供電企業工程項目內部控制措施探討

王磊

供電企業工程項目內部控制措施探討

王磊

摘要：隨著我國電力事業不斷發展，供電企業工程項目數量日漸增加，內部控制作為工程項目管理工作的重要組成部分，在保證工程項目質量、控制項目成本等方面發揮著積極作用，但是，受到各類因素的影響，供電企業工程項目內控工作仍然存在一些不足之處，如何調整和改進內控工作受到越來越多的關注。本文將從內部控制概念入手，對供電企業工程項目內部控制存在的不足之處進行分析和研究，并提出供電企業工程項目內部控制有效措施，從而促進電力工程健康、有序開展。

關鍵詞：供電企業；工程項目；內部控制

近年來，市場經濟迅速發展背景下，電力工程迎來了更多挑戰和發展機遇，但是，供電企業工程項目自身具有投資大、回報期長等特點，對內部控制工作提出了更高要求，供電企業需要調整和改進內部控制工作，才能夠滿足實現經濟效益最大化目標，因此，加強對供電企業工程項目內部控制措施的研究具有重要意義。

一、內部控制概念

內部控制主要是指企業內部財務、監督人員利用科學的控制理論及方法，規范地評價及約束企業各項生產經營活動，最大程度上避免企業財務問題的出現，以此來實現企業經濟效益最大化目標。供電企業工程項目施工過程中，內部控制工作的順利開展，能夠幫助協調工程項目各方面工作，保障施工各項活動有序進行，另外，有效的內部控制，能夠促使企業充分利用現有資源，實現資源優化重組，減少施工成本，最大程度上提高資金利用率，進而為企業帶來更多經濟收益，不僅如此，開展該項工作，還能夠規范工程施工流程，協調工程項目施工各方面工作，提高項目工程質量，促進供電企業可持續發展。

二、供電企業工程項目內部控制存在的不足

（一）控制環境較為薄弱

環境作為企業開展內控工作的重要基礎，主要包括治理結構、機構設置等多個方面，且電力工程項目投資期較長、涉及資金量較大，在很大程度上增加了內部控制難度。如果在內部控制過程中，環境薄弱會直接影響控制實施有效性，這也充分證明了控制環境的重要性。例如：企業文化中的內控思想、理念如果無法扎根，使得企業組織機構權責難以實現對等，員工無法真正接受和認可，最終制度在工程項目中難以發揮有效作用。

（二）缺乏監督依據

監督作為內部控制的重要內容，與工程財務實現管理目標息息相關，財務管理人員要了解和掌握工程項目相關信息，才能夠立足于實際需求，并為企業發展提供相應的監督和指導，但是，在我國供電企業工程項目施工中，缺乏相應的監督機制，無法為各項工作提供有力支持，使得內部控制工作難以在財務管理工作中發揮積極作用。

（三）缺少客觀自我評價

隨著供電企業工程數量日漸增加，在很大程度上增加了內部控制負擔，同時，給企業財務管理工作帶來了一定風險，即便部分供電企業能夠開展內控工作，但是，由于缺少客觀的自我評價，內部控制效果并不理想，使得供電企業在財務管理過程中，難以及時發現自身存在的問題，長此以往，對工程項目施工順利進行構成不良影響。

三、供電企業工程項目內部控制的有效措施

（一）強化內控意識，創建控制環境

供電企業管理者要明確認識到內控工作的重要性，樹立并強化內控意識，為規范工程財務管理工作奠定基礎，首先，明確管理目標，并要求各個部門全面實行內部控制，采取高效內控方式和方法，參與到工程財務管理工作當中；其次，將管理人員績效與工程財務管理整合到一起，提高管理人員對內控的重視程度，將內控工作納入到日常管理工作當中；最后，加大在企業內部內控價值的宣傳力度，促使員工能夠接受和認可內部控制工作，并積極配合工作。另外，控制環境作為內部控制有效落實的重中之重，企業要從人員管理等多個角度構建良好的控制環境，為內部工作順利開展提供幫助。

（二）建立內控監督體系，提高內控水平

供電企業要積極完善內部控制監督體系，為工程財務提供動態化管理和指導，特別要加強對項目涉及的人、財及物等活動相關人員監督和制約，有效規避利用職務為自己謀私，并將現有資源進行有效整合，構建防腐思想道德防線，提高項目管理水平。通過建立內部監督體系，能夠及時了解和掌握工程項目各方面信息，在實現內部財務監督的同時，輔助財務審計工作，提高工程財務控制水平，為供電企業工程項目施工順利進行保駕護航，提供充足的資金支持。

（三）完善管理制度，加大自我評價力度

供電企業要明確劃分各個部門及人員身上的職責，并在合理范圍內實施獎懲分明的制度，提高工程施工質量。不僅如此，還需要為員工提供較好的待遇，避免員工徇私舞弊現象的出現，降低內控工作難度，為電力工程項目管理流程完善和實施提供支持。自我評價是建立在會計核算基礎之上的，內控通過會計途徑實現自我評價，規范財務管理工作。供電工程在內部控制過程中，要加大自我評價力度，評估財務管理實際價值，提高工程投資效益。

（四）落實預算工作，提高控制力度

預算作為供電企業內部控制的重要組成部分，通過工程各個環節進行科學、合理預算，并加大落實力度，構建全面預算責任體系，能夠增強內部控制力度。至此，供電企業要加強預算落實全過程的監督和控制，避免預算外支出，嚴格按照相關制度開展工作。綜上，內部控制工作的順利開展，不僅是一個部門的工作，需要企業內部各個部門給予一定支持。

綜上所述，內部控制作為供電企業工程項目管理的重要組成部分，在提高工程項目質量、提高財務管理水平等方面占據舉足輕重的位置。因此，供電企業在發展過程中，要樹立現代管理理念，明確認識到內部控制重要性，將內部控制納入到日常管理工作當中，了解和掌握內部控制存在的不足之處，采取針對性措施，創建良好的內部控制環境，建立內控監督體系，完善管理制度，加大自我評價力度，提高內控水平，進而為供電企業工程建設保駕護航。

參考文獻：

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（作者單位：國家電網敖漢旗供電公司財務資產部）