工程的造價管理

胡德勇

摘 要：隨著我國對建筑行業規范的完善，建筑工程企業對于工程造價管理的重視程度也不斷加強。如何進一步加強工程造價管理工作，達到降低工程造價，提高投資效益，促進我國建筑市場健康、持續、穩定發展，是建筑施工企業關心的問題。本文就工程的造價管理進行分析。

關鍵詞：工程造價；問題；管理措施

一、工程造價管理的重要意義

1、工程造價管理的反映作用

通過工程造價數據可以看出問題。工程前期通過材料市場價調研，可以較為準確的反映該工程所需資金的投入以及預計收益的多少；工程施工過程中工程造價管理能及時、如實地反映資金執行情況，反映施工項目管理工作發現問題和解決問題：工程完工后通過工程造價決算把施工項目管理中工程計劃、材料采購、勞動力安排等方面存在的問題反映出來，推動施工企業采取措施，解決施工項目管理中的問題。

2、造價管理具有促進作用

通過工程造價管理做到有主有次、有輕有重、有先有后、有緩有急。逐項安排資金。在資金支出監督中，限制不合理的支出，保障有效性開支以及重大事項的開支，提高資金使用效益。

3、預防作用

通過工程造價預算以防止工程項目投資過大而和目標收益不符等矛盾，把問題和矛盾解決在萌芽之中。 1.4 判斷作用。通過工程造價預算與決算對現行施工項目管理與原定預計收益作出比較，經分析能判斷出施工項目管理情況的好與壞，以及存在的問題。

二、工程造價管理的基本內容

工程造價管理的基本內容就是合理地確定和有效地控制工程造價。所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理地確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。所謂工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。有效地控制工程造價應體現以下三項原則 ，以設計階段為重點的建設全過程造價控制； 實施主動控制，以取得令人滿意的結果； 技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

三、當前我國建筑工程造價管理中存在的問題

1、造價工程師素質偏低

在我國，從事建筑活動的專業技術人員較多，相當部分都已經取得了相應的執業資格證書。但是，不可否認的是，我國的一些建設工程造價工程師在專業技能方面還與行業的要求存在一定的差距，難以做好工程的造價管理和控制工作。更為重要的是，部分相關人員在責任心尤為缺乏，甚至會因個人私利不顧職業道德，這對造價管理與控制，以及對行業的健康發展來說，都是極為危險的。

2、政府干預過多

長期以來，我國受計劃經濟體制的影響，存在著多部門、多層次的工程造價管理機構，因此也就形成了造價管理政策出于多個部門的情況。在這種情況下，對工程造價進行全程的動態分析的狀態并沒有出現，在而且造價管理和控制中，并未形成充分的動態管理，觀念和思想相對落后，各級建設主管部門在對標底與合同價的審查把關方面并不嚴格，對交易各方的市場競爭進行干預，難以保證價格競爭的合法性與合理性，對工程造價咨詢執業人員的培訓與資質管理工作顯得仙闕，行業整體素質有待提高。

3、施工階段管理不完善

對建設施工企業來說，設計是工程造價的重要內容之一，而建設施工企業在工程造價目標制定方面且顯得并不合理，其科學性與先進性有待質疑。尤其在施工階段，與工程造價管理相關的合同管理、工程結算管理外和工程施工現場管理等，都存在著一定的不足，投資浪費的現象較為嚴重。部分施工企業甚至從自身利益出發，一味的追求較高利潤。而在材料價格管理方面卻顯得極為落后，在材料采購、儲存量計算等方面方式方法并不科學，難以準確的掌握采購時機。

4、工程造價管理機制不健全

我國的工程造價管理只要以工程價款的結算為主要目的，因此只注重工程的施工建設階段的造價管理，經常會忽視對投資階段和設計階段的造價管理，這樣不能夠形成一個統一的管理模式，對工程造價也不能夠進行有效的控制。加之造價管理者管理經驗和技術水平的制約，也不能夠形成合理的造價管理機制。

5、建筑工程竣工結算階段的工程造價控制不嚴

建筑工程竣工結算是整個工程造價控制最重要的一環。竣工結算如何能真實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工結算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意它的有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。現場監理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建筑工程造價的確認。

四、加強工程造價管理的措施

1、加強設計階段對工程造價的管理

設計階段，在工程設計階段要正確處理好技術與經濟的對立關系，工程經濟人員應密切配合設計人員，在初步設計階段，要嚴格按照可行性研究報告及投資估算認真做好多方案的技術經濟比較，進行初步設計；在技術設計和施工圖設計階段，要嚴格按照批準的初步設計內容、范圍和概算造價，認真作好技術經濟分析與評價，進行技術設計和施工圖設計；要能動地影響設計，以保證有效地控制造價。設計階段控制工程造價的主要方法是優化設計方案，加強設計過程中的技術經濟分析和推行限額設計與標準化設計。

2、增強工程造價全過程管理意識

建設工程的造價管理工作貫穿于項目周期的全過程，與建設工程的每一個階段都息息相關，因此，為了使工程造價在各個階段都能得到有效控制，確保工程項目總體目標的實現，在進行建筑工程造價控制和管理時，必須把建筑工程各階段聯系起來，對其進行綜合研究，建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系。

3、加強工程造價法律體系的建設

我國是一個法制社會，社會主義市場經濟必須是在法律規定的框架下執行，在工程造價管理中必須建立完善的法律體系，特別是在社會主義市場經濟轉變不斷深化的這一階段，要更加注重法律制度的完善，要將相關的地方法規和部門文件整合在一起，使得在工程造價管理的過程總能夠做到有法可依，這也有利于明確工程造價管理中各企業和部門之間的相互責任，還要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度。明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除過去傳統的關于工程造價管理和控制的錯誤認識。

結束語：建設工程造價管理貫穿于項目管理全過程，所以，在工程建設中，建設單位必須把造價管理工作作為一項核心工作來抓，最終達到降低工程造價，提高經濟效益。

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