大學生網(wǎng)絡法制教育淺析

內(nèi)容摘要：本文對大學生網(wǎng)絡法制教育的概念進行了簡要闡釋，分析了大學生網(wǎng)絡法制教育的實效性及其影響因素，最后針對大學生網(wǎng)絡法制教育中存在的問題，提出了加強大學生網(wǎng)絡法制教育的隊伍建設(shè)、充實大學生網(wǎng)絡法制教育的教育內(nèi)容、健全大學生網(wǎng)絡法制教育的管理機制等對策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡 法制教育 大學生

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為繼報紙、廣播、電視之后的第四媒體。2015年2月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心在京發(fā)布第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。《報告》顯示，截至2014年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%[1]。調(diào)查顯示網(wǎng)絡主體呈現(xiàn)年輕化，青少年成為網(wǎng)絡的主力軍。雖然大學生是網(wǎng)絡群體中文化程度較高的青年人，但由于仍缺乏相應的判斷、選擇、自制能力，因此還是容易受到網(wǎng)絡一些負面影響的沖擊。近幾年，大學生網(wǎng)絡失范的問題日益突顯，因此，在新形勢下針對大學生開展網(wǎng)絡法制教育顯得十分必要。

一.大學生網(wǎng)絡法制教育的概述

在我國，法制教育是國家有計劃地開展提升全體公民法律素質(zhì)的宣傳教育活動[2]。網(wǎng)絡法制教育可作兩種理解：一是借助網(wǎng)絡這種新興媒介發(fā)揮傳統(tǒng)法制教育的功效;二是以與網(wǎng)絡相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等為依托，以規(guī)范公民的網(wǎng)絡行為、提高公民的網(wǎng)絡法律修養(yǎng)為目標的教育活動。大學生網(wǎng)絡法制教育的內(nèi)容應主要包括網(wǎng)絡知法教育、網(wǎng)絡守法教育、網(wǎng)絡安全教育、網(wǎng)絡維權(quán)教育等。

二.大學生網(wǎng)絡法制教育的實效性及其影響因素

（一）大學生網(wǎng)絡法制教育的實效性

大學生網(wǎng)絡法制教育的實效性主要指對大學生進行網(wǎng)絡法制教育的實際結(jié)果與其預設(shè)目標之間的吻合度。雖然大學生的網(wǎng)絡法制教育實現(xiàn)了一定的目標和完成了一些任務，但是大學生的網(wǎng)絡法律意識相對薄弱、網(wǎng)絡法律知識相對貧乏、網(wǎng)絡法律行為失范較為普遍等，說明網(wǎng)絡法制教育的實效性仍有待提高。1.大學生的網(wǎng)絡法律意識相對薄弱。法律意識是社會意識的一種形式，它是人們對于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點和態(tài)度的總稱[3]。大學生網(wǎng)絡法律意識是大學生對網(wǎng)絡法律法規(guī)及網(wǎng)絡現(xiàn)象的認知、評價、信仰等心理體驗。由于網(wǎng)絡虛擬性、隱蔽性的特點以及大學生自律性較弱、上網(wǎng)習慣不良等因素，大學生的網(wǎng)絡法律意識相對薄弱，他們對待網(wǎng)絡法律規(guī)范往往抱以學而不用、知而不信、明知故犯等態(tài)度，對待網(wǎng)絡失范現(xiàn)象也較為冷漠和麻木。2.大學生的網(wǎng)絡法律知識相對貧乏。法律知識是守法依法的基礎(chǔ)，是養(yǎng)成守法習慣的前提。大學生只有掌握了相應的網(wǎng)絡法律知識，才能預測到自身所實施的網(wǎng)絡行為有無法律后果、才能有意識地防止自身做出違法的網(wǎng)絡行為，進而逐步養(yǎng)成依法參與網(wǎng)絡活動的習慣。現(xiàn)今，因為大學生的網(wǎng)絡法律意識淡薄，其沒有學習及運用網(wǎng)絡法律知識的自主性，加之高校法律基礎(chǔ)課程中網(wǎng)絡法律規(guī)范內(nèi)容的相應空缺，所以大學生的網(wǎng)絡法律知識相對貧乏。3.大學生的網(wǎng)絡法律行為失范較為普遍。大學生網(wǎng)絡法律行為的失范現(xiàn)象屢見不鮮了，最為普遍的現(xiàn)象莫過于網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)的侵犯，如抄襲論文、非法下載使用已享有版權(quán)的音頻、視頻等作品，其他較為嚴重的失范行為包括網(wǎng)絡論壇的惡意誹謗、盜取賬號密碼窺探他人隱私等，情節(jié)更為嚴重的甚至構(gòu)成了網(wǎng)絡犯罪，如制造傳播計算機病毒、進行“黑客”攻擊、從事網(wǎng)絡色情活動等。大學生的這些行為深刻影響了網(wǎng)絡及現(xiàn)實社會的穩(wěn)定與和諧。

（二）影響大學生網(wǎng)絡法制教育實效性的因素

影響大學生網(wǎng)絡法制教育實效性的因素主要有教育者因素、內(nèi)容因素、環(huán)境因素等。1.網(wǎng)絡法制教育的教育者因素。法制教育經(jīng)過幾十年的改革完善后，現(xiàn)在我國高校已基本建立起了從事法制教育的師資隊伍，一定程度上滿足了傳統(tǒng)法制教育的需要。隨著網(wǎng)絡的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡法制教育應運而生，但真正能夠勝任網(wǎng)絡法制教育的教育者卻較為缺乏。目前，教育者的網(wǎng)絡信息素養(yǎng)和網(wǎng)絡法律素養(yǎng)都有待提高，且教育者們大多沒能把握網(wǎng)絡法制教育的規(guī)律，因此，網(wǎng)絡法制教育研究和實施至今仍停留在比較膚淺的水平，從而不能有效引導大學生培養(yǎng)其網(wǎng)絡法律素質(zhì)。2.網(wǎng)絡法制教育的內(nèi)容因素。要提高網(wǎng)絡法制教育的實效性，必須充實豐富網(wǎng)絡法制教育的內(nèi)容。一方面，我國的網(wǎng)絡立法比較滯后，很多與個人權(quán)利義務緊密相關(guān)的網(wǎng)絡法律尚未制定，這直接影響了網(wǎng)絡法制教育的確立和完善。除此以外，法律基礎(chǔ)課程的重點內(nèi)容仍為傳統(tǒng)法律內(nèi)容，網(wǎng)絡法律內(nèi)容涉及得較少。另一方面，網(wǎng)絡法制教育更多地停留在理論探討和宣傳說教層面，網(wǎng)絡法制教育實踐內(nèi)容很少，這與網(wǎng)絡發(fā)展狀況及大學生的實際需求不相適應。3.網(wǎng)絡法制教育的環(huán)境因素。網(wǎng)絡法制教育的環(huán)境因素作為外因，對網(wǎng)絡法制教育產(chǎn)生了一定的影響。近些年，高校的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，為網(wǎng)絡虛擬環(huán)境的構(gòu)建提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著網(wǎng)絡法制教育的提出，高校也予以了一定的重視，不少高校先后建立起了思政網(wǎng)站，有的甚至還建立起了獨立的法制教育網(wǎng)站，但大多數(shù)網(wǎng)站內(nèi)容乏味、信息陳舊、界面單調(diào)，無法引起大學生的興趣，加之各種誘惑力強的網(wǎng)絡潮流沖擊、各方監(jiān)督保障機制不健全等，所以網(wǎng)絡法制教育的氛圍始終難以形成。

三.增強大學生網(wǎng)絡法制教育的對策探析

（一）加強大學生網(wǎng)絡法制教育的隊伍建設(shè)

網(wǎng)絡法制教育是一項高度重視理論性、實踐性的綜合性教育，不僅要有明確的目標、規(guī)范的內(nèi)容，而且要有具備法律素質(zhì)、網(wǎng)絡技能且受過正規(guī)培訓的人員隊伍。加強大學生網(wǎng)絡法制教育的隊伍建設(shè)，一方面，要建設(shè)一支專職教育師資隊伍。這支隊伍既要積累了思想政治教育的經(jīng)驗、接受了系統(tǒng)網(wǎng)絡法律知識的培訓，又要熟練掌握了網(wǎng)絡操作的技能。從事網(wǎng)絡法制教育的專職教師不僅要及時傳授學科前沿理論，而且要把握正確的網(wǎng)絡輿論導向，為大學生進行法規(guī)解釋、政策引導、答疑解惑等，并能自行設(shè)計法制教育軟件。只有建設(shè)這樣一支教育隊伍，才能有效地完成網(wǎng)絡法制教育的教育目標。另一方面，要建設(shè)一支網(wǎng)絡輔導員隊伍。這支隊伍負責掌握網(wǎng)絡信息和大學生的思想行為動態(tài)，為大學生的網(wǎng)絡實踐提供相應的法律幫助和指導。網(wǎng)上輔導員可由高年級的優(yōu)秀學生擔任，具有專業(yè)法律知識、良好法律素養(yǎng)、且有較高網(wǎng)絡技術(shù)的高年級優(yōu)秀學生在網(wǎng)絡信息匯總、網(wǎng)絡信息監(jiān)控、正面輿論引導等方面注重發(fā)揮其骨干作用，以便更好地知悉受教育者的訴求及更好地為專職教師提供相關(guān)的信息。

（二）充實大學生網(wǎng)絡法制教育的教育內(nèi)容

隨著網(wǎng)絡的推廣普及，我國對網(wǎng)絡立法越來越重視。自1987年制定了第一部關(guān)于計算機安全的法規(guī)《電子計算機系統(tǒng)安全規(guī)范（試行草案）》以來，我國相繼頒布了各項網(wǎng)絡法律法規(guī)，基本上形成了由法律、行政法規(guī)、司法解釋、地方性規(guī)章等所構(gòu)成的法律體系，對維護網(wǎng)絡安全、維持網(wǎng)絡秩序起到了重要作用。目前我國涉及網(wǎng)絡的法律有《憲法》、《刑法》、《國家安全法》、《全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決議》、《著作權(quán)法》等;行政法規(guī)、規(guī)章包括《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》等;司法解釋如《最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》;地方性規(guī)章如《江蘇省計算機信息系統(tǒng)安全保護管理辦法》等。當前我國基本建立起了網(wǎng)絡法律規(guī)范體系，然而由于網(wǎng)絡法制教育力度不夠，仍舊有許多大學生對網(wǎng)絡法律法規(guī)認知得不夠充分，甚至有一些大學生因?qū)W(wǎng)絡違法犯罪及其危害性認識不足，給自己和他人造成了不必要的傷害。因此，除了國家要繼續(xù)加強網(wǎng)絡立法為網(wǎng)絡法制教育提供規(guī)范內(nèi)容外，高校也要統(tǒng)籌設(shè)計具有層次性、針對性的網(wǎng)絡法制內(nèi)容，這些內(nèi)容應包含法律價值理論、法律規(guī)范實務;具體的網(wǎng)絡法律法規(guī)內(nèi)容、一般法律規(guī)范為輔的內(nèi)容;符合網(wǎng)絡特征、大學生實際需求的內(nèi)容等。

（三）健全大學生網(wǎng)絡法制教育的管理機制

健全大學生網(wǎng)絡法制教育的管理機制，一方面是要健全大學生網(wǎng)絡法制教育的監(jiān)督機制，另一方面是要健全大學生網(wǎng)絡法制教育的保障機制。1.建立健全監(jiān)督機制。高校需建立網(wǎng)絡監(jiān)管部門，這個部門可以由學校現(xiàn)有的職能部門擔任，也可以單獨設(shè)立。其主要職能是加強校園網(wǎng)的管理、對免費主頁及鏈接的審查、落實實名制注冊登記等，采取網(wǎng)絡信息分級、過濾、加密等技術(shù)手段，并通過必要的法律、行政手段，阻止各類不良信息進入校園。將監(jiān)管與教育結(jié)合起來，幫助大學生自覺構(gòu)筑起抵制不良沖擊的“防火墻”。2.建立健全保障機制。高校網(wǎng)絡法制教育保障機制主要包括制度保障機制、隊伍保障機制和投入保障機制。在制度保障機制建設(shè)中，加大政府網(wǎng)絡管理的立法力度是加強高校網(wǎng)絡法制教育的法律保障。同時，學校要不斷完善大學生上網(wǎng)規(guī)則及相應處罰規(guī)定的制度，還要加強學校網(wǎng)絡監(jiān)督管理的制度建設(shè)等;在隊伍保障機制的建設(shè)上，學校應不斷完善網(wǎng)絡法制教師的培訓考核制度、推行網(wǎng)絡法制教師的持證上崗制度等;在投入保障機制的建設(shè)上，學校除應加大資金投入外，還應依靠社會力量多渠道、多形式地籌集專項資金，對大學生的網(wǎng)絡法制教育給予必要的支持。

注 釋

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）.第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[J].當代傳播，2015（1）.

[2]陳大文.關(guān)于大學生道德教育與法制教育有機結(jié)合的探討[J].思想理論教育導刊.2011（3）

[3]法律意識.好搜百科.http：//baike.haosou.com/doc/6022152.html

（作者介紹：徐敏，上海理工大學社會科學學院碩士研究生）