扶貧攻堅(jiān) 支部當(dāng)先

張全景

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。現(xiàn)在距2020年全面建成小康社會(huì)還有5年多時(shí)間，全國還有7000多萬貧困人口，扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進(jìn)入“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)階段。習(xí)近平總書記最近指出：“‘十三五時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)”、 “做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”這些重要指示為我們在扶貧工作面臨的諸多問題中，抓住主要矛盾、牽住“牛鼻子”指明了方向。

“農(nóng)村要致富，必須有個(gè)好支部”、“農(nóng)村要脫貧，必須選好帶頭人”、“不怕有個(gè)爛攤子，就怕沒有好班子”，這是農(nóng)村扶貧工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，對于我們做好扶貧攻堅(jiān)工作具有重要啟示。

“精準(zhǔn)滴灌”最終要靠基層黨組織實(shí)施

扶貧，究竟要不要抓黨的基層組織建設(shè)？有些同志對這個(gè)問題的極端重要性還認(rèn)識(shí)不足，思想不夠明確。有的認(rèn)為，貧困村主要是自然條件差造成的，抓黨支部建設(shè)是“遠(yuǎn)水不解近渴”；有的認(rèn)為“錢都會(huì)掙，地都會(huì)種，黨支部抓不抓的沒有用”，這些認(rèn)識(shí)是片面的。自然條件的好壞是相對的，有許多條件不差，國家扶持也不少，照樣貧困；而有些村條件很差，并沒有向國家伸手，同樣走上了富裕之路，其根本差別就在于有沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部，有沒有一個(gè)好的帶頭人。

干好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，脫貧致富同樣最終取決于人的因素，外因只是條件，起決定作用的是內(nèi)因。落實(shí)“扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的要求，最終要靠農(nóng)村黨支部，他們是扶貧工作最前沿的指揮者、組織者、實(shí)施者。他們最“接地氣”，對農(nóng)村情況最了解，往哪里“滴灌”、怎樣“滴灌”他們最清楚，其工作狀況直接影響到最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

為此，一方面要選好配強(qiáng)支部班子，尤其要選好“班長”。“村看村，戶看戶，群眾看支部，支部看支書”，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要把黨支部建設(shè)好，特別是要選一個(gè)好的帶頭人。華西的吳仁寶、韓村河的田雄、劉莊的史來賀、河南西辛莊村的李連成、河北周家莊鄉(xiāng)的雷金河等等，正因?yàn)橛辛藦?qiáng)有力的班子和帶頭人，才使黨組織有凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾走上富裕路。尤其要想改變一些農(nóng)村地區(qū)貧困落后、社會(huì)治安不好、封建迷信泛濫，甚至邪教、黑社會(huì)勢力作惡等狀況，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)“一把手”，不能降格以求，支部書記選好了，這些村就會(huì)很快發(fā)生明顯變化，這是被無數(shù)事實(shí)證明了的。一方面要下大氣力解決好黨員發(fā)展、組織建設(shè)等問題。現(xiàn)在農(nóng)民黨員在整個(gè)黨員中的比例大幅度下降，在農(nóng)民人口中的比例也低于黨員占全國人口的比例。還有很多黨員外出打工了，即所謂“三分之一的打工，三分之一的種田，三分之一的老弱病殘”，在這種情況下怎樣加強(qiáng)黨員的教育管理，怎樣發(fā)展新黨員，怎樣加強(qiáng)組織建設(shè)，需要認(rèn)真研究。扶貧難度最大的地方往往也是黨員發(fā)展難、黨組織工作薄弱的地方，形成了一個(gè)惡性循環(huán)。要打開這個(gè)“結(jié)”，既要靠自身努力，也要靠上級黨組織的幫助。對這些地方，上級黨委要在摸底排隊(duì)的基礎(chǔ)上，制定落實(shí)措施，要注意在農(nóng)村知識(shí)青年、大學(xué)生“村官”等群體中發(fā)展黨員，逐步改變黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。選派干部任村支部第一書記是一個(gè)行之有效的方法，要引導(dǎo)他們看真貧、扶真貧、真扶貧，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)的作用，積極作為，不辱使命。要把扶貧一線作為培養(yǎng)干部、識(shí)別干部的重要舞臺(tái)，讓好干部留得住、干得好、有前途，形成良性循環(huán)。

扶貧先扶志，要樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的雄心壯志

貧困面貌變，首先要精神狀態(tài)變。改變貧困農(nóng)村面貌離不開黨和國家的扶持，離不開城市支援農(nóng)村，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，但是最根本的還是自己發(fā)展自己，自力更生，艱苦奮斗。一些長期處于貧困狀態(tài)的村莊，一般來說領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)也不好。有的干部“愁”字當(dāng)頭，看山山窮，看水水惡，坐等受窮；或者“難”字擋道，認(rèn)為“搞副業(yè)門路難找，辦企業(yè)資金難貸，種莊稼鹽堿黃沙難改”，無所作為；或者“怨”字滿腹，怨老天不幫忙，怨群眾不聽話，對脫貧致富失去信心。這樣一種精神狀態(tài)，怎么能帶領(lǐng)群眾脫貧致富呢？每一個(gè)脫貧致富的村莊，都有一部艱苦創(chuàng)業(yè)史。在困難的地區(qū)，黨員有沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心，有沒有艱苦創(chuàng)業(yè)的雄心壯志，有沒有向困難作斗爭的勇氣，這是能否治窮致富的關(guān)鍵。因此，在加強(qiáng)貧困農(nóng)村黨的建設(shè)中，應(yīng)把改變黨員干部的精神狀態(tài)放在首位，清除各種思想障礙，外在的扶持幫助，應(yīng)建立在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮粤ΩD苦奮斗的基礎(chǔ)上。

要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅(jiān)持下去”。 歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)踐者最聰明，被組織起來的人們會(huì)迸發(fā)出戰(zhàn)勝任何困難的偉大力量，要充分尊重群眾，依靠群眾。廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾要用自己的聰明才智，自己的雙手建設(shè)自己的幸福家園。當(dāng)?shù)厝罕娭杏腥瞬拧⒂悬c(diǎn)子、有智慧，他們是脫貧致富的直接受益者，也是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的倚重力量。黨支部要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)作大事來抓，密切聯(lián)系群眾，不要脫離群眾，發(fā)動(dòng)群眾出主意、想辦法，領(lǐng)導(dǎo)群眾大干、實(shí)干，爭取盡快改變面貌；要廉潔勤政，關(guān)心群眾生活，特別是要把留守老人、兒童安排好。要教育引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)，外在的扶持幫助只能作為脫貧致富的“發(fā)面引子”，而不能單純依賴外援。要克服“等、靠、要”思想，“人越靠越懶，地越靠越薄，村越靠越窮”，靠國家救濟(jì)的，有幾個(gè)成為富裕村了？社會(huì)主義新農(nóng)村，“等不來，靠不來，全靠自己干出來”。精神可以變物質(zhì)，思想一變天地寬。要發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，注重運(yùn)用市場規(guī)律，用好各種資源，努力改善生產(chǎn)條件，經(jīng)過幾年的拼搏奮斗，就會(huì)有變化、有希望。與已經(jīng)走上富裕路的一些地區(qū)相比，現(xiàn)在的一些貧困地區(qū)擁有的有利條件不知要好多少，只要有那樣一種精神、一股勁頭，不達(dá)目的不罷休，就沒有克服不了的困難。

要充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

一些村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位被弱化，是導(dǎo)致貧困落后以及各種亂象頻發(fā)的一個(gè)重要原因。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)核心的理念必須強(qiáng)起來、硬起來。第一，這種核心地位是在長期革命斗爭和社會(huì)主義建設(shè)的歷史中自然形成的，并且被廣大群眾所擁護(hù)、所接受；第二，在《村民委員會(huì)組織法》中明確規(guī)定黨支部要“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，黨章、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》都作了同樣的規(guī)定，這就從法理上明確了黨支部的核心地位不容動(dòng)搖和懷疑；第三，農(nóng)村黨支部是中國共產(chǎn)黨的基層組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是把黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)到基層的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者；第四，黨組織是由具有工人階級先進(jìn)思想的優(yōu)秀分子組成的先進(jìn)集體，雖然他們?nèi)藬?shù)少，但代表了絕大多數(shù)人的利益。實(shí)踐表明，黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)工作中的核心地位，不僅不能削弱，而且還要更好地加強(qiáng)。黨支部與村委會(huì)工作的大目標(biāo)是一致的，黨支部要加強(qiáng)對村委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們大膽工作。村民委員會(huì)要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行職責(zé)，為全村的發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。有些地方實(shí)行支書、主任一肩挑、兩委交叉兼任，取得了較好效果，值得總結(jié)推廣。

在我國全力推進(jìn)全面小康進(jìn)程之際，扶貧攻堅(jiān)具有非同一般的責(zé)任和意義，也是從根本上解決基層組織建設(shè)和扶貧工作中“老大難”問題的難得機(jī)遇，只要上下一心，綜合施治，精準(zhǔn)用力，就一定會(huì)幫助貧困地區(qū)挖掉窮根，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面小康。