淺論高職院校依法治校

賀章波

摘 要 黨的十八屆四中全會精神是全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。高職院校作為社會的重要組成部分，結合黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治校，是構建和諧校園的有力保障，建立健全管理章程，推進依法治校工作，使高職院校依法治校工作規范化、制度化。

關鍵詞 依法治校 高職院校 和諧校園

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.08.001

On Vocational College Managing School by Law

HE Zhangbo

（Hubei Communications Technical College， Wuhan， Hubei 430079）

Abstract： The party's eighteen Meeting the Fourth Plenary Session is to promote the rule of law and building a socialist characteristics Chinese legal system and build a socialist country ruled by law. Vocational College as an important part of society， with the party's eighteen spirit of the Fourth Plenary Session comprehensively promote the law school， is to build a strong guarantee for the harmonious campus， establish and improve the management charter， to promote the work of law school， make higher law school colleges standardized and institutionalized.

Keywords： manage school by law; vocational college; harmonious campus

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則，提出了關于依法治國的一系列新觀點、新舉措，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件。依法治校是對黨的十八屆四中全會精神的具體貫徹，是全面推進依法治國方針的必然要求，是構建和諧大學校園的有力保障。推進依法治校首先是要認真學習十八屆四中全會公報精神，要讓全體師生知法、懂法、用法、守法，樹立法治意識，弘揚法治精神，建設校園法治文化;其次是學校要進一步推進現代大學制度建設，不斷完善學校章程，正確處理行政權力和學術權力的關系，通過提高學校治理體系和治理能力現代化水平推進依法治校的水平;第三是要做好普法工作，大力開展法治教育，舉辦師生輔導專題學習班和報告講座、黨團組織生活、課堂教學，引導廣大師生深刻領會依法治國的重大意義、牢固樹立法治意識，增強遵守憲法和法律法規，營造守法光榮、違法可恥的校園氛圍，為建設法治中國作出自己的貢獻。

1 依法治校的定義

依法治校是依照憲法、法律和教育法律法規的規定，運用法律手段來管理學校的各項事務。推進依法治校可以促進學校建立依法決策、民主參與、自我管理的現代學校制度，從而依法保障學校各方的合法權益。對依法治校的概念還需要進一步的宣傳，這是首要任務。我們也要清楚地認識到，依法治校不是一句口號，更不是一項宣傳任務，它是一種管理手段和方式，是高校管理者的有效抓手。

當前，我國高等職業教育迎來了前所未有的機遇和挑戰，高職教育是我國高素質技能型人才培養的基地，為我國高等教育大眾化作出了重要貢獻。高職教育主要是面向社會需求培養一線技能型人才，這些人才是我國社會主義現代化建設的螺絲釘。高職院校堅持“育人為本，德育為先”的教育理念，立德樹人是根本任務，高職院校學生管理工作法制化的表現就是將“依法辦學、依法治校、依法育人”的理念融入到教育教學管理的全過程，這直接關系到依法治國是否能在高職教育中得以體現的具體表現，關系到高職院校是否切實落實了依法治校戰略，關系到高職院校學生是否真正受到依法治校的洗禮。黨的十四屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，為我們描繪了中國法治建設的宏偉藍圖和時間表，對于高職院校實行依法治校具有重要的理論意義和實踐指導意義。

2 依法治校的具體內容

（1）按照學校管理事務內容的不同，高職院校管理內容分為教學、管理和服務等方面實行依法管理。在教學事務方面，高職院校應當按照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國教師資格條例》以及教育部相關教學工作管理規定，在教學實踐活動中全面貫徹高職院校教學大綱要求，制訂課程教學計劃，完成相關教學任務;在管理事務方面，高職院校要嚴格貫徹執行《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國職業教育法》以及涉及勞動、民事方面的法律法規，切實保障師生的合法權益不受侵害;在服務事務方面，后勤等部門應當嚴格執行《食品衛生法》等法律法規，為廣大師生提供熱情周到的服務和安全健康的飲食。

（2）按學校管理范圍的不同，學校管理事務可分為對內與對外兩個方面。學校的內部事務主要是指教學工作、科研工作及學生工作等方面的管理事務。在社會主義市場經濟條件下，隨著學校改革與發展不斷加強深入，學校社會之間、學校之間、校企之間的對外合作交流事宜不斷增多，學校管理者必須要加強對外交流的管理和建章立制，從而依法依規合作交流辦學，在各項交往中不斷增強法律意識，運用相關法律有效維護好學校、教師和學生的合法權益。

3 依法治校的實踐意義

（1）依法治校作為依法治國的重要組成部分，是推進依法治國的重要途徑和有力手段。黨的十八屆四中全會指出，全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。黨的十八屆四中全會把“依法治國”提到了黨執政以來前所未有的高度，當下的中國，全面深化改革勢在必行，依法治國更是刻不容緩。在這樣的大背景下，高職院校作為建設法治社會的重要組成部分，承擔著加強社會法治教育的任務，擔負為國家輸送合格建設者的重任，依法治校顯得尤為重要。

（2）新時期高職院校發展的客觀要求依法治校。隨著社會主義市場經濟體制不斷完善，教育領域也發生了重大變化，學校內部產生了大量的民事法律關系，如何有效處理這些權利義務關系，全面推進依法治校的顯得極為重要。這就需要我們把學校各項工作納入法制軌道，切實提高法律素質，全面推進依法治校，在校園中形成學法、知法、守法、用法、護法的良好風氣。

（3）依法治校是構建和諧校園的重要保障。維護校園穩定，構建和諧校園，必須推行依法治校。當前如何處理教育改革發展中遇到的新問題，如何正確處理學校內外部矛盾、協調各方面利益關系，如何有效維護師生合法權益，這些都必須運用法律手段進行調整，所以只有通過依法治校，實現管理運行的制度化、規范化，解決改革發展中新問題，有效調節權利與義務的關系，為學校的發展提供穩定、和諧的環境。

4 實施依法治校的有效途徑

（1）加強法治教育，提升師生員工的法律意識和法治觀念。高職院校擔負著為社會培養社會主義合格建設者和接班人的重要使命，為保證人才培養質量，需要受法律的約束和保障。高職院校要切實抓好領導班子、干部隊伍、教職工法制教育學習活動，舉辦以法制教育為主題的各類學習培訓、學習研討班，邀請專家學者到學校開展法制講堂，組織開展形式多樣的黨團組織生活，引導廣大師生深刻領會全面推進依法治國的重大意義，真正做到提高認識、把握精髓，不斷增強全體師生員工特別是領導干部的法律意識，不斷提升依法治校的管理能力和科學化水平。

（2）建立健全學校章程，不斷提升依法治校水平。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，各類高校應依法制定章程，依照章程規定管理學校。深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。按照章程進行學校治理，使依法治校“有法可依”，是依法治校的重要體現。高職院校要以全面推進依法治國方針為契機，根據法律法規尤其是與教育領域相關法律法規為參照，結合學校自身特點和實際，加強修訂完善規章制度，逐步建立健全管理機制，高職院校要從依法決策、依法管理、依法辦學各個環節，尊重教師權利，落實和保障教師待遇，依法公正、公平解決教師與學校的爭議，維護教師合法權益;在日常教育教學活動中要樹立以人為本的理念，自覺尊重并維護學生的人格權和其他人身權益。

（3）加強德育教育建設，有力促進依法治校。道德是法律的評價標準和推動力量，是法律的有益補充，所以在加強依法治校的同時，需要加強德育教育。加強德育教育建設，首先是教師隊伍要以《高等學校教師職業道德規范》為行為準則，不斷加強教師學術道德和職業道德建設，增強廣大教師教書育人的職業道德操守;其次是在校大學生要遵守《大學生日常行為規范》，不斷加強愛國主義、集體主義、先進事跡教育，積極開展培育和踐行社會主義核心價值觀活動，有力促進良好風氣的形成和青年學生的優良品德的培養。

（4）加強校園法制文化建設，促進學生懂法守法。當前大學生違法犯罪事件日益上升，因一時沖動做事不計后果，造成嚴重法律后果。大學生是高職院校的主體，我們要有效利用法律基礎知識這門課程，向青年學生開展法律知識的普及，采用模擬法庭、案例演繹等教學手段，讓學生充分參與，加深對法律知識的理解。要結合高職院校的特點，重點加強《合同法》、《勞動法》、《民法通則》、《刑法》的法律教育，使學生在日常學習生活中、離校實訓中充分維護自身合法權益，嚴格遵守法律規范，避免嚴重法律后果的發生。充分利用學校宣傳主陣地，如廣播臺、微信、宣傳櫥窗、電子屏向學生推送法制教育類知識，積極營造校園法制文化氛圍。

（5）用法治思維推進依法治校和民主監督管理。深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，不但增強依法治校的法治思維，推進民主管理與監督。法治與民主密不可分，依法治校的實質是運用法治思維和方式治理學校，核心是對權力的約束與監督。民主治校是依法治校中施行民主管理與監督，充分發揮師生在學校民主管理中的主體作用，暢通師生參與學校的民主管理和合法監督，從而確保實現法治與民主的雙重目標。高職院校應當積極推行院務公開，依法做好物資采購、教師職稱評定、招生考試、重大項目建設、干部選拔任用等信息公開公示工作，完善參與監督、公開透明的學校治理機制，以教育公平促進社會公平公正;充分發揮職代會積極作用，主動參與學校管理，促進學校日常工作公開化，院務財務透明化、學校決策民主化。

（6）提高學校黨建科學化水平，推進依法治校。首先我們實行黨委領導下校長負責制，堅持和完善這一領導機制，是推進依法治校的關鍵;其次高職院校要深入開展貫徹學習十八屆四中全會精神活動，并結合四中全會精神積極開展具有高職院校特點的黨組織建設活動，不斷建立健全高職院校黨組織規章制度，規范開展黨組織生活活動，有效提高黨組織的凝聚力和執行力，提高黨員、干部依法履責的能力，從而不斷深入推進依法治校工作。

依法治校，建設法治化校園，是黨的十八屆四中全會全面推進依法治國方略在高職教育領域的具體體現，有力促進了高職院校教育改革的發展。推進依法治校，建立健全高職院校管理章程，使高職院校依法治校工作規范化、制度化，做到“有法可依”，從而形成依法治校、照章治理的長效機制。

參考文獻

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