淺談鄉鎮財政機構隊伍建設

田偉

摘 要：搞好鄉鎮財政機構隊伍建設，能夠實現鄉鎮財政的職能，為落實國家各項財政政策打好基礎。從目前鄉鎮財政機構隊伍整體來看，一方面，鄉鎮財政在為發展農村經濟做出貢獻，另一方面，鄉鎮財政機構隊伍建設仍存在問題，鄉鎮財政如何留得住人，用得好人，需要從四方面抓起，一是進一步規范鄉鎮財政機構設置，二是進一步強化鄉鎮財政資金的監管，三是進一步加強鄉鎮財政機構隊伍建設，四是建立鄉鎮財政干部長效培訓機制。

關鍵詞：鄉鎮財政；財政機構；隊伍建設

加強鄉鎮財政機構隊伍建設，建立健全鄉鎮財政機構，進一步提高鄉鎮財政管理水平，是落實好“三嚴三實”教育活動的需要，是做好農村經濟建設發展的需要，加強鄉鎮財政機構隊伍建設，能夠規范鄉鎮財政政權運行，做好農村和諧穩定工作，促進農村經濟進一步發展。

1 鄉鎮財政機構隊伍建設現狀

鄉鎮財政機構隊伍建設現狀包括：鄉鎮財政機構現狀，鄉鎮財政隊伍建設現狀。

1.1 鄉鎮財政機構現狀

從我國目前鄉鎮財政機構現狀來看，幾乎每個鄉鎮都設有財政所。財政所的編制，絕大部分是行政編制，占財政所所有編制的80%以上，屬于事業編制的，占財政所所有編制的20%以下。從鄉鎮財政機構領導職位來看，都設有鄉鎮正科級領導職位，鄉鎮副科級領導職位，鄉鎮科員，鄉鎮辦事員職位。

隨著農村經濟的不斷發展，鄉鎮財政工作適應新的農村形勢的要求，服務質量和服務水平相應提升。在做好財政服務的同時，鄉鎮不斷完善標準化建設，不斷滿足鄉鎮財政職能，提高工作效率，具備了辦公室、檔案室、服務大廳，基本實現了服務管理高效化，干部隊伍知識化，制度建設規范化，業務流程標準化，管理手段信息化，基礎設施功能化。

1.2 鄉鎮財政隊伍建設現狀

在鄉鎮財政隊伍建設方面，根據鄉鎮財政崗位要求和工作需要，合理配備了財政人員，鄉鎮財政所一般配備3-5人，分別擔任財政所長，專項資金管理人員，預算編制審核會計，出納人員。

在人員培訓方面，采取定期舉辦培訓班的形式，根據財政新制度的要求，采取不同形式分別培訓鄉鎮財政人員，使他們盡快掌握新的財政管理知識，不斷提高財政業務能力。

2 鄉鎮財政機構隊伍從年齡、性別、學歷等方面進行分析

2.1 鄉鎮財政機構隊伍從年齡結構方面進行分析

目前，鄉鎮財政機構隊伍普遍存在，鄉鎮財政編制有行政、事業編，鄉鎮財政所實有工作人員總數超編，而行政人員的編制還缺編。從鄉鎮財政機構隊伍年齡結構方面進行分析，分析結果是，鄉鎮財政機構人員存在普遍偏大的現象。絕大部分鄉鎮財政人員的年齡在40歲以上，據不完全統計，鄉鎮財政人員的年齡在40歲以上的占到了60%以上的比例。而年齡在45歲以上的鄉鎮財政人員，基本所占的比例為50%以上，40歲以下的占40%的比例。

2.2 鄉鎮財政機構隊伍從性別方面進行分析

鄉鎮財政機構隊伍從性別方面進行分析，目前，鄉鎮財政機構隊伍中，女性偏多，所占比例基本超過了60%，而男性所占比例不足40%，男女比例不均衡。

2.3 鄉鎮財政機構隊伍從學歷結構方面進行分析

鄉鎮財政機構隊伍從學歷方面分析，本科以上學歷的所占比例不足20%，大專學歷的比例基本為30%，中專學歷的比例為40%，高中學歷的比例為10%，從以上數據可以看出，鄉鎮財政機構隊伍中大專以上學歷的，所占比例不足50%，鄉鎮財政人員的知識結構亟待加強。

3 鄉鎮財政如何留得住人，用得好人

鄉鎮財政如何留得住人，用得好人，主要從以下四方面抓起，一是進一步規范鄉鎮財政機構設置，二是進一步強化鄉鎮財政資金的監管，三是進一步加強鄉鎮財政機構隊伍建設，四是建立鄉鎮財政干部長效培訓機制。

3.1 進一步規范鄉鎮財政機構設置

遵循高效、統一、精簡的原則，進一步規范鄉鎮財政機構設置。結合鄉鎮財政所工作實際，采取鄉鎮財政機構單獨設置，統一機構編制、統一職務級別、統一機構性質。進一步規范鄉鎮財政機構設置。對鄉鎮財政機構人員不足的，要用事業編進行補充，確保鄉鎮財政機構人員編制。

3.2 進一步強化鄉鎮財政資金的監管

進一步強化鄉鎮資金監管包括：一是進一步規范鄉鎮資金賬戶管理，二是進一步強化鄉鎮財務收支，三是進一步落實資金審批各項制度。

1. 進一步規范鄉鎮資金賬戶管理

縣級會計服務中心要做好鄉鎮資金賬戶管理工作，做到統一監管，分別核算。

2. 進一步強化鄉鎮財務收支

要嚴格執行“財務收支兩條線”制度，進一步規范鄉鎮財務收支制度，所有收益存入監管賬戶，實行統一核算，禁止公款私存，禁止私設小金庫。

3.進一步落實資金審批各項制度

鄉鎮要嚴格執行資金審批各項制度，對資金實行嚴格事前審批制度，資金審核通過后，才能進行有關銀行業務。

3.3 進一步加強鄉鎮財政機構隊伍建設

認真研究鄉鎮財政如何留得住人，用得好人。組織和人事部門制定鄉鎮財政干部競爭機制，嚴格進行考核，對工作突出的鄉鎮財政干部加大提拔力度，創造競爭干事爭先的良好氛圍。目前，中央制定了鼓勵基層工作人員的加薪工資政策，必將對進一步加強鄉鎮財政機構隊伍建設產生深遠影響。

3.4 建立鄉鎮財政干部長效培訓機制

當今社會，科學技術突飛猛進。鄉鎮財政干部面對新形勢、新階段、新發展的現實，就要有開拓進取和創新工作精神，勇敢面對現實，不斷學習，不斷提高，不斷充實，善于分析問題，解決問題，使鄉鎮財政工作邁上新臺階。

4 結束語

加強鄉鎮財政機構隊伍建設，建立健全鄉鎮財政機構，進一步提高鄉鎮財政管理水平，是落實好“三嚴三實”教育活動的需要，是做好農村經濟建設發展的需要。鄉鎮財政機構如何留得住人，用的好人，需要進一步完善鄉鎮財政體制，進一步規范鄉鎮財政機構設置，進一步強化鄉鎮財政資金的監管，進一步加強鄉鎮財政機構隊伍建設，建立鄉鎮財政干部長效培訓機制。

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