論新形勢(shì)下的高校教學(xué)督導(dǎo)工作

【摘要】教學(xué)督導(dǎo)工作是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分。本文認(rèn)為，隨著社會(huì)進(jìn)步和高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校教學(xué)督導(dǎo)工作要實(shí)現(xiàn)觀念、定位等4個(gè)方面的轉(zhuǎn)變；并提出了若干改進(jìn)高校教學(xué)督導(dǎo)工作的措施。

【關(guān)鍵詞】高校 教學(xué)質(zhì)量 教學(xué)督導(dǎo)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）04-0013-02

教學(xué)督導(dǎo)制度是高等院校為貫徹國(guó)家的教育方針政策，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)教學(xué)及教學(xué)管理進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，保障教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的一種制度，是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分。隨著社會(huì)的進(jìn)步和高等教育事業(yè)的發(fā)展，教學(xué)督導(dǎo)工作也面臨著新情況和新問(wèn)題。如何搞好新形勢(shì)下的教學(xué)督導(dǎo)，如何讓督導(dǎo)工作更好地促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，是我國(guó)高校教學(xué)督導(dǎo)工作亟待解決的問(wèn)題。

一、高等教育的新形勢(shì)

我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化教育階段后，提高教學(xué)質(zhì)量的壓力日趨增大。據(jù)《2013年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)，“全國(guó)各類(lèi)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3460萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到34.5%”[1]。高等教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致平均生源質(zhì)量下降，大學(xué)生不好教、不好管；較大的師生比和職稱(chēng)晉升的壓力，使教師在教學(xué)上投入的精力嚴(yán)重不足，特別是一些高學(xué)歷的年輕教師，沒(méi)有經(jīng)過(guò)助教階段的培養(yǎng)，缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，難以保證教學(xué)效果和質(zhì)量。

信息時(shí)代對(duì)人才的要求多樣化，要求高等教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)多樣化人才。21世紀(jì)的學(xué)生，學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和目的多種多樣，對(duì)教育的需求也不盡相同。同樣的，社會(huì)對(duì)人才的要求也更加嚴(yán)格和多樣化。因此，高等教育培養(yǎng)的人才，既要質(zhì)量高，也要多樣化，有研究型人才，也要有復(fù)合型、應(yīng)用型人才。這是社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育提出的新要求。

針對(duì)高等教育的新形勢(shì)新問(wèn)題，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策規(guī)定，要求高等院校從規(guī)模擴(kuò)大的外延式發(fā)展向提高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，督促高等院校不斷提高教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、教學(xué)督導(dǎo)工作的實(shí)效?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要“全面提高高等教育質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色”；“建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理機(jī)制和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)”[2]?！督逃筷P(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（高教〔2012〕4號(hào)）要求，“健全教育質(zhì)量評(píng)估制度”，“健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系”[3]。

這些都表明，教學(xué)督導(dǎo)工作將在高等教育教學(xué)質(zhì)量保障體系中扮演越來(lái)越重要的角色。順應(yīng)時(shí)代的要求，國(guó)務(wù)院于2012年成立了“教育督導(dǎo)委員會(huì)”，以進(jìn)一步健全我國(guó)教育督導(dǎo)體制。對(duì)于高校而言，教學(xué)督導(dǎo)工作的轉(zhuǎn)變也是勢(shì)在必行。

二、新形勢(shì)下教學(xué)督導(dǎo)工作的轉(zhuǎn)變

要做好新形勢(shì)下的高校教學(xué)督導(dǎo)工作，就要逐步適應(yīng)高等教育由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，不斷滿足社會(huì)提出的新要求。為達(dá)到這一目的，就要改變高校教學(xué)督導(dǎo)的工作思路，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作的四個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是教學(xué)督導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立以人為本的理念。高校教學(xué)督導(dǎo)的工作目標(biāo)，是支持學(xué)校更好地履行教育職責(zé)，幫助師生更好地完成教學(xué)或?qū)W習(xí)任務(wù)。那么，高校要從提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的角度規(guī)劃督導(dǎo)工作，弱化行政管理性質(zhì)，增強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)意識(shí)。在工作中，教學(xué)督導(dǎo)員要摒棄管理者的心態(tài)，淡化權(quán)威作風(fēng)，將工作任務(wù)與人文關(guān)懷相結(jié)合，從幫助院系和教師的角度出發(fā)，關(guān)注師生的需求和滿意程度，促進(jìn)教學(xué)和教師的發(fā)展。

二是教學(xué)督導(dǎo)的定位由“督”向“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。目前大多數(shù)高校教學(xué)督導(dǎo)工作重“督”輕“導(dǎo)”，工作的重點(diǎn)是聽(tīng)課、檢查和評(píng)估。教學(xué)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較多，提出的解決辦法較少；批評(píng)較多，建議和指導(dǎo)較少；事務(wù)性的工作較多，頂層設(shè)計(jì)不足。這種重“督”輕“導(dǎo)”的局面，大大削弱了高校教學(xué)督導(dǎo)工作的效果?！岸健敝饕前l(fā)現(xiàn)教學(xué)各環(huán)節(jié)和教學(xué)管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)教學(xué)和教學(xué)管理工作向規(guī)范化發(fā)展；而“導(dǎo)”是針對(duì)教學(xué)和教學(xué)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)提高的措施。由“督”向“導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，教學(xué)督導(dǎo)工作才能成教師教學(xué)能力提高、教育教學(xué)改革的推動(dòng)因素，才能促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

三是教學(xué)督導(dǎo)的工作要從“單線作戰(zhàn)”向系統(tǒng)協(xié)作轉(zhuǎn)變。以往的教學(xué)督導(dǎo)，重點(diǎn)是課堂教學(xué)，對(duì)教學(xué)其它環(huán)節(jié)的督導(dǎo)力度不夠，對(duì)學(xué)校教學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、學(xué)生管理等方面關(guān)注較少，最終導(dǎo)致督導(dǎo)工作“自說(shuō)自話”，影響力和權(quán)威性大打折扣。從系統(tǒng)論的角度來(lái)說(shuō)，高校的教學(xué)督導(dǎo)工作要兼顧多個(gè)方面，要建構(gòu)合理的工作體系，即建構(gòu)校院（系）二級(jí)督導(dǎo)、校際督導(dǎo)聯(lián)盟和學(xué)生督導(dǎo)員（信息員）三個(gè)工作系統(tǒng)。

四是教學(xué)督導(dǎo)工作向“專(zhuān)業(yè)化”轉(zhuǎn)變。首先是指工作內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)化，要從學(xué)校發(fā)展的大局組織教學(xué)督導(dǎo)工作，多開(kāi)展與教學(xué)相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)工作，為學(xué)校的決策提供參考。其次是要建立專(zhuān)業(yè)的教學(xué)督導(dǎo)員隊(duì)伍。教學(xué)督導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、治學(xué)水平、個(gè)性品德、工作態(tài)度、行為舉止都將影響到教學(xué)督導(dǎo)工作的效果。一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍將極大地促進(jìn)高校教學(xué)督導(dǎo)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作相關(guān)人員的培訓(xùn)。

三、改進(jìn)高校教學(xué)督導(dǎo)工作的措施

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善教學(xué)督導(dǎo)工作相關(guān)規(guī)章制度

高等院校教學(xué)督導(dǎo)工作只有20多年的發(fā)展歷程，缺少專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)性政策文件，大多數(shù)高校是邊摸索邊實(shí)踐地開(kāi)展工作。基于此種情況，高校教學(xué)督導(dǎo)工作的制度建設(shè)非常有必要。各高校應(yīng)依據(jù)《教育督導(dǎo)條例》，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步形成符合本校實(shí)際情況的教學(xué)督導(dǎo)管理制度，如教學(xué)督導(dǎo)工作制度、考核制度、培訓(xùn)制度等等，用以指導(dǎo)和規(guī)范本校的教學(xué)督導(dǎo)工作。

2.改進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)工作內(nèi)容

美國(guó)教育家瑟吉奧萬(wàn)尼認(rèn)為，“督導(dǎo)的目標(biāo)在于幫助學(xué)校增加機(jī)遇和能力，更有效地促使學(xué)生的學(xué)術(shù)成功”[4]?？梢?jiàn)高校教學(xué)督導(dǎo)工作的內(nèi)容有三個(gè)層次。一是對(duì)學(xué)校教學(xué)方面的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃等宏觀工作進(jìn)行督導(dǎo)，在教學(xué)改革、專(zhuān)業(yè)建設(shè)等方面提出建議和意見(jiàn)，以提升學(xué)校在教學(xué)和教學(xué)管理方面的能力。二是對(duì)教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括教學(xué)檢查、評(píng)估、課堂教學(xué)督導(dǎo)等等。這也是目前大多數(shù)高等院校督導(dǎo)工作的重點(diǎn)。三是關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的情況，以學(xué)督教，從學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程、狀態(tài)和效果的角度來(lái)督評(píng)教師的教學(xué)。

3.建立健全教學(xué)督導(dǎo)工作體系

高校教學(xué)督導(dǎo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方的協(xié)調(diào)配合才能較好地完成工作任務(wù)。一是建構(gòu)校院（系）兩級(jí)督導(dǎo)工作系統(tǒng)。校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)注重宏觀的頂層設(shè)計(jì)，維護(hù)并提高全校的教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)校的決策提供咨詢(xún)和建議，指導(dǎo)二級(jí)單位的教學(xué)督導(dǎo)工作；院（系）教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控本院（系）的教學(xué)和教學(xué)管理情況。兩極督導(dǎo)工作系統(tǒng)既有分工又有合作，做到各有所專(zhuān)、各司其職。二是建立學(xué)生督導(dǎo)員（信息員）隊(duì)伍，作為校院（系）兩級(jí)督導(dǎo)工作系統(tǒng)的有益補(bǔ)充。三是建立校際督導(dǎo)聯(lián)盟，即由地理位置相臨或性質(zhì)相近的高校開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)方面的合作，共享教學(xué)督導(dǎo)員資源，提高教學(xué)督導(dǎo)工作的實(shí)效。

4.加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)的隊(duì)伍建設(shè)。

一是要加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)。在選聘教學(xué)督導(dǎo)員時(shí)，要綜合考慮年齡、性別、學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、性格、品德等因素，更要考慮退休人員和在職人員、專(zhuān)業(yè)教師和教學(xué)管理人員之間的比例和平衡，要構(gòu)建專(zhuān)業(yè)均衡、人員搭配合理的高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)員隊(duì)伍。同時(shí)還要組織教學(xué)督導(dǎo)員參加系統(tǒng)的教育理論、督導(dǎo)理論等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)學(xué)生督導(dǎo)員（信息員）隊(duì)伍建設(shè)。要明確學(xué)生督導(dǎo)員（信息員）的定位和工作制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)其與教學(xué)督導(dǎo)員的關(guān)系，形成全校師生共同關(guān)注教學(xué)督導(dǎo)的局面。

5.建立并完善教學(xué)督導(dǎo)工作的反饋機(jī)制。

要充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)工作的效果，就要及時(shí)建立并完善督導(dǎo)工作的反饋機(jī)制。一是要及時(shí)將教學(xué)督導(dǎo)工作中收集的教學(xué)一線的基本信息反饋給學(xué)校、教學(xué)管理部門(mén)；二是對(duì)收集的信息進(jìn)行提煉整合，論證教學(xué)管理及教學(xué)改革措施的有效性，為學(xué)校的決策提供參考；三是將教學(xué)督導(dǎo)的評(píng)價(jià)和建議反饋給教學(xué)單位及教師，引導(dǎo)教學(xué)管理部門(mén)和教學(xué)單位提高教學(xué)管理水平，指導(dǎo)教師提高教學(xué)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)教育部.2013年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201407/171144.html.

[2]中華人民共和國(guó)教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）.http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html.

[3]中華人民共和國(guó)教育部.教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn).http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6342/201301/xxgk_146673.html.

[4]托馬斯·J·瑟吉奧萬(wàn)尼，羅伯特·J·斯特蘭特.教育督導(dǎo)：重新界定（第七版）[M].王明洲等，譯.南京：江蘇教育出版社，2002：3，188.

作者簡(jiǎn)介：

宋榮（1979.11-），女，湖北省荊門(mén)市人，現(xiàn)在中南民族大學(xué)教務(wù)處工作。碩士研究生畢業(yè)，主要從事高教管理和民族語(yǔ)言學(xué)研究。