淺析施工企業國際項目黨建思想工作

陳怡宣

摘 要：跨國施工企業因受行業特征、地域限制等諸多因素影響，黨建思想工作受到一定限制，但是可從加強組織建設，改變管理和監管模式，做好信息化建設、企業文化建設、宣傳教育、加強人文關懷等方面探索境外項目黨建工作的有序、健康發展。

關鍵詞：施工企業；國際項目；黨建思想工作

0 引言

在新常態、新形勢下，諸多國有施工企業進行產業結構調整，國際業務成為企業的重要增長極。隨著國際化和本土化的發展，國有施工企業也面臨著境外項目黨建工作難題。通常施工企業在行政職能劃分上，采用本部及項目部兩級管理模式，境外項目黨建思想工作如何掙脫傳統思維的束縛，克服“水土不服”，使黨建工作邁過“千山萬水”落地生根，是個值得探討的問題。

1 國際項目黨建工作的主要特點和制約因素

1.1 傳統施工項目困境。施工企業項目一般存續時間不固定，人員流動性大、黨員穩定性差，國際項目由于時空距離的拉大，組建基層黨組織、開展黨建工作難度大。

1.2 社會制度形態有別。項目所在國與中國存在著國家傳統文化的差異，法律支持體系各不相同，海外許多國家（如印度尼西亞）不允許在外國公司存在政黨組織、結社組團，黨派活動受到限制。因此中方員工在申辦出國簽證時基本上不填寫黨內職務和黨、團政治面貌。項目部黨組織也不便于公開組織活動。

1.3 海外工作環境艱苦。項目所在國與國內的自然環境、生活環境、工作環境都不同，有些國家政局不穩定，加之自然災害、搶劫綁架、恐怖活動時有發生，對項目上的員工影響較大。中方員工遠離祖國和企業，離別家鄉和親人，只能生活、工作在較小的營地內，極易產生思想波動。

1.4 中外員工文化價值觀差異明顯。隨著經營規模不斷擴張，國外項目員工逐步本土化、員工來源多樣化。目前，公司在建國際項目大量使用本土勞務，有些項目還使用了第三國勞務。由于中外工人文化背景、政治信仰、思維方式和生活習慣不同，語言交流困難，增大了管理工作的難度。

1.5 中方員工工作壓力、思想壓力巨大。在國際項目上，企業行為不再是單純的企業行為，而是代表中國公司，員工個人也不再是單純的員工個體，而是代表中國人的形象。無論是管理人員還是普通員工，由此產生的思想工作壓力遠遠大于國內。

2 充分認識加強國際項目黨建工作的重大意義

海外黨建工作是施工企業整體運作的重要組成部分，加強項目黨建思想工作，是提升項目管理能力和戰斗能力的強心劑。通過黨風黨性教育、愛國主義、先進思想、黨的方針政策的宣導，切實加強黨組織戰斗堡壘、黨員先鋒模范作用，加強項目的向心力、凝聚力，使員工的根本利益和企業的利益保持一致，促進員工的職業生涯發展，實現項目的效益最大化，為加強項目管理、保障項目生產安全、維護隊伍穩定保駕護航。同時，加強海外黨建工作也是構建和諧幸福海外項目、弘揚企業文化的需要，是向世界展示中華文化的窗口。海外項目是企業文化建設的重要陣地，是對外的重要窗口，加強海外項目黨建工作是新時期跨國施工企業黨建工作的核心環節和重要內容。因此，堅持“融入中心，融入本土、更具特色、更具活力”的黨群工作思路，以改革創新精神加強和改進海外黨群工作，努力營造開拓創新、務實奉獻，不畏艱難、奮發進取，團結協作、和諧共贏的良好氛圍，才能實現黨建工作和經濟效益的“雙贏”。

3 加強施工企業國際項目黨建工作的措施

3.1 構建適應國際項目特點的黨建工作機制

鑒于國際與國內不同的政治體制，為遵守當地法律和宗教制度，可以建立“內外有別、內部堅持、外不公開、有效運轉”的工作機制，做到黨組織機構不公開、戰斗堡壘作用不減；黨員身份不公開、先鋒模范作用不減；黨內職務不公開、表率作用發揮不減；黨內活動不公開、教育作用不減；黨內文件不公開、指導作用不減。采用注重實際、靈活多樣的方式，有效保證國際項目黨建工作的開展。

3.2 完善項目黨組織建設，構筑國際業務的堅強堡壘

堅持“三同步、三基本”的黨建工作原則：項目黨建工作與項目經營工作目標同向，工作同步，責任同擔；項目建立同時，建立起基本的組織體系，基本的制度體系和基本的主題實踐活動體系，不斷完善基層黨建制度，規范工作流程。

在組織建設上，企業走出去，黨的建設和作用也要延伸出去，在組建海外項目的同時，要堅持“國際業務拓展到哪里，黨的基層組織就建設到哪里，黨組織的作用就發揮到哪里”。確保黨組織在海外項目的全部覆蓋。并以基層黨小組為著力點，加強海外項目黨組織自身建設。大力開展爭創政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的“四強”黨組織，爭做政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優的“四優”共產黨員的創先爭優活動，為國際業務發展筑起堅強的戰斗堡壘。

3.3 落實黨建工作責任制，形成健全的黨建工作機制

落實黨建工作責任制，明確國際項目黨建工作目標、主要原則、領導責任、工作措施，積極探索在海外發揮黨組織政治優勢的新內容、新方式。

一是建立明確黨建工作責任制的具體方案，建立起內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的黨建工作制度體系，使每一項主要的黨建工作都有制度支撐，并把黨建工作納入企業整個管理體系之中。

二是層層落實黨建責任，把企業黨建責任制考核標準逐條分解，做好黨建工作責任制向國際項目延伸工作。根據不同國別，逐步形成黨建工作程序化和模塊化管理，提高黨建工作的專業化水平。

三是運用好考核成果，把黨建工作責任制的考核結果同干部的使用、業績考核掛鉤，注重考核的效果。

四是堅持和完善區域黨群管理制度，加強流動黨員的管理。全面把握項目部黨組織工作大局，把公司內分包單位、外協隊伍的黨建工作納入自己的規劃中來，同布置、同落實、同考核。

3.4 強化海國際項目班子建設，全面提升國際項目人才隊伍素質

國際事業的發展，關鍵在領導，根基在人才。為發揮各項目主要負責人“領頭人”和“發動機”的作用，國際項目可以圍繞“加強思想政治建設，提高政治素質；加強履職能力建設，提高經濟效益；堅持民主集中制、增進班子團結協作；深化作風形象建設、強化廉潔自律”主線，持續深入地開展“四好”領導班子建設活動。

3.5 創新活動載體，創建適應海外環境的黨建工作新形式

針對國際項目遠離祖國、流動性強、環境艱苦的特點，按照“融入中心，融入本土，更具特色，更具活力”的管理思維，要以黨建帶動工團建設，以優化組織設置，創新工作方式為重點，構建有利于項目黨組織開展工作的領導體制和工作機制，切實發揮項目黨支部的戰斗堡壘作用，提高工作的針對性和實效性。

充分發揮“文化小吃”在黨建工作的重要作用，建設“職工之家”、“職工書屋”。針因地制宜，組織開展籃球賽、足球賽、拓展訓練、新員工文藝晚會、登山比賽等活動，在重大節日舉辦了形式各異、豐富多彩的聯誼活動、文體活動，并廣泛邀請駐外使領館、業主、當地政府人員參與，既能提高項目部的凝聚力和戰斗力，又能加深與有關機構的聯系，展示良好的企業形象。

共青團組織可開展“國際青年人才工程”活動，建設“導師帶徒”活動。組織青年突擊隊，組織青年員工完成工程建設中急難險重的施工任務。加強青年人才的培養、考核、評比表彰，發揮優秀青年在國際業務中的典型示范和模范帶頭作用，營造比、學、趕、超的良好氛圍。

3.6 注重宣傳教育，營造良好的政治輿論環境

要高度重視思想宣傳工作在國際業務中內聚力量、外樹形象中的突出作用，加強對思想宣傳工作的組織和領導，為國際項目持續健康發展提供良好的環境和氛圍。建立專（兼）職宣傳隊伍，健全宣傳網絡，建設宣傳陣地，根據需要合理配置宣傳設施和器材。及時做好國際項目重大事件、重要節點、先進人物和先進事跡的對內對外宣傳。將項目文化理念和規章制度通過多種形式，滲透到包括外籍勞務在內的全體參建人員手中，使企業文化逐步滲透到每個員工心里。

加強信息化建設，建立基于“云”服務的支持型和保障型總部，建立健全軟硬件設施，搭建黨員教育的遠程教育平臺，使海外基層黨員都能在第一時間動態掌握最新的政治理論、政策法規和實用技術等，實現信息和知識的最快化傳遞、消化和再造。

3.7 落實以人為本，加強人文關懷

建立健全員工基本信息庫，掌握員工家庭狀況，了解員工疾苦，在政策允許、能力所及的范圍內盡可能地提供幫助、解決具體問題；堅持 “五個必到必訪”：職工婚喪嫁娶必到必訪、職工生病住院必到必訪、職工遭遇天災人禍必到必訪、職工有思想情緒必到必訪、職工生活困難必到必訪。各項目應結合自身情況，制定相應的實施細則，形成制度性安排；加強營地基礎設施，盡量提供舒適的生活環境，配備必需的生活用品設施。根據疾病發生情況和當地醫療衛生狀況，加大醫療設施投入，辦好職工食堂，解決好員工吃飯、洗澡、看電視等基本生活問題，確保員工身體健康安全；開展職工職業健康管理，建立員工健康檔案；以賀卡、團拜、視頻錄制“兩地書”等方式開展慰問活動。只有細致入微的人文關懷，才能凝聚人心，增強組織的向心力，提高了員工積極性和歸屬感。

施工企業國際項目黨建工作是一個長期探索的過程，如何多角度、多層次、多方位的進行全面創新，建立適應施工企業實際情況和海外項目員工隊伍實際情況的黨建運行機制，是我們長期思考的課題。