大學生村官角色定位淺析

汪燕，桑志強

大理大學

大學生村官角色定位淺析

汪燕，桑志強

大理大學

大學生村官并非真正意義上的“村官”，村干部、村民、大學生自身對“村官”角色定位的模糊和不到位，使得大學生村官在工作過程中遭遇到村干部不配合，村民不理解，大學生村官自身工作積極性難以調動的尷尬局面。通過準確定位大學生村官的角色，能夠使大學生村官的優勢得到充分發揮，大學生村官的職能得到充分體現。

大學生村官；角色定位；職能發揮

2008年初，中央組織部會同教育部、人力資源和社會保障部、財政部等部門計劃用5年的時間選聘10萬名高校畢業生到農村任職。目前，我國大學生村官總人數已超過13萬人，分布在全國各地的農村，為社會主義新農村建設提供了人才保障和智力支持。大學生村官是“新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才，是基層民主轉型的‘代名詞’，是基層專業化執政的‘鮮血’。”①如何準確定位大學生村官角色是發揮大學生村官工作積極性，提高大學生村官工作效能的重要保障。

一、大學生村官角色定位存在的問題

（一）村干部認為大學生村官是秘書角色的扮演者

大多數村干部認為，作為剛走出校門的大學生村官來說，一方面不熟悉村情，另一方面沒有工作經驗，再者，大學生村官能否安心扎根農村也是一個未知數，甚至部分村干部擔心具備專業技能和較高學歷的大學生村官會對自身的地位和仕途產生不利影響。出于種種擔心和顧慮，大多數村干部不愿意讓大學生村官參與重要的村級決策和村務管理工作。大學生村官更多時候從事的是會議安排，整理檔案，撰寫報告，遞送材料，甚至是后勤服務等工作。大學生村官長期從事日常瑣碎事務，一方面難以有效調動大學生村官的工作積極性，另一方面難以充分發揮大學生村官的聰明才智。

（二）村民認為大學生村官是難以溝通的外來者

首先，語言障礙使得村民和大學生村官之間存在客觀的障礙。絕大多數大學生村官都是異地或是異村任職，大學生村官對當地村民的方言，特別是少數民族語言無所適從，加之部分大學生村官習慣用普通話進行交流，使得當地村民對大學生村官存有生分和冷漠的心理。其次，心理隔閡使村民與大學生村官之間產生主觀的排斥。農村人際交往多以血緣、地緣、親緣為紐帶，對于“外來的”，“乳臭未干”的大學生村官，村民更多地持否定和懷疑的態度，久而久之大學生村官自然而然地被拒絕在了熟人社會之外。

（三）大學生村官認為到村任職是就業的緩沖器

據了解，作為90后且大多數是獨生子女的大學生村官大多都沒有做好長期扎根農村的規劃，他們到村任職的動機并不單純，部分大學生是考慮到就業競爭激烈而報考了大學生村官，部分大學生是沖著大學生村官報考碩士研究生和公務員有優惠政策而報考大學生村官的。事實證明，在合同期滿后能真正留在農村工作的大學生村官并不多見。大學生村官存在“就業跳板”、“增加履歷”的心態為大學生自身角色的準確定位和角色勝任埋下了隱患。

二、大學生村官角色定位偏差的負面影響

（一）不利于農村基層組織的隊伍建設

大多數地方的村干部普遍存在年齡偏大、知識陳舊、創新意識缺乏等弊端，而大學生村官無論從教育層次、知識結構，還是專業技能等方面來講都具有明顯優勢，但“大學生‘村官’從本質上講并不是真正意義上的村官，也不是公務員，更不是黨政系統內的領導干部。雖在農村，但又不是村民，其角色定位非常模糊”②，加之村干部處于種種考慮對大學生村官有意無意地排斥，使大學生村官作為優質人力資源不能得到較好的優化配置，而是出現人力資源閑置的情況。此種情況顯然不利于農村基層組織的隊伍建設。

（二）出現村民對大學生村官工作不配合、不支持的局面

由于多數大學生村官不熟悉農村情況，不懂得當地語言，不具備實際工作經驗，加之任職年限較短等限制因素，使得村民更多時候把大學生村官當作是說不上話，辦不了事，可有可無的“外來人”，具體表現為不愿意向大學生村官反映情況，不愿意找大學生村官辦事，不愿意聽從大學生村官的安排等等。這種尷尬的局面使得大學生村官在跟村民打交道的過程中顯得無所適從，不知如何調整自己的心態和擺正自己的位置，不知如何打開工作局面。村民對大學生村官工作不配合、不支持的態度極大地制約了大學生村官參與農村建設，為村民提供服務的積極性和有效性。

（三）影響了大學生村官的工作積極性

從主觀原因層面分析，部分大學生擔任“村官”的目的和動機不純：有些是出于“先就業再擇業”的考慮，把到農村基層工作作為緩解就業壓力的權宜之計；有些是為了將來報考公務員作鋪墊；有些是為了將來考研能享受相關的優惠政策。從客觀原因層面分析，來自于村干部和村民的雙重質疑和排斥，使大學生村官在開展工作的過程中面臨尷尬的境地。上述種種原因影響了大學生村官開展工作的積極性，具體表現為：要么存在“做一天和尚撞一天鐘”的思想，進而導致出現消極怠工的現象；要么熱衷于走形式，做表面文章，難以開展實質性工作；再或者被動完成交辦的任務，沒有積極主動的意識和創新進取的思想。大學生村官工作積極性不高也就意味著大學生村官的工作效能難以得到有力保障，大學生村官的職能難以得到充分發揮。

三、大學生村官角色的合理定位

（一）法律政策的宣傳者

文化水平偏低，法律意識淡薄是我國農村地區大多數村民普遍存在的一個問題。一方面，由于不懂法，部分村民出現違法亂紀的情況而不自知，暴力抗法的事件也時有發生，使得作為弱勢群體的村民不但自身的合法利益得不到有效保護，還要接受法律的制裁；另一方面，由于不了解國家的一系列惠農政策，使得村民難以有效利用相關政策來發展生產，脫貧致富，享受各項社會福利保障措施。鑒于此，大學生村官應利用知識、專業、學歷等方面的優勢在農村開展普法工作，通過通俗易懂，寓教于樂，形象生動的宣傳和講解，“正確引導農民群眾做學法、懂法、守法、用法的公民，依法辦事，依法享有民主權利。”③此外，大學生村官還應積極向廣大村民宣傳國家的一系列惠農政策，例如新型農村養老保障政策、新型農村合作醫療政策、農村居民最低生活保障政策、種糧直補政策、農機補貼政策等等，使村民在了解惠農政策的同時用好政策，進而使村民享受到實實在在的政策優惠。

（二）基層組織建設的推動者

目前，廣大村干部普遍存在年齡偏大，文化層次偏低，思想保守，創新意識缺乏，辦公手段落后等弊端。與之相反，大學生村官具有年富力強，知識體系完整，創意意識強烈，易于接受新鮮事物等方面的優勢。當然，村干部具有豐富的工作經驗，熟悉村情民情，懂得人情世故等方面的優勢正是大學生村官所缺乏的。村干部與大學生村官若能較好地協同工作，將能夠實現二者在年齡方面、智能方面、意識方面、經驗方面的優勢互補，從而有利于村“兩委”班子的建設和發展。在提升大學生村官工作適應性方面，可以實行“導師制”模式，即選派經驗豐富，工作能力強的村干部擔任新任大學生村官的導師，給予大學生村官工作經驗、為人處世等方面的指導，從而使大學生村官盡快進入工作角色。在提高村干部理論素養和創新意識方面，可以通過舉辦學習交流會、集中培訓、專題講座等形式讓大學生村官給予村干部一定的輔導。

（三）村民創業致富的帶動者

農業的產業布局調整和農產品的升級換代是農村經濟發展的有利增長點，在此過程中，技術和觀念的因素顯得尤為重要。大學生村官應把自身在專業技能、信息、思路等方面的優勢與農村資源、市場需求有機地結合起來，為村民提供信息支持和技術指導，培育和塑造有文化、懂技術、會經營的新型村民，使村民走上脫貧致富的路子。另一方面，大學生村官應充分認識到帶領村民創業的重要性和可行性，鼓勵村民積極創業。大學生村官應主動為村民尋找致富項目，加強村民與政府的聯系，協助解決創業資金的問題，加大對村民進行創業培訓的力度，從而為村民自主創業創造條件，使村民吃苦耐勞的精神和農村豐富的自然資源通過創業這一平臺得到較好的發揮和利用，使村民的脫貧致富夢想早日實現。

[1]李杰，盛若蔚.“大學生村官”：一個正在進行的鄉村實驗. [N].人民日報，2005-11-29（9）

[2]趙永進.職業化視域下的大學生村官角色研究.[J].安徽農業科學，2011（16）：10081—10083

[3]程毅，劉軍.大學生村官的角色定位與功能拓展.[J].前言，2010（4）：75—77

汪燕（1981-），女，云南下關人，大理大學講師，法學碩士，主要從事政治學和公共事業管理研究；

桑志強（1977-），男，云南下關人，大理大學講師，理學碩士，主要從事多媒體技術應用和圖像處理研究。