無錫市社會工作人才培養的現狀及問題的調查分析

余巧慧

摘要：中國社會工作起步較晚，而社會工作人才隊伍建設也相應地受到政府的重視。本文主要在目前我國社會工作人才隊伍建設背景之下，以無錫市南長區社會工作從業人員及社會工作培養機構管理人員為對象，利用團隊成員專業優勢和指導老師資源優勢，采用文獻法和訪談法，對無錫市南長區社工人才培養現狀進行深度了解與探究，對其基本情況有一個整體的把握，并結合已存在問題提出我們自己的意見與建議，以期促進南長區社工人才隊伍建設健康有序進行。

關鍵詞：社會工作;社會工作人才培養;發展模式

一、問題提出

相對于有著400多年發展歷史的西方社會工作而言，我國現代實際意義上的社會工作的發展只有二十來年，起步較晚。雖然目前對社會工作人才隊伍建設問題的探究較多，但是還缺少對社會工作人才隊伍的標準和制度的具體研究。缺少對具體地區問題的深入探索。作為社會工作專業的學生，社會工作人才培養的現狀與我們的未來息息相關，那么目前社會工作的發展狀況如何，社會工作人才培養的方式、得到的社會支持又有哪些？社會工作者自身對社會工作人才培養的改革又有什么樣的建議？

一、調研情況說明

（一）無錫市社會工作及社會工作人才發展現狀

無錫，中國華東地區特大城市之一，國務院首次批準的較大城市，國家歷史文化名城，全國15個經濟中心城市之一，常住人口有638萬人，是一座繁華的現代化城市，有“小上海”之稱，被譽為“太湖明珠”。但是隨著城市經濟的迅速發展和社會的進步，各種社會問題和社會矛盾也在不斷的凸顯出來。政府原有的行政和社會管理方式已經不能適應當前社會所面臨的問題和需求，而此時作為政府宏觀管理重要補充的非營利組織開始興起起來。

2014年，無錫市社會工作協會成立。無錫市社工協會由無錫市政府成立，旨在促進社會工作的發展和改革，為無錫市社會工作的發展提供一個更加廣闊的平臺，增強無錫市社會工作的專業素質。

（二）調研范圍及調研對象

我們與無錫市社會工作協會取得聯系，選取了社會工作新興發展較快的南長區作為調查范圍，走訪了南長區六個社區，并且聯系到了南長區民政局的相關領導進行了訪談。我們選取各個社區的社工服務機構負責人作為訪談對象，他們來及不同專業不同社區，都具有一定代表性。

（三）調研步驟及方法

團隊成員在指導老師楊濤老師的帶領下，開始聯系無錫市南長區社區，獲取進入社區進行訪談的機會，通過全面而詳細的結構性訪談，來獲取無錫市南長區在社會工作人才培養方面的特性。在訪談過程中我們獲取了被采訪人員的同意進行錄音，獲取第一手資料，并在回校之后整理成詳實準確的訪談記錄，以便后期資料的整理和總結，獲取更加科學和系統性的結論。

在2月1日至2月7日，我們依次走訪了新聯社區、朗詩社區、春風里社區、蘆莊一區社區、曹一社區五個社區，并且聯系到了南長區的張書記，在楊濤老師的幫助下進行了訪談。

研究方法為結構性訪談法：以目前社會工作從業人員及社會工作培養機構管理人員為對象，針對社會工作人才培養的現狀、問題及對策設計訪談提綱，采用結構式訪談，再收集多組訪談資料進行整合分析。訪談對象為各社區內社會工作負責人，訪談的內容包括社工個人基本狀況、社會制度、社會服務支持等。

二、訪談發現的問題

（一）社會工作專業化程度低，就職門檻低

社區社會工作者的就職準入門檻較低。通過對五個社區的社工站的走訪調查，我們發現目前社工的入職門檻比較低，就無錫市南長區大多數的社會工作者上崗條件有三個：本科（個別年齡較大、工齡較長者可以是高中學歷）、社工證、計算機二級證書。

“不是，大專、高中都有。南長區的社工比較復雜，性質也比較復雜，有轉社工的，只要考到社工證，年齡也不管，只要在45周歲以內，都可以幫你轉，所以我們轉了一批40多歲的。”

（朗詩社區）

（二）社會工作與社區行政工作職責分工不明

通過對多個社區的走訪，我們發現南長區的社區內社會工作者面臨著社會工作與社區內行政工作職責界限不明確的問題，許多社會工作社其實更多是作為社區內的行政工作者存在的，對于自身所負責的專門的公益創投項目等都是以兼職的身份在擔任，甚至一個項目有且僅有一個負責人。

同時，在目前的南長區社區中，存在著“黨居站”一體的問題。即居委會主任，黨委書記和社會工作站站長都為同一人擔任，在這樣的情況下，使得社會工作項目的監督者和執行者一體，并不利于社會工作職能的有效發揮。

（三）社會認可度低

近年來，社工發展越發專業化，許多高校都設立了社會工作專業，并且有不少大學生畢業以后走上了社會工作的崗位。但是經過此次社會實踐，我們發現社工仍面臨著社會聲望低、認可度低的困境。在訪談中，社會工作人員告訴我們，如果以社工的身份參與社區事務或服務居民，很難被接納、信任，只有以居委或社區的名義活動，服務對象才會選擇放下戒備，可見，以社會工作者的名義取得信任都很難，更不用說被認可，甚至擁有社會聲望。

（四）沒有系統完整的考核制度

通過對南長區已經開展了社會工作服務的幾個社區的訪談，我們發現目前南長區對于正在社區內從事社會工作的人員還沒有一個系統完整的考核制度，我們知道，社會工作在中國起步較晚，各方面發展還很不完善，社會工作的專業化仍是目前最重要的問題，其中系統的考核制度就是一個方面。

我們社工的考核機制其實還是跟行政相關的，就是他的行政工作，包括最基本的出勤，考勤，還有他的本職工作，還有比如說要求他走訪工作的，他達標沒有，這是有一個百分制的，綜合起來多少分就是考核的最終成績。

（張書記訪談）

我們就不難看出目前南長區對社工的考核機制還很不清晰，為什么考核、怎么考核、考核什么都沒有明確的規定，社會工作者自身也只是被動地接受定期的考核，只是按部就班的完成上級布置下來的任務，沒有更多的激勵和獎懲機制，既不清楚具體的考核標準，也不會主動接受考核。

三、結語

從研究中我們看出，目前無錫市社會工作人才培養還存在許多問題，范圍涉及到社會工作者錄取機制、社會工作者實際工作模式、社會整體對社會工作的支持和了解程度以及政府相應的考核制度問題。而目前社會工作人才的發展，需要政府、社會以及更多的社會工作機構共同的努力。