關于新形勢下油田企業信訪穩定工作探討

王巍

摘要：經筆者研究，我國油田企業在創新改革中還存在各種各樣的問題，這些問題均與企業員工自身利益產生直接關聯，以此使不穩定因素逐漸增加，基于這種情況下信訪案件數量也持續增多。在新形勢下，油田企業為增強自身管理水平，提高核心競爭力，應從信訪工作入手，這對于企業發展的維護起到有效的促進作用。本文將對新形勢下油田企業信訪穩定工作的開展進行闡述，使其更好地應對時代的挑戰。

關鍵詞：新形勢；油田企業；信訪穩定

隨著時代的發展，我國各行各業均呈現出了新的發展趨勢，油田企業得到了有效革新，在多方面因素的影響下油田企業改革難度逐漸增加，激發企業與企業員工間的諸多矛盾，不利于企業的穩定發展，由此可見，做好企業信訪穩定工作顯得至關重要。筆者分別從：油田企業信訪穩定工作實施的意義、油田企業信訪穩定工作中存在的問題、新形勢下做好油田企業信訪穩定工作的有效策略，三個方面進行闡述。

一、油田企業信訪穩定工作實施的意義

信訪穩定工作的開展可幫助企業維護與員工間的良好關系，增強員工對企業的信賴，這對企業發展水平的提升起到促進作用。隨著我國經濟水平的飛速發展，油田企業經營規模逐漸擴大，其管理水平得到持續增長，對企業信訪工作加以維護顯得尤為重要。

隨著市場競爭趨勢的加劇，社會矛盾逐漸激化，在這種情況下企業員工思想觀念受到嚴重影響，從而使企業與員工之間的矛盾日益突出，勞務糾紛問題逐漸出現，不僅會影響到企業聲譽，同時對企業員工利益造成了不良影響。為了緩解企業與基礎員工之間的各種矛盾，確保企業經濟效益與員工自身利益的有效統一，企業應加大信訪維護力度，充分激發企業員工的工作熱情，確保企業各項活動的有效實施，在維護企業員工利益的同時為企業可持續發展奠定重要基礎。

二、油田企業信訪穩定工作中存在的問題

在油田企業結構調整及重組過程中，一些危害到企業員工自身利益的問題逐漸顯現，對企業發展帶來一定影響，而這些不確定因素均可從信訪渠道中得到反映。目前油田企業信訪穩定工作中還存在諸多問題，主要表現在以下方面：

首先，集體上訪、重復上訪事件發生率逐漸提高；其次信訪不穩定、集中矛盾未得到消除；在解決遺留信訪問題時遇到諸多困難；油田企業日常管理中一系列上訪問題凸顯，加劇了企業發展的不穩定程度。

基于新形勢下，為了更好地應對市場挑戰，油田企業應加強對信訪工作的實施與管理。總而言之，企業員工合法權益與企業信訪工作的穩定存在一定聯系，因此企業只有落實好信訪工作便可促進企業更好地發展，確保企業員工與企業間關系的和諧，促進企業可持續發展。

三、新形勢下做好油田企業信訪穩定工作的有效策略

綜上筆者對油田企業信訪穩定工作中存在的問題進行了闡述，為確保企業信訪穩定工作的實施，企業還應采取行之有效的實施對策，對信訪穩定工作制度進行建立并予以落實、奠定信訪穩定工作基礎、加強源頭治理，做好思想教育、轉變工作作風提高業務素質和服務意識、開展信訪數字檔案共享服務、建立完備的信訪機構及工作體制、將整理信訪檔案的相關工作做好、提高信訪部門工作人員的素質，詳情如下。

（一）對信訪穩定工作制度加以構建并落實

為確保油田企業信訪穩定工作的落實，首先企業應對信訪穩定工作制度加以健全，其次企業領導還應著手完善信訪穩定工作長效機制，確保基礎工作的落實。油田企業應將信訪穩定工作納入到思政工作當中，以此來解決企業與企業員工間存在的矛盾，使企業員工合法權益得到充分維護，加強基層員工與企業間的聯系。

值得注意的是，油田企業在實施信訪穩定工作時應遵循“穩定壓倒一切”原則，并以各項工作制度為依據對企業信訪穩定工作制度進行修訂，并將其有效落實，充分發揮實際作用。總而言之，油田企業在信訪穩定工作實施中還應遵循暢通、務實、高效、有序等原則，確保信訪工作的穩定性得到增強，對維穩工作目標加以明確，同時油田企業還應將信訪穩定工作責任制落到實處，使企業領導與企業員工自助作用得到發揮。

（二）奠定信訪穩定工作基礎

其次油田企業領導應加強對信訪工作的重視度，在信訪工作中員工在反映自身意見時企業領導應積極配合，為信訪工作的落實奠定基礎。與此同時在企業信訪工作中，上級領導應允許員工當面匯報相關要求，對員工進行接見，并對員工所反映的問題加以重視。在信訪接待工作完成后，企業領導應加強對相關問題的調查與研究，確保問題在最短時間內得到有效處理，企業領導對信訪工作的重視對信訪工作的實施打下了堅實基礎。

油田企業在信訪穩定工作實施中應掌握工作主動性，確保信訪工作的有效落實。值得注意的是，信訪現象是一個動態的演變過程，企業應抓住主要矛盾，并采取有效手段化解矛盾，使大局穩定性得到維護。基于這種情況下，油田企業應將信息網絡技術運用其中，對網絡機制加以建立，通過信息網絡機制及時報送不穩定信息。在信訪穩定工作中，相關人員一旦發現不穩定問題的存在，應對其責任加以明確，對矛盾及時處理。

油田企業為掌握工作主動性，還應及時了解各工作區域信息員的思想動態，深入分析員工生活中遇到的各種難題，從根本上解決各種因素。此外企業領導應發揮自身作用，定期走訪班組，做好走訪記錄，對各個成員生活狀態及思想動態全面掌握，并通過行之有效的措施降低越級上訪事件的發生率。如若出現了不穩定事件，企業應在第一時間組織會議，將各項措施有效落實，確保企業的有效運行。

（三）加強源頭治理做好思想教育

于當今新形勢下，油田企業思想政治工作是非常重要的。為促使油田企業的可持續發展和生態文明建設，應從抓住思想政治工作重點，從本質上撫平油田企業職工的心緒；須根據新的工作模式對油田企業職工傳統工作作風進行改正。對油田企業職工的思想進行強化培訓，加強優化油田企業思想政治工。

在具體實施中，企業可通過組織黨員大會、基層單位員工大會、生產經營例會來幫助員工學習黨的各項政策方針，促進企業員工對法律的認識，從規范的言行和正直的工作作風開始來增強思想政治工作的感染力以及說服力。對工作人員應運用專業培訓，強化其專業素養，保證工作人員能及時地發現油田企業職工的思想政治是否存在問題及偏差，從而達到強化油田企業職工思想政治工作目的。

此外油田企業還應對法律法規宣傳教育工作合理安排，組織法律宣傳教育講座活動，在信訪穩定工作中上訪員工思想動態尤為重要，據此企業應對其展開合理引導，確保員工利益法律途徑對各種問題進行解決，同時還可將自身利益訴求從法律角度上來表達，使其意識到信訪工作開展的必要性，這對企業的發展起到有效的維護作用。

另外，對于極易產生糾紛及矛盾的人，企業應對其展開重點教育，詳細記錄企業員工在生活中遇到的各種難題，并采取有效措施來化解矛盾，將其消滅在萌芽階段。舉個例子：油田企業在實際改革中難免會涉及到員工子女就業問題，這也是企業與員工矛盾產生的關鍵環節，在這種情況下，企業應將領導包案制加以應用，并對維穩人員耐心教育，使其思想得到轉變，從根本上解決矛盾問題，避免上訪事件的發生。

（四）轉變工作作風提高業務素質和服務意識

油田企業在信訪穩定工作中應全面貫徹為人民群眾排憂解難、為人民服務相關宗旨，使企業職工合法權益得到保障。據此企業應充分轉變工作人員原本工作作風，促進企業員工服務水平及業務素質的提升，與此同時企業還應提高來訪工作處理的規范水平，有效改善群眾信訪秩序，確保信訪穩定工作的有效開展。除此之外，企業還應促進自身信訪案件處理能力的提升，確保事事有回音、件件有著落。

（五）開展信訪數字檔案共享服務

信訪電子文件歸檔后，為形成全方位集受理投訴、便民查詢、主動反饋、監督管理為一體的網上信訪工作新模式，應通過建立信訪工作數字檔案網絡，實現高效、便捷、低成本的信訪工作服務。一方面，可為數字檔案共享奠定基礎；另一方面，基于覆蓋全區、橫向到邊、縱向到底的信訪工作數字檔案共享網絡，可讓群眾和企業機構通過多樣化的形式，隨時反映和解決信訪問題，有效落實《信訪條例》有關規定，實現信訪數字檔案共享規范化。

首先，通過信訪信息系統的建設，為信訪電子文件歸檔和數字檔案共享服務開展提供了便捷化渠道，可實現信訪查詢便民化。通過對陽光信訪服務進行實時監測、分類識別與滾動跟蹤，將信訪事件辦理狀態分別設為“交通禁行”、“紅、黃、綠燈”及“笑臉”狀態，基于數字檔案共享服務，可提醒信訪接待部門進一步規范信訪秩序、區別對待、勸導停訴息訪。

其次，數字檔案共享應遵循“分級分類”、“依法共享”、“創新應用”、“精細服務”原則，且需將數字檔案共享分為“暫不共享”、“有條件”和“無條件”共享三種類別，借助綜合檔案共享平臺，基于定制處理模式、直接交換模式和數據查詢模式進行檔案共享服務。

與此同時，為了確保數字檔案共享服務安全、高效，陽光信訪信息共享系統的建設應建立、健全數字檔案共享安全管理制度，實現全民共享，建設“服務型”和“智慧型”企業，真正體現信訪電子、數字檔案文件的價值。設立數字檔案共享身份認證、訪問控制及信息審計追蹤和安全應急處置、災難恢復機制等安全防控措施，信訪檔案形成單位在向數字檔案共享資源服務中心提供和上傳數字信訪檔案資料前，應依法脫敏、脫密對信訪電子文件及數字檔案進行處理，切實明確數字檔案共享流程、類別及范圍和方式，降低數字檔案共享成本，提高信訪電子文件檔案附加值，促進信訪工作科學化、高效化。

（六）建立完備的信訪機構及工作體制

為確保信訪穩定工作的實施，做好信訪工作，油田企業應對信訪機構不斷完善，首先應招聘多名人員在信訪機構中，確保各項工作的有效開展，從而確保企業可隨時接受員工上訪信息，同時還應積極接待上訪員工。信訪機構的完備與否受到工作人員的影響，因此充足的工作人員可確保信訪工作的高效實施，使反映出的問題得到有效解決，并向其他部門及時匯報。在信訪工作中，企業應確保信訪渠道的暢通性，將信息技術運用其中，確保信訪渠道的多樣化，例如：互聯網渠道、微信渠道，進一步促進信訪工作效率的提升。

此外，油田企業還應對信訪工作體制加以完善，為確保這一項工作的落實，首先企業應對接待信訪流程予以規范，對上訪的員工實施規范的接待程序。對于企業員工提出的問題，企業部門應及時答復，并加以解決。相關部門應在問題解決期限后對上訪員工實施回訪工作，判斷問題是否得到解決，如若被解決相關人員則需一一記錄，如若問題未被解決，應立即通知相關部門，對相關原因進行調查，如若企業員工問題實在無法得到解決，則需向領導進行匯報，根據實際情況來制定解決方案。

（七）將整理信訪檔案的相關工作做好

在開展檔案管理業務工作的過程中非常核心的一個環節即整理檔案的工作。從流程來講，起點是收集檔案的工作，目的是提供和利用檔案，檔案管理工作這一關鍵承上啟下，而在檢索和保管以及鑒定檔案等環節中，整理檔案的工作貫徹始終。我們應以整理檔案為原則，依照形成檔案的規律，使處理意見和結案報告以及文件材料間的聯系得以保持。在立卷時，需對那些有參考和利用價值的上訪案件進行選擇。實質來講，歷史活動的一大產物即檔案，檔案不僅對當時進行了記錄，而且對歷史進行了反映。針對檔案保存以及整理的結果，應給予前人勞動充分地尊重，遵循相應的整理原則，辨別檔案留存的合理性。此外，信訪檔案在整理時，不應隨意重整或者打亂，若檔案已立卷，而且有據可依，都應使原有的整理體系得以保持。還有，為了利用以及保管，立卷整理時應按材料性質和年度、保管期限和作者分開。最后，針對跨年度的上訪案件，需歸檔于結案年度，組卷之后對流水號進行編制，確保在第一時間歸檔立卷跨年度的材料，這樣對管理以及利用極其有利，并能確保制度化以及規范化的檔案管理工作的實現。

（八）提高信訪部門工作人員的素質

信訪部門工作人員素質直接影響到企業信訪工作實施的質量水平，據此加強對信訪部分人員的培訓，提高其素質水平顯得尤為重要，為確保信訪部分人員抗壓能力及工作素質的全面提升，首先，企業應定期組織相關培訓活動，促進信訪部門人員的專業水平。信訪部門具有特殊性，因此信訪部門人員還需具備較強的抗壓能力，在信訪過程中受到辱罵需及時控制自身情緒，并對企業員工情緒進行安撫，與此同時還需向企業員工仔細詢問需反映的問題，根據問題來采取針對性解決對策。

結束語

上述筆者對油田企業信訪維穩工作中存在的問題進行了一一闡述，為確保油田企業可持續發展，提高企業競爭力，油田企業應加強對信訪工作的管理。油田企業在信訪穩定工作中應將黨的十八大精神貫徹其中，充分保障群眾自身權益，進一步推動社會主義和諧社會的構建。

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