美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下江西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

徐光耀　麻福芳　戴天放

摘 要 從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的背景和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，定位江西休閑農(nóng)業(yè)功能，分析江西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，如起點(diǎn)低、品味差、環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)融合度不高等，提出了江西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議，其中包括合理規(guī)劃、注重特色、規(guī)范管理、完善服務(wù)、加大投入等，為江西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，更早實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)美好愿景提供一些參考。

關(guān)鍵詞 美麗鄉(xiāng)村；休閑農(nóng)業(yè)；江西省

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2015）18--02

1 研究背景

1.1 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的提出

黨的十八大首次提出建設(shè)美麗中國的愿景，報(bào)告中提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的位置。2013年的中央一號(hào)文件明確提出要加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。同年，財(cái)政部調(diào)整和完善相關(guān)政策支持內(nèi)容，決定在全國開展“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”試點(diǎn)工作。在中央的推動(dòng)下，全國掀起了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的熱潮。

2013年，江西提出要在全省率先建成部分各具特色的美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范縣，并選擇了統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)條件較好、自然條件較優(yōu)、文化較有特色的井岡山市、共青城市、婺源縣、靖安縣、灣里區(qū)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的試點(diǎn)縣，整縣推進(jìn)。2014年，婺源縣、廣昌縣、都昌縣、靖安縣和進(jìn)賢縣被確定為當(dāng)年的全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，每個(gè)試點(diǎn)縣爭取到中央財(cái)政補(bǔ)助資金1 000萬元。

1.2 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)將有力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

1.2.1 目標(biāo)一致性有助于通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的主要內(nèi)容集中于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，逐步實(shí)現(xiàn)道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化亮化、環(huán)境美化等目標(biāo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)承載了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等諸多戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。

休閑農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性，通過多功能的實(shí)現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來重要?jiǎng)恿ΓM(jìn)而帶動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。可以說，二者目標(biāo)的一致性將有助于通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

1.2.2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨大空間

隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在各地的深入推進(jìn)，可以明顯地感受到農(nóng)村環(huán)境得到了極大地改善，包括人居環(huán)境、生活方式、自然環(huán)境等在內(nèi)，都呈現(xiàn)出可喜的變化[2]。農(nóng)村旅游客源市場不斷開拓，游客數(shù)量也會(huì)日益增多，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展空間。

2 江西休閑農(nóng)業(yè)的定位

2.1 概念

一般意義上認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)，它通過挖掘和利用農(nóng)業(yè)自然資源和生產(chǎn)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)旅游。本文結(jié)合江西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，從生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，闡述休閑農(nóng)業(yè)的功能定位。

2.2 功能定位

2.2.1 生態(tài)和諧性

良好的生態(tài)環(huán)境是江西最寶貴的資源、最具競爭力的優(yōu)勢。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的不斷增加，環(huán)境壓力日益增大。休閑農(nóng)業(yè)特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然、社會(huì)、人等方面的和諧。依托田園景觀、自然資源，尊重自然，親近自然、保護(hù)自然、發(fā)展以自然為取向，兼顧環(huán)境、保護(hù)與環(huán)境治理[3]。

2.2.2 文化傳承性

中國幾千年來傳承下來鄉(xiāng)土文化是我國傳統(tǒng)文化的重要代表。在休閑農(nóng)業(yè)的文化市場開發(fā)中，田園文化和民俗文化是最早開發(fā)也取得了比較大的成功。如觀賞農(nóng)村美景、參加農(nóng)活、采摘和制作農(nóng)村特產(chǎn)、參與農(nóng)業(yè)節(jié)日和名俗活動(dòng)。可以說，通過對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土文化的挖掘和市場開發(fā)，一方面將使傳統(tǒng)名俗文化得到傳承；另一方面，也將能更好提升休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的品質(zhì)和檔次，提高休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的市場競爭力。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)融合性

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特性角度看，休閑農(nóng)業(yè)極具產(chǎn)業(yè)融合性，它的這一特性可以通過以下方式來體現(xiàn)，首先是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，并以此為基礎(chǔ)，借助休閑農(nóng)業(yè)的深度開發(fā)帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)、加工業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。形成以休閑農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。

3 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下江西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需求分析

3.1 生態(tài)保護(hù)需求

生態(tài)保護(hù)是江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一需求。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人口的增長，資源環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)日趨嚴(yán)峻。因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，探索保護(hù)環(huán)境有效路徑、促進(jìn)自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧統(tǒng)一勢在必行。

3.2 市場消費(fèi)需求

隨著居民收入水平的提高，閑暇時(shí)間的增多，人們更愿意親近自然，放松心情。休閑農(nóng)業(yè)城市客源市場日趨穩(wěn)定和不斷壯大，根據(jù)市場相關(guān)調(diào)查，有30%的城市居民有去郊區(qū)定居的意愿，超過1/2的城市居民有去郊區(qū)旅游的需求。

3.3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求

總體而言，江西省農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在轉(zhuǎn)型當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)化水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等，農(nóng)民增收面臨考驗(yàn)。如何尋找突破口成為關(guān)鍵。而發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力。

4 江西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

4.1 江西休閑農(nóng)業(yè)起點(diǎn)低、同質(zhì)化、品味差

江西省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史還不長，起點(diǎn)較低，很大一部分休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是在原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上自發(fā)形成的，缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，如江西城郊的大多數(shù)農(nóng)家樂只能算是“農(nóng)家廚房”，算不上真正意義上的農(nóng)家樂，只停留在“吃”的初級(jí)階段；大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目尚處于投資者自行開發(fā)的狀態(tài)，內(nèi)容與形式大同小異，缺乏特色，同質(zhì)化嚴(yán)重，精品工程少；受短期利益的影響，開發(fā)者們只重?cái)?shù)量、不講質(zhì)量，只追求經(jīng)濟(jì)利益、忽視游客的需求和滿意度，缺乏有效的經(jīng)營管理。此外，各地把休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的“副產(chǎn)品”來看待的固有觀念，使休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位不夠突出。

4.2 存在休閑農(nóng)業(yè)過度開發(fā)，環(huán)境污染的問題

在休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展過程中，一些經(jīng)營主體環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，資金投入不足，保障體系缺失，垃圾、污水等無害化處理設(shè)備落后，甚至部分經(jīng)營主體沒有環(huán)保設(shè)施等問題[5]。由于缺乏有效的經(jīng)營管理，個(gè)別具有資源、生態(tài)與人文優(yōu)勢的地區(qū)被過度開發(fā)，資源與環(huán)境難以承受，使原本美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境遭到損害，甚至造成水體污染、自然與人文景觀破壞，不利于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度不高

目前，雖然江西各類新型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。例如，科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，但這些新型產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)之間缺乏相互的融合、跨界，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有做到更好延伸，經(jīng)濟(jì)利益沒能實(shí)現(xiàn)最大化的挖掘。當(dāng)前，江西休閑農(nóng)業(yè)忽視了不同類型產(chǎn)業(yè)之間的融合和互動(dòng)，只是單一的農(nóng)業(yè)或者旅游業(yè)的單唯性，沒有形成產(chǎn)業(yè)之間立體產(chǎn)業(yè)體系，不能更好的滿足人們從物質(zhì)生活到精神生活不斷提升的需求。

4.4 忽視休閑農(nóng)業(yè)的文化保護(hù)和傳承功能

江西省農(nóng)耕文化源遠(yuǎn)流長、內(nèi)容豐富，如萬年稻谷栽培文化、儺舞文化、毛筆文化、客家風(fēng)情等是勞動(dòng)人民在長達(dá)千年的升息發(fā)展過程中，憑借勤勞和智慧，創(chuàng)造的具有地方特色，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)價(jià)值高度統(tǒng)一的傳統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)。但在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中，一些重要的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)并未作為豐富休閑農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵的重要資源而加以開發(fā)利用。對(duì)農(nóng)業(yè)文化缺少系統(tǒng)有效的保護(hù)、傳承和利用，一些重要的農(nóng)業(yè)文化正面臨被破壞、被遺忘、被拋棄的危險(xiǎn)。

5 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景下江西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

5.1 合理規(guī)劃，注重特色

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。江西作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，各地農(nóng)業(yè)特色各異，可以很好地展示獨(dú)具魅力的古村名鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村風(fēng)情，為休閑農(nóng)業(yè)深度開發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)條件。應(yīng)認(rèn)真調(diào)查和分析江西的區(qū)位條件、地理特點(diǎn)、資源優(yōu)勢、市場客源及周圍環(huán)境條件，明確各區(qū)域功能定位，制定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。重視鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā)，突出鄉(xiāng)村特色，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的文化內(nèi)涵。此外，應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體作用。

5.2 規(guī)范管理，完善服務(wù)

一是要發(fā)揮政府職能部門的作用，協(xié)調(diào)管理，制定標(biāo)準(zhǔn)，從資源、環(huán)境、市場、服務(wù)、交通等多方面進(jìn)行規(guī)范管理；二是要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)要做好信息服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)質(zhì)量工作，促進(jìn)會(huì)員之間相互交流、資源共享、良性競爭，不斷提高江西休閑農(nóng)業(yè)的整體優(yōu)勢、社會(huì)知名度和關(guān)注度；三是建立優(yōu)勢劣汰，扶優(yōu)扶強(qiáng)，獎(jiǎng)勵(lì)支持等績效評(píng)估制度。

5.3 加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深度開發(fā)

休閑農(nóng)業(yè)具有使游客深入體驗(yàn)鄉(xiāng)村氛圍和田園生活的功能，是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的一種重要形式。因此，休閑農(nóng)業(yè)必須針對(duì)消費(fèi)市場的新特點(diǎn)，增強(qiáng)互動(dòng)參與性，創(chuàng)造性地開發(fā)出更加個(gè)性化、人性化、綠色化、高附加值的體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品，將具有山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)家生活文化融進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)，讓游客在田園風(fēng)光里既得到物質(zhì)享受，又獲得文化享受。

5.4 加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)

江西省休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者的主體還是農(nóng)民，他們的科技文化素質(zhì)相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足，制約的休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。要提高休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理水平，依托高校等專業(yè)人才培養(yǎng)單位，對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)的行業(yè)培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和管理能力，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）