福建農民創業園發展現狀及對策建議

魏碧芬+何薇

摘 要：該文通過大量文獻資料的收集、整理，在前人關于福建農民創業園歷史發展研究的基礎上進行綜合分析；簡要論述了農民創業園的發展歷史，概括分析福建省依據地域與政策優勢，借鑒臺灣農民創業園發展的經驗，打造本土品牌，促進福建省現代化農業的快速發展，使農業增效、農戶增收。同時分析了福建省農民創業園發展的現狀、發展過程中存在的問題，并提出發展的對策建議。

關鍵詞：農民創業園；現狀；問題；對策

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）09-28-03

Present Situation and Countermeasures of Farmers Pioneer Park Development in Fujian Province

Wei Bifen et al.

（Jinshan College of Fujian Agriculture and Forestry University，Fuzhou 350002，China）

Abstract：In this article，through a large amount of literature collecting，sorting，the predecessor of fujian farmers pioneer park based on the research of the historical development of a comprehensive analysis of the writing.Briefly discusses the development history of farmers' pioneer park，summary analysis of fujian province，according to the geographical and policy advantages，based on the experience of the Taiwan farmers pioneer park development，build brands，to promote the rapid development of modern agriculture in fujian province，make the farmers' income，agricultural efficiency. The paper analyzes the current situation of farmers' pioneer park development in fujian province，the problems existing in the development process，and put forward countermeasures and suggestions for future development.

Key words：Farmers pioneer park；Present situation；The problem；Countermeasures

1 福建農民創業園的發展歷史

農業是國民經濟的基礎，科技進步是農業發展的前提。農業科技示范園作為現代化農業的展示窗口，也正適應了走農業、科技相結合的發展道路的要求[1]。以農業示范園為載體，開展農業科普教育也是發展現代農業的必要之一。

20世紀50年代，農業科技示范園在國外快速發展。我國在80年代日益重視以高新技術為代表的現代農業科技示范園[1]。1994年農業科技示范園區在我國出現。20世紀末，我國各地結合自身的地域特點，相繼建成了一批高新農業科技示范園區，依靠高校、科研單位為憑借，由政府建設的以帶動農村、農業經濟發展，從而促進農業科技與農村經濟緊密結合的“農民創業園區”[2]。農民創業園的興起使農業旅游成為提高農民收入的重要手段。

2001年，我國開啟國家農業科技園試點的建設規劃。2009年，農業部又開展了國家現代農業示范區創建工作。到2012年，國家科技部分4批共批準71個國家農業科技園區，農業部分2批共批準建立153個國家現代農業示范區[3]。

20世紀80年代初期福建省在全國率先開展閩臺農業合作，1997年7月成立大陸首批海峽兩岸農業合作試驗區，即漳州、福州試驗區，2005年7月將試驗區擴展到全省，建立海峽兩岸福建試驗區[4、5、6]。2006年4月為不斷加大兩岸農業合作，國務院臺辦、農業部批準在山東棲霞、福建漳浦建立兩個臺灣農民創業園[4，7]。這正是農民創業園在大陸的起源。迄今為止，我國在14個省區市建立29個國家級臺灣農民創業園和9個海峽兩岸農業合作試驗區?，F有的29個國家級臺灣農民創業園中，福建占據6個，數量居首位[5，8]。目前園區整體運作較好，是連接閩臺農業交流互助的橋梁。

福建省農業廳廳長張立先說：“當前福建農業發展正由傳統方式向現代化方式轉變，特別是近幾年臺灣農民創業園經過積極探索與實踐，創出許多先進的生產模式和經營理念，促進當地特色優勢產業發展的同時，也為我省發展現代農業發揮重要的示范作用”[9]。福建省通過借鑒先進技術與經驗，打造本土品牌，為現代化農業的發展提供平臺，推動農戶增收，提高經濟效益。

2012年2月底福建省擬定《福建農民創業園建設方案》[9]。2012年12月30日省政府頒布《關于支持福建農民創業園建設的實施意見》同時宣告首批9個省級農民創業園和10個省級示范基地名單[9]。2013年1月16日公開公布方案的實施，在將來3a里，我省將建成一批省級農民創業園和示范基地，形成現代化農業的基本框架[9]。

2 福建農民創業園發展現狀

2.1 福建農民創業園進展特點 2013年1月16日，第一批9個省級農民創業園和10個省級農民創業示范基地開始建設。7月16日，政府宣告第二批40個省級農民創業示范基地名單，12月13日再次宣布第三批14個省級農民創業示范基地名單。“2014年，5個國家級現代農業示范區執行項目45個，總投入資金12億元人民幣?！逼渲校骸?個臺灣農民創業園累計引進523家臺資農企，引進臺資9.2億美元，農業利用臺資的數量和規模位居全國第一。73個省級農民創業園（示范基地）（表1）完成項目273個，總投資45億元人民幣，入駐各類經營主體6382家[9]?！?

表1 福建省9個省級農民創業園和64個示范基地

[設區市＼&縣（市、區）＼&福州市＼&連江縣、羅源縣、閩侯縣、永泰縣、閩清縣、長樂市、馬尾區、倉山區、晉安區＼&莆田市＼&城廂區、秀嶼區、仙游縣、荔城區、涵江區＼&泉州市＼&安溪縣、永春縣、南安市、惠安縣、德化縣、晉江市、石獅市、泉港區、洛江區＼&廈門市＼&翔安區、同安區＼&漳州市＼&平和縣、東山縣、薌城區、漳浦縣、南靖縣、龍海市、詔安縣、龍文區、長泰縣、云霄縣、華安縣＼&龍巖市＼&連城縣、漳平市、長汀縣、武平縣、永定縣、新羅區＼&三明市＼&尤溪縣、建寧縣、寧化縣、大田縣、沙縣、將樂縣、清流縣、三元區、泰寧縣、明溪縣、梅列區＼&南平市＼&武夷山市、邵武市、建甌市、建陽市、順昌縣、浦城縣、光澤縣、松溪縣、政和縣、延平區＼&寧德市＼&古田縣、壽寧縣、蕉城區、福鼎市、福安市、霞浦縣、屏南縣、周寧縣、柘榮縣＼& 平潭實驗區＼&＼&]

福建農民創業園目前的功能呈現：分布到全省范圍的各個地區、規劃規?？焖贁U展、創業園功能較全、主體多元化、聚集豐富的資源、財政支持不斷加強、輻射帶動周邊發展、官產學研合作等特性。

2.2 農民創業園成為農業增效農民增收新亮點 省農業部門組織實施“現代農業發展行動計劃”，積極培育新的亮點和增長點，提升現代農業建設水平。

2.3 用工業化理念發展現代農業 如今福建省把現代農業發展作為重點，財政、稅收、用地、用電、金融、技術、品牌建立和基礎建設等加大重視力度，令“一區兩園”變成福建現代農業“硅谷”，八閩地區興起“農業工廠”，推動改革創新，使一二三產融合，推進農業增效、農民增收。

2.4 創業園年度考評 2014年我省對73個農民創業園（示范基地）進行考評。位于前10位置的目前完成了產業聚集，引導作用好，推進農民增收。位于后10名的原因是沒有加大重視力度、推動功能不顯著。為發揮激勵作用，農業廳將對排名前10的給予共2 000萬元資金補助。這些錢將用于添置與農產品質量安全、物聯網和電子商務平臺有關的設備。福建農民創業園作為現代農業科學跨越式發展的關鍵，更要增強規劃引導，綜合分析意識，促進發展。

3 福建農民創業園發展過程中存在的問題

3.1 缺乏文化內涵 在運營模式中，主題特色的同質化情況嚴峻，缺乏有競爭力和特色的農產品，缺乏對園區文化的營造[2]。多數農民創業園只重視生產與利益，沒有挖掘農民創業園的多功能性，很難深刻影響人們，不易吸引消費者，造成參與性不夠高現象。

3.2 空間規模大造成基礎設施不夠完善 現代化農業園區屬于絕對的經濟領域，地域規模明顯，但福建“八山一水一分田”的地理區位使得規劃不能聚集在小范圍地區。因此大多農民創業園面積大，基礎設施建設較難，在管理規劃方面有較大的阻礙[2]。創業園要有齊全的電、水、路等設施設備，但是9個農民創業園和64個示范基地的基礎設施良莠不齊，缺乏有力的扶持。

3.3 缺乏合理的功能定位和產業結構不合理 農民創業園的規劃沒有與該地農業、經濟發展密切鏈接。據目前發展狀況看，在推廣農業技術，調整產業結構，產業聚集，農民創業等的推行強度不足、輻射功能不明顯，導致園區功能單一，技術含量、工業化程度低，一般聚集在功能展示和農業生產方面，缺少服務、培訓、研發、教育等功能。由此造成產業結構不合理。

3.4 部分園區產業很難聚集 部分園區經營太多農產品，缺乏主導產品，很難集聚產業，缺少輻射帶動作用。例如，連江農民創業園把蔬菜、海產和特色畜禽作為主要開發的產品，但是，除海產品外的其他產品未得到較好發展。

3.5 科技服務體系不健全 由于農業科研院校較少參與，園區和科研院校在技術等方面交流、合作不夠，使得系統性、創新性不足。農民創業園建設初期，省專家對創業園及示范基地主導產業發展進行調研，但僅體現了宏觀方面，未在現實的實踐中發揮可行的作用。 （下轉41頁）

（上接29頁）3.6 兩岸合作的經驗借鑒不夠 2012年福建省提出：借鑒臺灣的先進技術與經驗，建設福建農民創業園[9]。2013年政府頒布了《關于進一步深化閩臺農業合作的若干意見》，將合作發展到更深層次的階段[9]。但福建農民創業園沒有很好地借鑒閩臺農業合作的經驗，需進一步地完善和解決。

4 福建農民創業園的發展對策

4.1 凸顯地方民俗文化特色 全球化讓世界各地共享科技發展的成果，同時讓每個國家和地區愈加重視各自的地域文化、民族文化[2]。發揚文化主題園，豐富園區文化內涵，在其建筑、植物上注入地域民族特色，使創業園凸顯本身的文化特色。創業園要想有可觀的經營價值必須具備豐富的文化內涵。

4.2 建立福建現代農業網絡體系 憑借創業園和示范基地建立福建現代農業網絡體系，作為連接地區間農業交流協作的紐帶，推進共同進步，使園區引導農村經濟的發展，建設農技推廣體系。

4.3 明確功能定位、合理布局產業結構 規劃是園區建設的指路明燈，是否合理規劃，是園區經營成敗的關鍵。功能定位是創業園可持續發展的前提，應遵從地域優勢、地理特征和產業相關聯的原則，從多個方面展開明確的定位、合理布局園區。9個農民創業園和64個示范基地在功能分化及特色產業上應持續發展，提高主導產業發展水平，從而促進農民增收，提高經濟效益。

4.4 發展農業產業聚集 農業產業聚集是推進農業增效、農民增收的必由之路。要發展知名品牌、擴大龍頭企業、健全產品批發市場；努力促進加工業發展、指引服務業向更好的地區聚集，因地促進冷凍食品、即食食品、休閑食品等加工業；拉長農業鏈條，推動二、三產業發展，成為互助互補、特色經營、資源共享、共同進步的產業化發展新局面。

4.5 產學研合作創新 產學研合作是國家、地區創新政策。依靠科技，結交合作同盟，促進發展。園區以科研院校的技術為著力點，注重創新的技術、品種的引入、改進和推廣；鼓勵企業創建技術研發中心，提升農業競爭力與經濟利益；鼓勵企業申報科技攻關項目，取得資金扶持；要重視技術和人才，加大新品種與技術的研發。應繼續鼓勵省“雙百”行動，為推動現代化農業發展貢獻力量。

4.6 深化閩臺農業交流與合作 2012年提出：借鑒臺灣的先進技術和經驗，建設福建農民創業園[9]。一是加強閩臺園區的交流、合作。要加快示范項目進入農民創業園，扶持主導產業，促進企業轉型升級。二是加強農業產業交流與互助，通過借鑒臺灣方面先進經驗，促進兩岸農業合作與交流。三是支持臺企在福建園區內創業，借鑒改革臺灣農業的獎勵機制。四是加強兩地資源相互協作與有效利用，通過資源互補，推動產業結構轉變。

5 結語

福建農民創業園的發展，需要一批人士在總結前人規劃的經驗上，做出總體的探索與研究，對園區今后的發展道路做出科學的調整。因地制宜的確立主題，總結經驗、合理規劃、綜合開發，以推進我國農民創業園踏上一條持續穩定發展的道路。

參考文獻

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（責編：徐煥斗）