淺析高職院校如何推進精細化財務管理

董希遠

摘要：高校財務管理工作時高校日常管理工作中重要的工作內容，對高校財務管理工作作出優化，能夠有效約束與規范高校經濟行為，并在優化高校資源配置的基礎上推動高校的持續發展。然而，當前高職院校財務管理工作方法與工作質量已經難以適應院校經濟活動的開展與財務管理的需求，因此，推動高職院校財務財務管理精細化在當前成為了重要的研究課題。本文在對高職院校精細化財務管理的特征以及對高職院校提出的要求作出論述的基礎上，對高職院校推進精細化財務管理的策略進行了分析與探討。

關鍵詞：高職院校；精細化管理；財務管理；特征；措施

中圖分類號 ：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）06（A）-0000-00

精細化管理是高職院校財務管理工作發展的重要方向，這種管理模式的實施有利于推動高職院校形成成熟而完整的財務管理體系，從而使財務管理工作成效得到提升并發揮出推動高職院校可持續發展的作用。

一、高職院校精細化財務管理的特征

在高校擴招背景下，高校具有了更多的資金來源與經濟活動。然而當前我國許多高校在財務管理方面仍舊使用著粗放型的管理模式，這在很大程度上導致了高職院校資金與資產難以得到高效率的運用。為了滿足高職院校發展對財務管理工作水平提出的新要求，許多學者都開始對精細化財務管理在高職院校中的運用進行了研究與探索。高職院校精細化財務管理所具有的特征主要包括以下四個方面：一是精細化的財務管理具有全局統籌的特征。精細化的高職院校財務管理工作具有著很大的覆蓋面，由于精細化要求下的高職院校財務管理工作計劃涉及到了高職院校中全部的財務活動，因此這種財務管理模式也能夠對高職院校所具有的財務狀況作出良好的反映。從精細化管理對高職院校財務管理工作帶來的轉變來看，要實現高職院校財務管理工作的精細化，不僅要求高職院校財務管理工作部門同時兼顧傳統的記賬核算工作與財務決策工作，同時要求高職院校財務管理工作部門提高自身服務意識，并將推動靜態管理向動態控制轉變；二是精細化的財務管理具有專業化的特征。在精細化管理要求下，高職院校財務管理工作應當對自身工作內容作出細化，并要求每個崗位上的工作人員都掌握與自身任務與責任相適應的財務專業理論知識和實踐技能，這讓體現了精細化的財務管理在工作人員方面的專業化特征。另外精細化的高職院校財務管理工作還需要具有專業化的財務管理體制，這是確保精細化的財務管理工作得以有序實施的重要保證；三是精細化的財務管理具有著系統化的特征。精細化財務管理不僅涉及著廣泛的內容，并且其中所設計到的財務內部控制、會計核算以及績效考核等工作具有著緊密的聯系，并形成了環環相扣的財務管理系統。而這一特征也要求高職院校能夠做好每一項財務管理工作，從而降低財務管理工作內容之間的負面影響作用；四是精細化的財務管理具有著信息化的特征。信息化體現著精細化財務管理的先進性，同時也是精細化財務管理所具有的重要優勢之一。

二、精細化管理對高職院校財務管理提出的要求

高職院校教育體制改革的深入使高職院校具有了多元化的籌資方向與日益復雜化的經濟活動，而為了有效提升高職院校財務管理工作發展，高職院校有必要將精細化管理應用到財務管理工作中。在此過程中，精細化管理對高職院校財務管理提出了以下要求。

（一）財務管理制度的精細化

高職院校財務內部管理制度要實現精細化，就必須以相關法規為指導，以自身發展為出發點來對財務管理內部制度作出完善，并確保做到財務管理各類事項都有制度規范，財務管理各個崗位都有制度約束。在此要求下，高職院校應當遵循各項法規與文件要求，在對自身條件做出充分考慮的情況構建能夠推動自身發展的財務管理體系。同時，高職院校有必要在確保財務核算具備較高質量的前提下重視構建財務信息渠道，通過對財務管理工作作出動態化的監督與管理來對財務管理工作作出不斷完善，并推動高職院校財務管理工作向決策管理轉變。另外，在內控方面，高職院校有必要明確財務管理機構職責、財務管理人員職權、財務信息審核、整理流程等。

（二）財務管理工作的精細化

隨著高職院校校外經濟活動開展頻率的提升，高職院校也針對校外經濟活動制定了許多制度，而這些校外經濟活動的開展也使我國高職院校財務管理部門面臨很多挑戰，特別是財務報銷人員面臨著更復雜的業務流程。針對這些問題，高職院校財務管理部門有必要做好基本業務，并針對復雜業務羅列清晰的流程圖標，從而為經辦人在業務辦理中提供便利。在實踐中，高職院校財務管理部門可以在辦理處張貼各項業務流程，從而讓經辦人根據提示來逐步完成相關業務。在此基礎上，對財務業務部熟悉的經辦人能夠有效減少自身的辦理次數與辦理時間，從而有效解決財務管理工作時間成本。

（三）預算管理工作的精細化

高職院校在開展預算管理的過程中，首先要確保預算編制依據的合理化與預算編制方法的有效性和針對性，從而確保高職院校在預算的編制、執行與績效評價方面都符合精細化管理要求。在預算編制方面，高職院校應當確保收支平衡，并為預算支出留有一定余地。在此過程中需要注意的是，對教學工作預算的編制需要體現出對專業差異、學科差異的針對性，并制定具有差異性的定額標準。而對于一些具有彈性特征的預算，則應當遵循勤儉節約的原則，并有必要構建鼓勵節約與超支不補的獎懲機制；在預算控制方面，高職院校有必要設置獨立部門以及專人負責，通過適應網絡管理技術來確保預算執行的有序性。對于超出預算的經濟活動，則應當勒令停止，從而財務預算所具有的權威性；在預算考核方面，高職院校需要重視上階段評價與當前階段以及下階段評價的連續性，從而形成連續評價體系以確保預算評價取得良好成效。另外，財務管理部門應當對財務管理業務內容作出整合和細化，從而為財務管理質量的提升構建保障。最后，高校有必要對全部預算資金管理情況作出綜合性評價，從而發現預算管理中存在的問題并采用有針對性的策略進行優化與改進。

（四）內部控制工作的全程化

受到傳統高職院校財務管理理念的制約，財務管理工作人員以及高職院校其他教職工認為財務部門的職能更多體現在記賬、報銷等日常工作方面，而忽視了構建高職院校內部控制機制的重要性。這一問題的存在導致了高職院校不同程度的存在重復建設和資金浪費等現象，從而限制了高職院校資金、資產使用效率的提升。當前，許多高職院校在財務監督與內控制度等方面的建設工作并不完善，其中對重要的財務管理環節以及財務管理崗位責任管理不嚴是造成高職院校各項財務管理制度難以落實的重要原因。在此基礎上，內控制度難以發揮出自身的約束作用。而精細化的高職院校內控管理制度要求高職院校能夠將內控制度當做具有系統性的整體，內控不僅要具有較大的覆蓋面，同時要強調專項資金管理、固定資產管理、資產安全、預算管理、績效管理等重點內容。在內控制度的實施過程中，高職院校需要明確財務管理單位職責，將學校中所有與財務相關的工作都放在內控工作中，并通過開展合理分工來提高內控工作成效，以便實現高校財務管理的精細化水平。

三、高職院校精細化財務管理策略

（一）樹立精細化財務管理理念

高職院校教育投入金額的不斷加大為高職院校財務管理工作帶來了很大的挑戰，在此背景下，高職領導以及財務管理人員更應當樹立統籌兼顧的財務管理觀，以實現科學發展為出發點來對院校財務管理工作作出優化。在此過程中，高職院校在財務管理方面要處理好創收和規模、長遠發展與現實發展之間的關系，并在落實經濟責任制與管理者責任制的基礎上來確保各項財務管理工作落到實處。在財務管理實踐中，高職院校有必要使用高職院校管理層統一領導與高職院校財務管理部門集中管理的管理模式，以便實現高職院校資源和資金的優化配置。同時，無論是高職院校領導、高職院校教職工還是高職院校財務管理工作者，都應當了解精細化管理理念，并樹立精細化管理意識，這是高職院校落實精細化財務管理的重要基礎，而這也要求高職院校能夠對精細化財務管理工作開展的重要性與必要性做出宣傳，從而讓高職院校教職工與財務管理工作者在了解精細化財務管理目的、內容與途徑的基礎上對高職院校的精細化財務管理工作作出支持與配合。

（二）對高職院校各部門之間的合作機制、監督機制與評價機制作出完善

從高職院校財務處與其他部門之間的關系來看，高職院校中的各個分學院、行政機關、后勤部門、教育單位等部門的工作開展都對高職院校財務處具有一定的依賴。但是從依賴程度方面來看，高職院校中的房改辦、教學設備管理單位、資產處、人事處、后勤部門尤其應當強化與財務處之間的聯系。其中教學設備管理單位、資產處等部門直接影響著高職院校中的資產采購與使用，而高職院校人事部門則直接影響著高職院校教職工薪酬待遇、教師培訓、學生實訓等工作的開展成效。由此可見，每一個單位都是高職院校教育與管理工作中不可或缺的服務機構，而這些服務機構只有在強化與高職院校財務處溝通與合作的基礎上，才能夠實現對高職院校資產、資金的合理調配與管控。所以，高職院校應當強化各個部門與財務處之間的合作與溝通，并在合作與溝通的基礎上來完善高職院校財務監督機制與評價機制，通過獲取各個部門對精細化財務管理工作的支持與配合，并引導各個部門對精細化財務管理流程做出科學監督，來確保高職院校各項資產與資金得到合理調配并對高職院校建設工作發揮出有效的支撐作用。在實踐工作中，高職院校應當構建具有透明、公開特征的財務信息披露機制，并對財務信息作出定期公開，對資金使用與財務運行做出不定期公開，從而讓高職院校各個部門都對高職財務情況作出了解，并對本部門的資金使用做出合理安排，以便提升高職院校資金使用效率。

（三）推動高職院校財務管理信息化建設

高職院校財務管理信息化建設，不僅有利于提高高職院校財務管理效率，同時能夠讓高職院校財務管理工作具有更多、更透明的信息披露平臺。在此方面，高職院校有必要依靠校園網系統推動財務管理工作向網絡化發展，推動會計核算工作向信息化發展，通過使用數據庫技術來對高職院校財務信息以及與財務管理工作相關的非財務信息作出整合，來對高職院校財務管理精細化水平與科學化水平的提升提供必要依據。在具體實踐中，高職院校應當構建財務管理信息化平臺，并依靠信息化平臺實現財務信息的傳輸與發布，從而為高職院校其他部門提供可以進行查詢的財務信息。在此基礎上，高職院校財務管理工作者能夠從繁重的手工核算工作中解脫出來，并將更多的時間用于院校財務分析方面，從而為高職院校財務管理成效的提升創建保障。另外，公務卡支付制度與集中支付制度也為高職院校財務管理信息化建設工作提供了良好機遇，在此背景下，高職院校與國庫集中支付中心、開戶行以及人民銀行等主體的活動規劃在一個平臺之上，這種改革對于實現高校財務管理信息的實時采集與共享具有著重要意義。

（四）優化高職院校財務管理制度

提高高職院校財務管理工作覆蓋面，是開展高職院校精細化財務管理工作中的重要任務。在這項工作的要求下，高職院校財務管理不僅需要開展日常財務控制與對外會計核算，同時要將戰略會計與管理會計融入到財務管理工作過程中，從而推動高職院校財務管理工作流程的精準化與規范化。在高職院校中，財務處是唯一具備財務管理職能的部門，并承擔著整個學校的財務管理職責。而為了進一步實現高職院校財務管理的精細化水平，高職院校有必要在會計核算方式方面對集中管理、統一賬戶與分戶核算做出踐行。即要求高職院校需要保持二級會計單位在資金方面的使用權、所有權基礎上對其原有賬戶進行取消，從而讓高職院校進具有一個賬戶。在開展集中核算前，高職院校中的校辦企業、后勤部門以及財務處都可以設置單獨的會計、出納以及賬套，而開展集中核算之后，高校中的所有部門具有著唯一的現金出納與銀行出納，然而套賬資金是需要開展獨立核算的，因此，開展資金綜合結算十分必要。高職院校需要設置系統來對唯一賬戶資金與不同的賬套資金進行管理，從而在確保資金量準確的基礎上避免串賬問題的出現。在此要求下，高職院校需要做好以下幾項工作：一是對財務進行集中管理。在此基礎上，職務犯罪等現象可以從體制完善方面入手來做出有效預防；二是對會計核算進行規范化。每個分院都具有賬戶并單獨開展核算的現象難以避免產生資金分散的問題，而推動會計核算的規范化，不僅可以避免高職院校面對過大的財務風險，并且可以讓會計基礎工作得到強化；三是強化高職院校財務內部控制。在此方面要特別強調財務管理部門公章、現金、支票等崗位的優化設置，確保在實現各個崗位互相牽制的基礎上避免混崗現象的出現；四是強化高職院校財務監管。高職院校需要對多頭會計核算與多頭財務管理等工作作出改革，通過統一管理、集中核算來推動資金安全性的提升與財務風險的降低。

綜上所述，精細化管理對高職院校財務管理提出了較高的要求，而為了推動精細化財務管理，高職院校有必要從財務管理意識、財務管理機制、財務管理信息化建設以及財務管理制度等多個方面做出優化，只有如此，才能夠在充分發揮精細化管理推動作用的基礎上實現高職院校財務管理工作以及高職院校本身的可持續發展。

參考文獻

[1] 趙善慶. 高校財務預算應做到精細化管理[J]. 財會月刊. 2011（02）

[2] 鄧建華. 高校精細化財務管理研究[J]. 經濟師. 2011（02）

[3] 高靜波. 試論高校財務精細化管理[J]. 湖北財經高等專科學校學報. 2011（02）

[4] 廖開銳. 淺談廣東省高校財務的精細化管理[J]. 會計之友. 2011（25）

[5] 趙善慶. 高校財務管理制度精細化建設[J]. 財務與金融. 2010（06）

[6] 楊梅. 談精細化財務管理的優勢及實施對策[J]. 財經界（學術版）. 2012（06）

[7] 王志勇. 六大措施助推精細化財務管理[J]. 化工管理. 2011（06）