政工作都感到麻煩并且最容易變質的地方。如何有效的避免將行政工作本身作為上下其手的方式以及對于自己有利的執行手段，可以說是一切行政機關都需要注意的問題。建筑消防工程質量的監管本身就是需要對于公共安全進行負責的。如果懷有主觀惡意的故意視而不見，在現階段的體系之下似乎很難具體的被發現，而這樣的行為帶來的后果，已經不僅僅是以上的疏忽大意所帶來的問題所能夠比擬得了。

3 對于建筑消防工程質量的政府監管加強的建議

（1）改善管理方式，有效統籌管理。盡可能的需要對于管理體制方面進行更好的體系化的塑造，可以說需要有一個在權力方面的分配機制，也需要有能夠進行及時的反饋傳導并且執行的方式來對于工程消防質量的監管有效的執行。可以說單位本身對于政府的這方面的監管大部分都是在執行方面并不夠熱忱，而想方設法的將現實利益進行灌輸以及有效的聯系可以說是在工作方法中的有效技巧。自然，不可能僅僅依靠一些技巧上的問題來針對，更需要保證在從建筑工程的開始就及時的跟上并且監管，能夠有效的跟上建筑工程的建設以及維護的步伐，才能夠保證對于消防安全質量的有效維護。

（2）加強內部監管，落實責任制度。應當說這是一個最為嚴重的問題所在了，及如何有效的發揮政府監管本身的作用。實際上這個難題一直在困擾著我們，也并非容易徹底解決，所能做到的主要還是需要對于內部結構的監管方式進行進一步的優化和調節，保證內部運行方式的流暢和有效性，然后通過內部監管的方式來對于不利的狀況進行排除[2]。

而且責任制度的落實也是十分重要的，必要的時候確實是需要一定的嚴厲性以及對于追責的精確性來保證工作的效果。如果能夠對于個別工作的方式以及認真程度有效保證，就實際效果來說，還是值得期待的。

4 結語

因此，可以認為我們需要對于政府方面的消防安全監管作出更好的規制，由于直接面對安全的公共程度方面的挑戰，所以出于本身的職責來說政府也沒有放過的可能性。因此可以說這樣的監管是有必要性的，完善是更有必要性的。

參考文獻：

[1]郭漢丁，劉應宗.發達國家建設工程質量政府監督管理的特征與啟示[J].東南大學學報，2003（06）.

[2]郭漢丁，劉應宗，郝海.政府質量監督機構與建設主體行為博弈分析[J].華中科技大學學報（ 城市科學版），2004（03）：35-38.endprint