加強醫(yī)院廉潔反腐思想工作的制度建設

曾路

摘 要：隨著我國醫(yī)療制度改革不斷深入，醫(yī)院行業(yè)面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，人們的思想觀念、思維方式、價值取向也隨之發(fā)生了重大變化，產(chǎn)生了一些模糊認識和消極因素。在新的形勢下， 醫(yī)院開拓新思路，創(chuàng)新新機制，尋求新辦法，探索新走勢，確保醫(yī)院健康、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廉潔；反腐；制度建設

在市場經(jīng)濟大潮中，醫(yī)院行業(yè)不可避免受到各種誘惑，醫(yī)院的員工特別是醫(yī)護人員和管理層，受到社會上不正之風與不良思潮的影響，形成了“一切向錢看”、“拿錢辦事、無錢便無門”的思想，沒有是非，只有利益。在利益面前，黨性、原則、甚至法律都是一紙空文。 而在經(jīng)濟掛帥的前提下，醫(yī)院對于思想政治和廉政工作的重視也不夠，認識模糊，采取應付式的工作態(tài)度，工作方法單一，形式千篇一律，缺乏以人為本、因人施教的理念，停留在簡單化、說教化、教條化的固有模式中，導致效果不佳。

新一屆政府將反腐倡廉提到了很高的高度上，強調(diào)“既要堅持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)”，通過一系列新政策、新措施和案例展現(xiàn)出出黨和國家懲治腐敗的決心和毅力。更用這套“組合拳”為那些目前還潛伏著的“老虎”和“蒼蠅”敲響了警鐘。醫(yī)院也應當與時俱進，開拓新思想，新方法，加強廉政制度建設，大力開展廉政教育，為醫(yī)院發(fā)展保駕護航。有鑒于此，我院提出了一系列加強醫(yī)院廉潔反腐工作的組合拳。

一、打造系列活動，舉辦廉政教育月

為進一步加強黨風廉政建設和行業(yè)作風建設，營造醫(yī)院廉潔勤政、廉潔行醫(yī)的良好氛圍，將今年5月定為“倡廉教育月”，5月10日定為“倡廉日”，本著“預防為主，教育先行”的原則，舉辦以“自律在我心，千人共倡廉”為主題的一系列警示教育活動，打出了一套“組合拳”：一是預防為主、教育先行，發(fā)布《廉政倡議》和《廉政準則》，向所有中層干部和重點崗位人員發(fā)送廉政短信，與副科級以上干部簽訂《黨風廉政建設》和《行業(yè)作風建設》責任狀，要求經(jīng)濟往來單位簽署《廉潔承諾書》。組織院內(nèi)招標小組成員進行招投標法律法規(guī)專項考試，從領(lǐng)導干部開始樹立依法依規(guī)的意識。二是樹立典型、正面激勵。開展“十佳醫(yī)德標兵”評選。通過評選，培養(yǎng)和樹立了一批醫(yī)德醫(yī)風的先進典型。通過科室推薦、支部篩選、醫(yī)德醫(yī)風建設領(lǐng)導小組審查、網(wǎng)上投票等環(huán)節(jié)，層層篩選推薦出20名候選人，并通過全院范圍的先進事跡匯報演講，由院領(lǐng)導和職工代表以及社會監(jiān)督員代表和病人家屬代表進行現(xiàn)場評選投票，最終結(jié)合網(wǎng)上投票結(jié)果，由院黨委會討論確定10名“醫(yī)德標兵”。醫(yī)院將對評選出的“十佳醫(yī)德標兵”在院報、網(wǎng)站和醫(yī)院門急診、住院部進行全方位、多途徑的先進事跡宣傳，激勵醫(yī)務人員爭做讓人民滿意度的醫(yī)務工作者，并向社會傳遞正能量。三是負面警醒、警鐘常鳴。組織院領(lǐng)導、中層干部和重點崗位人員到湖南省警示教育基地——長沙監(jiān)獄參觀。監(jiān)獄中罪犯們服刑的生活紀實、歷年來貪腐高官們落馬的圖片展覽和經(jīng)濟罪犯的現(xiàn)身說法以活生生的沖擊力給大家上了一堂直觀生動、意義深刻的廉政教育課。組織觀看警示教育片《“規(guī)劃”錯了的人生——顧湘陵案剖析》，發(fā)放廉政教育資料，讓大家充分認識到作為黨員干部要做到常自警、常自醒、常反思，從思想上、行動上自覺筑起一道反腐倡廉的堅固防線。

二、采用新技術(shù)、推動廉政向縱深發(fā)展

運用網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)等先進理念和技術(shù)，打造廉潔風險防控平臺。通過平臺，我們做到：一是梳理職能部門權(quán)力目錄，將醫(yī)院紛繁復雜的權(quán)力歸納為決策權(quán)、人事權(quán)、財務權(quán)、采購權(quán)、基建權(quán)、其他權(quán)力六大類，將各職能部門分門別類劃入；二是規(guī)范權(quán)力實施流程，與職能部門反復溝通，制定權(quán)力運行流程圖，授權(quán)權(quán)力運行每一步的實施者，并進而取消權(quán)力運行紙質(zhì)審批流程，將權(quán)力的實際運行全部移到廉潔風險防控平臺上進行操作，把權(quán)力運行的每一步公示在全院職工面前，讓權(quán)力在陽光下運行，杜絕暗箱操作。三是將醫(yī)德醫(yī)風年終考評和日?？荚u納入廉潔風險防控平臺運作，各科室指定專門醫(yī)德醫(yī)風管理員負責，實行動態(tài)管理，避免了臨時補紙質(zhì)記錄的表面文章，將培育好的醫(yī)德醫(yī)風深入人心。

三、開拓思維，開創(chuàng)廉政制度創(chuàng)新

從加強對藥物臨床使用的監(jiān)管出發(fā)，出臺了《加強藥物臨床使用監(jiān)管暫行規(guī)定》，每月對藥物使用情況進行公示，對藥物臨床使用連續(xù)三個月排名第一的藥物，采取停藥兩個月的處罰措施。2015年已經(jīng)對三種藥物進行了停藥處理，有力的凈化了院內(nèi)空氣，震懾了院外不法分子。

建立經(jīng)濟往來單位誠信度管理制度，成立經(jīng)濟往來單位誠信度管理領(lǐng)導小組，對所有經(jīng)濟往來單位建立誠信度檔案，對經(jīng)濟往來單位誠信度不良行為進行初步認定，執(zhí)行對經(jīng)濟往來單位誠信度不良行為結(jié)果及懲處決議。加強了監(jiān)督考核，從而保障了經(jīng)濟往來單位服務提供的長期性、有效性，避免了權(quán)力過分集中，從客觀上促進了醫(yī)院的廉潔氛圍。

重新梳理定義了《招標（儀標）管理辦法》，進一步強化了對院內(nèi)招標議標工作的監(jiān)管，規(guī)范了招標前投標人資質(zhì)的審核、切實執(zhí)行評標專家的臨時獨立抽取、強化招標現(xiàn)場的規(guī)范，保障評標專家行使職能的獨立性，實現(xiàn)了對醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟活動的有效監(jiān)督。

建立預警體系，紀檢部門對競聘上崗人員進行提醒式談話，每年例行與所有科主任進行提醒式談話，

四、完善評價體系，收緊廉政監(jiān)控體系

一是對所有臨床醫(yī)技科室、職能科室、后勤科室進行例行行風監(jiān)管查房，從黨建工作、廉政學習、廉政文化建設、廉政文化宣傳、醫(yī)德醫(yī)風、獎金分配、滿意度、資產(chǎn)管理等多方面開展督查，建立科學合理打分體系并每年進行調(diào)整，持續(xù)改進，掌握醫(yī)院科室廉政工作的全面、系統(tǒng)化的第一手資料，根據(jù)科學打分系統(tǒng)進行獎懲；二是建立大滿意度體系，開展第三方滿意度調(diào)查、職工內(nèi)部問卷調(diào)查、窗口問卷調(diào)查、自助機問卷調(diào)查、外聘行風監(jiān)督員調(diào)查和和家屬座談會，將一系列滿意度數(shù)據(jù)綜合后，每季度獎勵排名前十位科室，對后十位科室公示并進行院領(lǐng)導幫扶，連續(xù)排名后十位懲罰加倍。三是將滿意度數(shù)據(jù)納入獎金分配、年終評比，擴大滿意度數(shù)據(jù)適用范圍。

總之，不斷加強醫(yī)院廉潔反腐思想工作，積極開拓創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題。不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作的內(nèi)容、制度、方法、手段，提高反腐倡廉工作的感召力和執(zhí)行力，做到“用制度約束人，用目標激勵人，用方法教育人”，努力開創(chuàng)一個團結(jié)進取、廉潔高效、促進醫(yī)院長久發(fā)展的廉政工作新局面。