淺談公安邊防部隊院校“雙師型”教師隊伍建設的思考

鄧曉鵬

摘要：隨著高等職業院校教育方式的轉變，高等職業院校專業教師隊伍的建設問題更加凸顯，已經成為高等職業教育發展的熱點問題。公安邊防院校通過 “雙師型”教師隊伍建設，極大提高了學員的能力，但是在教師隊伍建設的過程中還存在一定的問題，影響了教學的效果。本文對公安邊防院校“雙師型”教師隊伍的建設問題進行了一定的探討。

關鍵詞：公安邊防院校；“雙師型”教師；隊伍建設

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2015）07-167-002

教師是辦學的主體，是學校教育力量中最為活躍的因素，學校的教學目標及一切教學活動以及公安邊防部隊所需要的特殊人才，都需要通過教師才能得以實現。近年來，公安邊防院校為加強教學的實戰性，開始建立“雙師型”教師隊伍，即教師隊伍由本校的專職教師和聘請公安邊防基層干警作為兼職教師所組成。面對公安教育改革快速發展的新形勢，公安邊防院校“雙師型”教師隊伍的建設刻不容緩，但目前公安邊防院校“雙師型”教師隊伍的建設工作中還存在許多問題，對公安邊防專業人才的培養造成了一定的制約，因此，需要采取一定的措施加強“雙師型”教師隊伍建設，以保證公安邊防專業人才的培養。

一、“雙師型”教師隊伍建設對公安邊防院校人才培養的重要意義

（一）公安邊防部隊人才培養特殊性的要求

公安邊防院校是邊防警官的搖籃，培養的是未來的執法者，這是公安邊防院校的主要特征，這種人才培養方向也衍生出了公安邊防院校中各種層次和各種形式的培訓體系。公安邊防部隊擔負著保衛國家主權與領土完整，打擊各類違法犯罪活動，維護邊境地區的安全與穩定，保護邊境地區人民生命與財產安全的任務，并且邊境地區屬于兩國交界地帶，執勤執法環境復雜，這就導致了公安邊防工作通常具有較大的危險性和隱秘性，需要公安執法人員具備較高的應變能力以及較強的獨立思考、分析、解決問題的能力，同時還需要較強的執法能力、組織管理能力以及涉外能力，同時還能很好的與他人進行交流合作。邊防部隊需要全面型人才，只有綜合素質高的人才才能在邊防工作崗位上勝任。為了實現對綜合人才的培養，傳統的教師隊伍過于理論化的教學方式，顯然無法達到這一要求。“雙師型”教師屬于理論及實踐綜合能力都較高的專業教師，他們能夠很好地利用自身的實踐經驗對學員進行綜合教育，有效提高學員的綜合素質，使學員能夠滿足公安邊防部隊對人才的特殊要求，適應邊防工作的需要。

（二）公安邊防院校教學緊貼公安邊防一線實戰要求

邊防實踐教學以為公安邊防部隊輸送應用型人才為出發點，在課程設置，教學實施，教學改革等方面都十分強調邊防部隊學員的專業能力培養。邊防教學課程設置堅持“厚理論基礎，精戰術技能”的原則，以服從服務于公安邊防實際為基點，以實戰訓練理念為指導，既強調實踐技能的熟練掌握，又重視技能的實戰運用。

針對公安邊防專業學員的任職需求及公安邊防部隊實際，需要教師具有較高的實踐教學能力。公安邊防院校的“雙師型”教師通常是經過專業性的訓練才能上崗的，在教學過程中，可以利用自身在部隊中所學到的實際能力作為切入點，對學員進行實踐教學，另外，由于部分教師由邊防部隊專業人才兼任，這部分兼任的教師具有非常高的專業能力，他們能夠對學員進行更好的實踐教育，在教學過程中能夠及時發現學員本身的缺點，以更好滿足邊防工作的實際需要。

（三）快速提升學員適應任職的各項能力

邊防部隊的特點決定了在邊防實踐教學中要把培養公安邊防部隊需要的專門人才放在首位，要與公安邊防部隊的實際緊密結合起來，讓學員了解實戰訓練的好處以及訓練方法。由于“雙師型”教師更加注重對學院綜合能力的培養，因此，他們在教學過程中，能夠有效的將理論與實踐結合起來。通過自身的經驗，他們能夠對學員進行選擇性的教學，摒棄一些無實際用處的理論知識所帶來的時間消耗，使適合實際邊防工作需要的教學能夠全面有效的開展，促進學院適應邊防工作任職需要的各項能力的快速提升。

二、公安邊防院校“雙師型”教師隊伍現狀分析

改革開放至今，公安邊防院校通過不斷的發展，改革創新，教學質量不斷提高，師資結構也不斷優化，為公安邊防部隊提供了大量的人才。但是，從目前公安邊防學院“雙師型”教師隊伍建設情況來看，還存在著較多薄弱環節，這主要體現在以下幾方面：

（一）教師隊伍建設觀念落后

公安邊防院校在現階段的教學科研工作中應緊緊圍繞公安邊防理論及實踐的難度熱點，進一步貼近實戰，更好地服務于邊防執勤工作。公安邊防高等教育具有極強的針對性，它需要結合當前邊防執勤工作的實際需要對學員進行教學，在教師隊伍建設工作中，必須結合邊防工作實際需要，使教師的理論教學能力與實踐能力具有一致性。從目前國內公安邊防院校教學情況來看，仍然陷在傳統的教學模式中，對于學歷和職稱方面的要求過高，忽視了邊防部隊的特殊要求，從而限制了“雙師型”教師隊伍建設工作的有序開展，理論教學與實踐教學之間發生脫節現象，嚴重影響了教學質量的提高。

（二）師資隊伍來源較為單一，缺乏實踐

為了進一步提高教師隊伍的學歷水平，近年來，公安邊防院校引進了一大批具有博士、碩士學位的研究生，從表面上來看，這些高學歷人才的引入無疑能夠極大提高學院的師資力量。但是，這部分教師大多數剛從學校畢業，缺乏實際的任職經驗，而且缺乏實戰經驗，這就導致了實際教學工程中，這些教師的教學照本宣科，教學內容完全達不到公安邊防部隊的實戰要求。另外，部分教師仍然以課堂和書本為中心進行教學，局限于理論知識的教學，而缺乏實踐性的訓練，這就導致了學員根本無法適應邊防部隊的實際工作。

（三）缺乏健全的激勵機制

在公安邊防院校“雙師型”師資隊伍建設的過程中，由于受到傳統管理的影響，院校對教師的激勵機制設置較為單一，教師的薪酬往往直接與其工作量掛鉤，缺乏對教學質量的審核，這就導致了大多數教師缺乏主動到部隊中學習實戰經驗的意識，完全不考慮邊防部隊建設的現實需要，閉門造車，與邊防實戰需求脫節，無法滿足學員實戰需求。

（四）公安邊防院校與邊防部隊雙向交流機制不暢通

由于缺乏高效暢通的協調機制和科學規范的運行機制，無論是教官到學校任教，還是教師到部隊進行實戰鍛煉，都遠遠達不到公安邊防部隊要求的比例，專兼結合的教官制度很難得到真正的實施。另外，部分部隊專業人才被學校聘用為專兼職教師后，由于缺乏相應的聯動機制或者由于部隊工作的需要，難以保障穩定的學校授課時間，極大影響了學院教育工作的開展。

三、加強公安邊防院校“雙師型”教師隊伍建設的建議

公安邊防院校應當在吸取國內外先進經驗的基礎上，結合學院自身發展的特點以及當前實際教學情況，創建新的教學模式，積極探索“雙師型”教師隊伍建設的新途徑，提高學員的實踐能力，更好適應邊防工作需要，推動公安邊防教育工作的發展。

（一）更新教育觀念，提高思想認識

公安邊防學院的教育體制對學院“雙師型”教師隊伍的建設產生了一定的制約，同時這種制約也有來自院校和教師自身的原因，但關鍵還是在于多數公安邊防院校仍存在思想認識和教育觀念的障礙。這就要求公安邊防院校的校長們高度重視、轉變思想、更新觀念，擺脫傳統學歷教育辦學模式的束縛，切實將“雙師型”教師隊伍建設工作作為學校發展總體規劃中的重點建設項目，努力創建理論與實踐結合的新教學機制。教師也要不斷讓自身從理論性向“雙師型”教師進行轉變，建立實踐為主、理論為輔的教學理念，將理論知識教學及業務能力訓練、基本素質的全面提高結合起來，從根本上解決教學中理論與實踐相脫節、教育與需求相脫節的痼疾。

（二）拓寬人才引進渠道，加強實踐鍛煉

目前，公安邊防院校中的教師來源普遍單一，大多數教師是剛畢業的研究生，嚴重缺乏實戰經驗，極大制約了學員實戰能力的提高。針對這一問題，各公安邊防院校必須采取措施進行解決，學院應定期參加邊防執勤實踐活動及對專兼職的邊防部隊教官進行教學，建立一支具有良好理論素質基礎、實戰經驗豐富的教師團隊。建立專兼結合的教師隊伍建設機制。首先，應該引進國外的成功經驗，將教官制引進到現有的教學體系中，從邊防部隊中借調部分具有豐富實戰經驗的專業人才兼職任教，改善教師隊伍建設的結構，提高實戰教學的質量。其次，應建立教師部隊實踐長效機制。學院教師應定期到公安邊防部隊參加鍛煉，提高實戰經驗，更好的應用于教學。

（三）建立完善的激勵競爭機制

公安邊防院校應該對人事制度進行深化改革，重新調整人員配備比例，使“雙師型”教師所占比例最大化。另外，要建立良好的校園氛圍，將“尊重知識、人才”放在首位，充分發揮出津貼補助、職稱評定、末位淘汰等手段的作用，最大限度激發廣大教師向“雙師型”教師轉變的積極性。改變傳統以教學、科研為主的考核方式，將參加部隊實踐情況納入教師業務考核的內容，引導教師主動適應公安邊防教育改革要求，適應辦學定位調整和教學重心的轉移。

（四）加強專業團隊建設，發揮以老帶新作用

為了加強公安邊防院校“雙師型”教師隊伍的建設，應該加強教學團隊建設，提高教學質量。結合國內外教學實踐，通過創建學術大師加創新團隊的模式，是公安邊防院校教師隊伍建設的重要戰略性發展方向。根據目前國內的現狀，應該將教師隊伍建設的工作重點放在團隊創新上。各公安邊防院校應該結合學校實際特點，建立和完善“雙師型”教師隊伍建設的相關制度，改變傳統獨立、分散的教學方式，打破學科、專業之間的限制，以課程創新為平臺，建立一個統一的教學團隊，充分吸收具有實戰經驗的教官參與到教學活動中，根據實戰需求來制定教學方案。充分發揮出各專家、教授、教官等帶頭人的作用，建立多層次的教學與科研團隊。

四、總結

總之，公安邊防院校“雙師型”教師隊伍建設是一項長期、復雜的系統工程。這要求我們以辯證的眼光看待它，不能將“雙師型”專業師資隊伍建設過分理想化、簡單化、要正視隊伍建設中存在的問題，并積極采取措施進行解決，保證“雙師型”教師隊伍建設工作的開展。建設“雙師型”教師隊伍對于提高學員的理論知識以及實戰能力具有重要意義。

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