市場經濟條件下對推動質檢機構改革創新的思考

王珊珊 湯慶猛 胡樹強

摘 要：伴隨市場經濟的深入發展，我國質檢機構面臨的壓力也越來越大，加之全球一體化的影響，質檢機構也擔負著維護我國國際聲譽、確保人們生存環境健康等多重重擔。與此同時，市場經濟的發展對于質檢機構的改革與創新發展也是難得的機遇，全面深化改革號角的奏響，一定程度上推動了質檢機構的改革與創新，質檢市場的開放，使得質檢機構市場化成為未來發展的必然趨勢。本文對現階段質檢機構面臨的問題加以分析，同時對市場經濟條件下，如何推動質檢機構的改革創新進行探討，并制定出行之有效的策略，力求實現質檢機構的科學轉型。

關鍵詞：質檢機構；市場經濟；轉型；改革創新

1 概述

我國市場經濟的發展，促進了質量技術監督事業的長足發展，但是質檢機構作為主要參與者，其在運行發展中的問題也不斷凸顯。思想上不能與時俱進，基礎設備缺乏高新技術，服務形式固定、單一等，都嚴重制約了質檢機構的健康有序發展。民營檢測機構的迅速崛起，無論從經濟層面還是從行業層面，對質檢機構的沖擊都是巨大的，因而探索出市場經濟條件下，質檢機構的改革創新策略，才能使質檢機構實現更好更快的發展。

2 市場經濟條件下質檢機構面臨的現實性問題

2.1 很大程度上依賴行政手段，缺乏與時俱進的思想意識

質檢機構一直以來都屬于我國的事業單位，擔負著定期監督檢驗和專項檢驗等多項任務，對于上級行政指揮多是全面服從，這就導致一些質檢機構工作人員缺乏深化改革的思想意識，過分依賴行政引導，缺乏市場化的先進理念。尤其在對生產許可證、產品質量監督等檢測時，強制性檢測業務占據較大份額，這些多來自上級的行政命令，因而其不用擔心缺少工作量，并且這些檢測具有費用較高的特點，使得質檢機構在資金上難免依附于行政部門，也就在很大程度上限制了機構自身的業務發展，加上事業單位財務制度的限制，沒有充足的資金投入，也難以實現質檢機構的業務拓展，對于市場化的機構改革與創新是心有余而力不足。

2.2 技術能力不足，難以與市場經濟發展水平相適應

對于質檢機構而言，檢驗技術能力強、產品種類全是其所追求的檢驗目標。但就目前質檢機構的檢驗而言，其技術能力相對不足，機構對于成品檢驗能力和個別產品的檢驗較為重視，但是不能提供與之相配套的檢測能力，這就出現一個客戶要想實現一件產品的檢驗，必須從幾個質檢機構檢測后才能完成全部檢測項目的情況，這種情況表明質檢機構技術能力欠缺，無法形成與市場經濟發展需求相適應的檢驗能力，沒有形成質檢機構的檢驗特色。

2.3 人員素質待加強，缺乏完善的服務意識

現階段質檢機構的內部管理還是受制于編制的限制，對于人才的引進和分配仍缺乏科學性，這就導致了質檢機構仍然延續平均分配的制度，對于人員自身勞動成果的考察形同虛設，難以起到實際作用。目前，質檢機構的人員專業素質仍需提升，缺乏對專業性、高科技、創新性人才的引進。此外由于編制的限制，使得人員無法或難以實現更新。同時質檢機構人員工作的穩定性，使其感受不到市場經濟條件下競爭的激烈性，這就使得人員產生服務意識淡薄，服務理念缺失的現象。

3 市場經濟條件下推動質檢機構改革創新的策略分析

3.1 深化市場經濟理念，激發質檢機構活力

市場經濟的發展，對于質檢機構的改革創新既是機遇也是挑戰，質檢機構需迎難而上，不斷向市場化發展成為主要方向。因而質檢機構應在思想上不斷解放，不斷樹立市場觀念，實現由政府主導型向市場引導型的偉大變革。首先是要克服對行政指令的依賴，將封閉式的實驗室檢驗，發展為市場化的開放式平臺，由專門性的檢驗發展為綜合性的服務，不斷打開衍生檢驗市場，這樣才能不斷增強競爭實力，迎接民營檢驗機構帶來的挑戰。與此同時，質檢機構的改革創新，要明確自身的定位，組建市場經濟下的獨立型實驗室，而不是依附于某個政府部門，這樣質檢機構的檢驗任務就能夠面向市場，可進行法規性檢驗，也能夠實施專項檢驗。對于市場化的質檢機構，應當采用市場化的商業模式，推動質檢機構向公司制轉型也未嘗不可，其可以進行商業化的檢驗服務，通過企業間的合作，還能將檢驗儀器設備等資源共享，對于質檢機構活力的激發也是極為有效的。

3.2 加強科學技術投入，適應經濟發展水平

科學技術的發展使得各行各業都頗為受益，現代化設備的使用與更新，不僅提升了人員辦事效率，對于質檢機構而言，其檢驗的精確度和高效性也得以大幅度提升。市場經濟條件下，質檢機構應當增加科學技術投入，以市場需求的發展變化為導向，采用集中投入，提升檢驗的綜合能力。首先，注重對高新技術人才的引進與培養，不斷完善“產學研檢”機制，充分利用好國家級和省市級質檢相關平臺，不斷學習檢驗、檢測新技術、新方法，同時在質檢機構內部開展專業化學習平臺，并致力于優秀檢驗人才的選拔和評價，不斷為培養質檢機構專業化人才做貢獻。其次，對于檢驗人才、設備的合理化安排、布局也尤為重要，科學合理的分工，能提升基礎檢驗能力。

3.3 樹立員工服務意識，提升人員綜合素質

質檢機構的全面改革與創新，需從每一位員工思想意識的轉變做起。在計劃經濟體制下的質檢機構人員，只是單純從事監督檢驗工作，全面服從于國家和政府相關部門。而市場經濟條件下的質檢機構，應當樹立為企業服務的理念，同時具備憂患意識，確保檢驗、檢測工作進行具有高效性。此外，在增強員工服務意識的同時，對于人員的管理也應一改以往的平均分配制，打破“官檢時代”的行政色彩，將企業客戶的滿意度納入對檢驗人員的考核中，樹立以客戶為中心的檢驗原則，增加如：崗位責任制、獎勵激勵機制等制度的建設，在內部人員的競爭中擇優調用，對于專業素質強、技術操作嫻熟的員工予以獎勵，這樣才能更好的服務于企業，同時為提升質檢機構競爭力打下堅實基礎。

4 結束語

從我國的宏觀調控政策來看，市場在資源配置中起到主導作用，質檢機構朝市場化方向的改革創新勢在必行，因此打破質檢機構技術性審查、檢驗等壟斷行為成為改革創新的主要目標，從以上對質檢機構改革創新的具體策略分析來看，市場經濟下的質檢機構改革發展勢頭一片大好，雖然現階段質檢機構仍面臨一些問題，但是通過市場理念的確立、科學技術的投入和人員素質的提升，定能確保質檢機構的持續健康發展。