論新形勢下的高校教學督導工作

【摘要】教學督導工作是高校教學質量監控體系的重要組成部分。本文認為，隨著社會進步和高等教育事業的發展，高校教學督導工作要實現觀念、定位等4個方面的轉變；并提出了若干改進高校教學督導工作的措施。

【關鍵詞】高校 教學質量 教學督導

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）04-0013-02

教學督導制度是高等院校為貫徹國家的教育方針政策，依照相關規定對教學及教學管理進行全過程的監督、檢查、評估和指導，保障教學質量、促進學校發展的一種制度，是高校教學質量監控體系的重要組成部分。隨著社會的進步和高等教育事業的發展，教學督導工作也面臨著新情況和新問題。如何搞好新形勢下的教學督導，如何讓督導工作更好地促進教學質量的提高，是我國高校教學督導工作亟待解決的問題。

一、高等教育的新形勢

我國高等教育進入大眾化教育階段后，提高教學質量的壓力日趨增大。據《2013年全國教育事業發展統計公報》的數據，“全國各類高等教育在學總規模達到3460萬人，高等教育毛入學率達到34.5%”[1]。高等教育的規模不斷擴大，導致平均生源質量下降，大學生不好教、不好管；較大的師生比和職稱晉升的壓力，使教師在教學上投入的精力嚴重不足，特別是一些高學歷的年輕教師，沒有經過助教階段的培養，缺乏教學經驗，難以保證教學效果和質量。

信息時代對人才的要求多樣化，要求高等教育提高人才培養質量和培養多樣化人才。21世紀的學生，學習的動機和目的多種多樣，對教育的需求也不盡相同。同樣的，社會對人才的要求也更加嚴格和多樣化。因此，高等教育培養的人才，既要質量高，也要多樣化，有研究型人才，也要有復合型、應用型人才。這是社會發展對高等教育提出的新要求。

針對高等教育的新形勢新問題，國家陸續出臺了相關政策規定，要求高等院校從規模擴大的外延式發展向提高質量的內涵式發展轉變，督促高等院校不斷提高教學質量，提高教學質量監控體系、教學督導工作的實效?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要“全面提高高等教育質量，提高人才培養質量，增強社會服務能力，優化結構，辦出特色”；“建立以提高教育質量為導向的管理機制和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來”[2]?！督逃筷P于全面提高高等教育質量的若干意見》（高教〔2012〕4號）要求，“健全教育質量評估制度”，“健全校內質量保障體系”[3]。

這些都表明，教學督導工作將在高等教育教學質量保障體系中扮演越來越重要的角色。順應時代的要求，國務院于2012年成立了“教育督導委員會”，以進一步健全我國教育督導體制。對于高校而言，教學督導工作的轉變也是勢在必行。

二、新形勢下教學督導工作的轉變

要做好新形勢下的高校教學督導工作，就要逐步適應高等教育由精英教育向大眾教育的轉變，適應社會的發展變化，不斷滿足社會提出的新要求。為達到這一目的，就要改變高校教學督導的工作思路，實現督導工作的四個轉變。

一是教學督導觀念的轉變，樹立以人為本的理念。高校教學督導的工作目標，是支持學校更好地履行教育職責，幫助師生更好地完成教學或學習任務。那么，高校要從提高教學質量和人才培養質量的角度規劃督導工作，弱化行政管理性質，增強指導和服務意識。在工作中，教學督導員要摒棄管理者的心態，淡化權威作風，將工作任務與人文關懷相結合，從幫助院系和教師的角度出發，關注師生的需求和滿意程度，促進教學和教師的發展。

二是教學督導的定位由“督”向“導”的轉變。目前大多數高校教學督導工作重“督”輕“導”，工作的重點是聽課、檢查和評估。教學督導發現的問題較多，提出的解決辦法較少；批評較多，建議和指導較少；事務性的工作較多，頂層設計不足。這種重“督”輕“導”的局面，大大削弱了高校教學督導工作的效果?！岸健敝饕前l現教學各環節和教學管理中存在的問題，促進教學和教學管理工作向規范化發展；而“導”是針對教學和教學管理中出現的問題，提出改進提高的措施。由“督”向“導”轉變，教學督導工作才能成教師教學能力提高、教育教學改革的推動因素，才能促進教學質量的提高。

三是教學督導的工作要從“單線作戰”向系統協作轉變。以往的教學督導，重點是課堂教學，對教學其它環節的督導力度不夠，對學校教學的頂層設計、學生管理等方面關注較少，最終導致督導工作“自說自話”，影響力和權威性大打折扣。從系統論的角度來說，高校的教學督導工作要兼顧多個方面，要建構合理的工作體系，即建構校院（系）二級督導、校際督導聯盟和學生督導員（信息員）三個工作系統。

四是教學督導工作向“專業化”轉變。首先是指工作內容的專業化，要從學校發展的大局組織教學督導工作，多開展與教學相關的專項工作，為學校的決策提供參考。其次是要建立專業的教學督導員隊伍。教學督導員的專業素養、治學水平、個性品德、工作態度、行為舉止都將影響到教學督導工作的效果。一支高素質的專業的教學督導隊伍將極大地促進高校教學督導工作。同時，要加強對教學督導工作相關人員的培訓。

三、改進高校教學督導工作的措施

1.加強制度建設，完善教學督導工作相關規章制度

高等院校教學督導工作只有20多年的發展歷程，缺少專門的指導性政策文件，大多數高校是邊摸索邊實踐地開展工作?；诖朔N情況，高校教學督導工作的制度建設非常有必要。各高校應依據《教育督導條例》，在實踐的基礎上，逐步形成符合本校實際情況的教學督導管理制度，如教學督導工作制度、考核制度、培訓制度等等，用以指導和規范本校的教學督導工作。

2.改進教學督導工作內容

美國教育家瑟吉奧萬尼認為，“督導的目標在于幫助學校增加機遇和能力，更有效地促使學生的學術成功”[4]?？梢姼咝＝虒W督導工作的內容有三個層次。一是對學校教學方面的頂層設計和規劃等宏觀工作進行督導，在教學改革、專業建設等方面提出建議和意見，以提升學校在教學和教學管理方面的能力。二是對教學進行監督檢查，包括教學檢查、評估、課堂教學督導等等。這也是目前大多數高等院校督導工作的重點。三是關注學生學習的情況，以學督教，從學生的學習過程、狀態和效果的角度來督評教師的教學。

3.建立健全教學督導工作體系

高校教學督導是一項復雜的系統工程，需要多方的協調配合才能較好地完成工作任務。一是建構校院（系）兩級督導工作系統。校級教學督導注重宏觀的頂層設計，維護并提高全校的教學質量，為學校的決策提供咨詢和建議，指導二級單位的教學督導工作；院（系）教學督導監控本院（系）的教學和教學管理情況。兩極督導工作系統既有分工又有合作，做到各有所專、各司其職。二是建立學生督導員（信息員）隊伍，作為校院（系）兩級督導工作系統的有益補充。三是建立校際督導聯盟，即由地理位置相臨或性質相近的高校開展教學督導方面的合作，共享教學督導員資源，提高教學督導工作的實效。

4.加強教學督導的隊伍建設。

一是要加強教學督導員隊伍的建設。在選聘教學督導員時，要綜合考慮年齡、性別、學科、專業、性格、品德等因素，更要考慮退休人員和在職人員、專業教師和教學管理人員之間的比例和平衡，要構建專業均衡、人員搭配合理的高素質的專業督導員隊伍。同時還要組織教學督導員參加系統的教育理論、督導理論等方面的學習和培訓。二是要加強學生督導員（信息員）隊伍建設。要明確學生督導員（信息員）的定位和工作制度，加強業務指導，協調其與教學督導員的關系，形成全校師生共同關注教學督導的局面。

5.建立并完善教學督導工作的反饋機制。

要充分發揮教學督導工作的效果，就要及時建立并完善督導工作的反饋機制。一是要及時將教學督導工作中收集的教學一線的基本信息反饋給學校、教學管理部門；二是對收集的信息進行提煉整合，論證教學管理及教學改革措施的有效性，為學校的決策提供參考；三是將教學督導的評價和建議反饋給教學單位及教師，引導教學管理部門和教學單位提高教學管理水平，指導教師提高教學能力。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.2013年全國教育事業發展統計公報.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html.

[2]中華人民共和國教育部.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）.http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html.

[3]中華人民共和國教育部.教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見.http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6342/201301/xxgk_146673.html.

[4]托馬斯·J·瑟吉奧萬尼，羅伯特·J·斯特蘭特.教育督導：重新界定（第七版）[M].王明洲等，譯.南京：江蘇教育出版社，2002：3，188.

作者簡介：

宋榮（1979.11-），女，湖北省荊門市人，現在中南民族大學教務處工作。碩士研究生畢業，主要從事高教管理和民族語言學研究。