國企黨風廉政建設初探

[摘要]十八大以來，中央頻出重拳，高壓態(tài)勢下，國企反腐捷報頻傳，多名廳局級以上國企高管“落馬”，充分彰顯了中央反腐倡廉的決心和勇氣，同時也拷問著國企的監(jiān)管機制，面對新形勢新任務新要求，如何全面推進國企黨風廉政建設和反腐敗斗爭值得我們深思。

[關鍵詞]國企；黨風；廉政建設

一、存在問題

盡管國企的紀檢監(jiān)察工作取得了明顯成效，但距離黨和人民的要求還有不小差距，工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)：

（一）對紀檢監(jiān)察工作的重要性認識不夠、認識不到位，所謂的認識也是膚淺的，只是停留在紙面上或口頭上，而沒有落到實處。少數(shù)國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構不能大膽工作、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督。同時，一些國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構設置不健全，無法履行職能，形同虛設。

（二）企業(yè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是招標投標、制度建設、選人用人、物資采購、對外投資的資產監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的制度規(guī)范還不夠健全，制度執(zhí)行不夠得力的問題還比較突出，存在著有法不依、有章不循的現(xiàn)象，使腐敗行為有機可乘，違紀違法案件時有發(fā)生。再加上個別領導人員廉潔從業(yè)意識不強，違規(guī)違紀、侵害職工合法權益等問題仍然存在。

（三）紀檢監(jiān)察人員配置不夠。目前大部分國有企業(yè)的集團總部以下的二、三級公司的紀檢監(jiān)察人員基本都是兼職，很多精力沒有放在紀檢工作方面來，同時，隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作的重點和內容也發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)的觀念、工作方法和技巧未能適應形勢發(fā)展的需要，已跟不上企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏。紀檢監(jiān)察干部必須以更加良好的應變能力和創(chuàng)新能力，以新的風貌、新的水平出現(xiàn)在反腐倡廉第一線，努力實現(xiàn)企業(yè)賦予紀檢監(jiān)察部門各階段的工作目標。

二、加強國企黨風廉政建設的思考

（一）全面落實黨風廉政建設“兩個責任”

黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，兩者是一個有機整體。黨章總綱規(guī)定，各級黨委要整體推進黨的思想建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。各級黨組織要將黨風廉政建設作為份內之事，應盡之責，將主體責任貫穿于各項工作之中，把黨風廉政建設與企業(yè)生產經(jīng)營管理同部署、同落實、同檢查、同考核。按照“三嚴三實”要求，深入開展理想信念和黨風廉政教育，加強作風和紀律建設，堅決懲治腐敗。

黨章第八條規(guī)定，黨的紀律檢查委員會在黨委領導下工作，協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐工作。作為黨內執(zhí)紀監(jiān)督的專責機關，各級紀委要在黨委的統(tǒng)一領導下，切實負起監(jiān)督責任，加大正風肅紀和責任追究力度。堅決落實“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題的單位，既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要嚴肅追究領導責任。把“兩個責任”落在了實處，也就抓住了問題的關鍵和源頭。

（二）抓好領導班子這個關鍵少數(shù)

黨風廉政建設要搞好，關鍵在領導。企業(yè)領導干部既是黨風廉政建設的領導者和組織者，又是反腐倡廉的重點對象；既是教育者又是受教育者，必須用更高的標準來要求。因此，國企的黨風廉政教育，首先要從領導干部抓起，借舞好“龍頭”來帶動“全盤”。要求黨員干部學習的，領導干部帶頭先學；要求黨員干部做到的，領導干部先帶頭做好，做學習上的典范、道德上的樣板、業(yè)務上的骨干和遵紀守法的楷模。

（三）建立健全相關制度機制

反腐倡廉是長效的政治工作，必須要有科學的制度體系作為支撐。堅持用制度管人，建立起一套便利、管用、有約束力的機制，使黨員干部的管理制度化、經(jīng)常化，也是企業(yè)黨風廉政建設工作和反腐敗工作開展的有力保障。一方面，根據(jù)中省紀委新的廉政制度規(guī)定，全面梳理各項規(guī)章制度，對現(xiàn)有制度進行修訂完善，使黨員干部的行為規(guī)范有章可循，有規(guī)可依，從源頭上治理腐敗。另一方面，要堅持問題導向，加強制度創(chuàng)新，依靠職工群眾加強反腐倡廉制度建設，確保制度務實管用。

（四）切實加強企業(yè)廉政文化建設

企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)廉政工作從文化層面的延伸。加大企業(yè)廉政文化建設力度，在潛移默化中使廉潔文化深入人心，能更加有效地推進企業(yè)的反腐倡廉工作。一是開設“廉政講堂”，聘請有關專家學者授課，并組織開展黨風廉政制度知識競賽答題活動；二是組織警示教育基地參觀，特別是集中領導班子成員和關鍵崗位人員，按就近、節(jié)約的原則，參觀警示教育基地，進一步提高廉政教育的實效性和震懾力；三是開展指尖上的廉潔教育，充分利用現(xiàn)代科技信息手段，如設立微信公眾平臺，每周和重要節(jié)假日、節(jié)點向廣大黨員干部推送廉政小知識，包括“廉潔警句”、“上級通報”、“重要假日、節(jié)點提醒”等內容。

（五）培養(yǎng)和健全高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍

紀檢監(jiān)察干部在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，對于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展具有十分重要的意義。一是選齊配強紀檢監(jiān)察干部，特別加強各基層公司紀檢委員的配備，切實改變紀檢機構人員少、兼職多、工作難開展的現(xiàn)狀；二是強化對紀檢人員的培訓，不斷提高監(jiān)督者的業(yè)務和協(xié)調能力，提高隊伍整體業(yè)務水平；三是完善各級紀檢監(jiān)察組織的自我監(jiān)督機制，加強自身廉潔風險防控，做到持戒持著先要自戒。

黨領導下的國有企業(yè)作為全面建成小康社會的重要力量和中國特色社會主義的重要支柱，必須未雨綢繆，將紀檢監(jiān)察工作融入到企業(yè)生產經(jīng)營管理的全過程，才能保障經(jīng)營管理健康有序進行，在地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮引領帶動作用。

作者簡介

楊瑩（1986—），女，漢族，陜西寶雞人，管理學碩士，中級經(jīng)濟師，單位：陜西燃氣集團有限公司，紀檢監(jiān)察室。