工程預(yù)算與造價管理探討

羅美蘭

摘要：在建筑工程項目管理預(yù)算造價問題中，存在著多方的利益體，同時也是矛盾體，所以就造成很多矛盾沖突的問題，而且還會使得在建筑工程預(yù)算中甚至是之后的一系列工作中出現(xiàn)更多的困難，所以必須要找到一個能夠合理解決雙方利益矛盾的問題的方法。本文旨在探討建筑工程預(yù)算與造價管理方面的問題，結(jié)合實際情況，找到一個有效的解決方案，能夠在實際中得到運用。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程預(yù)算；造價管理；解決對策；

引言：經(jīng)濟的高速發(fā)展，建筑行業(yè)也逐漸加快發(fā)展的速度，為我國經(jīng)濟水平的提高起到重要的作用。然而建筑行業(yè)仍存在大量的問題，建筑工程預(yù)算的工作就存在很多不足。預(yù)算工作在企業(yè)競爭中發(fā)揮重要作用，但隨著近來市場經(jīng)濟的發(fā)展，在工程實中出現(xiàn)人為壓低招標和投標價格、造價不統(tǒng)一等許多問題。所以目前重要的任務(wù)就是合理控制工程造價和加強工程預(yù)算管理。預(yù)算工作是項目建設(shè)中重要的一項工作，在實施過程中有重要意義。因此，做好建筑工程項目的預(yù)算管理相關(guān)工作勢在必行。

一、建筑工程造價預(yù)算控制的意義

建筑工程造價預(yù)算控制指的是一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，也就是的投資費用。它是一種在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案下，預(yù)測、確定和監(jiān)控工程造價及其變動，最終達到預(yù)期目標的系統(tǒng)活動。建筑工程造價的管理是企業(yè)造價成本管理的基礎(chǔ)，實施有效的造價管理對建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的提升有非常重要的意義。

二、我國建筑工程造價管理的現(xiàn)狀

（一）管理意識落后

現(xiàn)階段，大多建筑企業(yè)對工程造價管理都不夠重視，缺乏科學(xué)的管理意識。工程施工后的造價控制十分被動。主要表現(xiàn)在做建筑工程造價預(yù)算控制時對一些實際情況估計不足，使得工程竣工結(jié)算時與工程預(yù)算嚴重脫節(jié)；建筑工程設(shè)計單位缺少對施工設(shè)計方案造價的指標控制；工程招投標不切實際造成施工階段無法有效的進行成本控制等等。這些都是由于相關(guān)管理者缺乏科學(xué)的管理意識而造成的。

（二）主體錯位

當前形勢下，國家的相關(guān)規(guī)定似乎成為建筑行業(yè)市場的主要決策者，而真正建筑工程的主體建筑企業(yè)對建筑市場的影響并不大，而建筑企業(yè)的施工單位收益甚微，且國家制定的各項政策已經(jīng)跟不上現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。因此為了改變建筑施工企業(yè)以不斷降低造價來維持經(jīng)濟效益的情況，只有轉(zhuǎn)變目前的觀念，將國家為主體地位轉(zhuǎn)變成由建筑企業(yè)為主體的建筑市場經(jīng)濟。

（三）法律、法規(guī)不健全

我國建筑行業(yè)的各項法律法規(guī)還存在著一些缺失，并不健全完善，包括關(guān)于建筑工程預(yù)算與造價管理方面的規(guī)定，都存在著一定缺陷，給執(zhí)行過程增加了難度，甚至還有有法不依，執(zhí)法不嚴的情況出現(xiàn)。因此，加強工程預(yù)算以及造價管理方面的法律法規(guī)成為當前建筑行業(yè)重要的問題。

（四）人員綜合素質(zhì)不高

就目前來看，我國的造價師大多存在著專業(yè)水平較低的問題，使得對工程的造價無法進行合理的監(jiān)控。造價工程是一項對技術(shù)要求很高的工作，它涉及到的專業(yè)面非常深廣，但目前我國的造價師在管理機構(gòu)進行工程預(yù)算、編制審核的時候大都依靠工程定額來進行，這種方式已經(jīng)比較落后了，不能滿足現(xiàn)階段對造價管理的新要求。

三、建筑工程預(yù)算與造價管理問題的解決措施

（五）加強工程預(yù)算的動態(tài)管理

考核與獎懲是預(yù)算管理的生命線，通過科學(xué)合理的考核，賞罰分明的獎懲，確保預(yù)算管理落到實處，從而提高企業(yè)對預(yù)算工作的重視程度，使預(yù)算真正成為約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的法則。業(yè)績考核要做到：一是長短期目標相結(jié)合，防止企業(yè)經(jīng)營者的短期行為；二是過程與結(jié)果相結(jié)合，防止只注重結(jié)果而不擇手段；三是年度與日常考核相結(jié)合，實現(xiàn)業(yè)務(wù)均衡與企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；四是執(zhí)行與考核部門相分離，提高考核部門的獨立性與權(quán)威性。

（六）更新預(yù)算管理

預(yù)算不等于預(yù)測或計劃，預(yù)算制定后如同公司內(nèi)部的“憲法”，各責任單位必須執(zhí)行。預(yù)算本身不是目的，預(yù)算的目的是為了控制，為了實現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標。即在為實現(xiàn)整體利益的目標下，明確各單位目標它不僅僅是財務(wù)部門的事情，而是企業(yè)綜合的全面的管理，是具有全面控制約束力的一種機制，同時也是具有企業(yè)與環(huán)境的相互依存和適應(yīng)機制。要使大家認識到，實行預(yù)算管理是企業(yè)建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展良好機制的有效辦法，預(yù)算管理能使企業(yè)的各類資源得到最優(yōu)配置，提高企業(yè)的運行質(zhì)量，真正實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

（七）提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)

工程造價預(yù)算管理人員素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平是直接影響工程造價的重要因素，因此使造價預(yù)算管理人員技術(shù)進步和管理水平提高，從而達到降低成本的目地是十分可行的。編制人員必須精通預(yù)算編制的方法，熟悉最新的政府收支分類科目，熟悉各種定額標準，特別要熟悉項目支出中每個費用類別，這樣才能編制出正確的項目經(jīng)費預(yù)算。同時，預(yù)算管理人員應(yīng)具有的技術(shù)水平和工作能力，包括稽核、查帳能力；財務(wù)分析能力；編制財務(wù)預(yù)算能力；運算能力；管理貨幣資金和各類資產(chǎn)、工資核算的能力；處理公共關(guān)系能力等。總之，高素質(zhì)的預(yù)算管理人員是最為關(guān)鍵的，他們不僅僅是各部門的佼佼者，熟悉各自的專業(yè)領(lǐng)域，同時更需要具有一定的管理技術(shù)專業(yè)能力。

（八）注重預(yù)算的執(zhí)行和反饋力度

工程預(yù)算編制完成以后，預(yù)算的分配和執(zhí)行是預(yù)算管理的主要工作。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)要調(diào)動所有相關(guān)的人力、物力和財力，嚴肅認真地監(jiān)督和執(zhí)行預(yù)算，注重在預(yù)算執(zhí)行過程中對預(yù)算的剛性的堅持，不得隨意變更預(yù)算，使預(yù)算工作沿著正常的道路運行。

（九）對建筑工程預(yù)算實施強有力的審核及監(jiān)督

只有對建筑工程實施強有力的審核及監(jiān)督，才能使建筑工程預(yù)算的合理化、科學(xué)化得到加強，從而更好地發(fā)揮其作用，為工程造價控制水平的提高創(chuàng)造良好的前提條件。在建筑工程預(yù)算審核階段，要分清楚預(yù)算審核的重點，制定出有效的審核程序及規(guī)章制度，進一步明確承包方、貸款銀行、發(fā)包方等的重要職責及職能；建筑企業(yè)對于虛假預(yù)算以及超預(yù)算的情況要進行嚴格的審核，并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價是否出現(xiàn)漏套或者錯套的現(xiàn)象，材料價格的調(diào)整是否符合市場價格，取費的標準應(yīng)使用最新標準；制定建筑工程預(yù)算監(jiān)督機制，以保證預(yù)算管理人員進行規(guī)范預(yù)算，提高建筑工程預(yù)算的質(zhì)量，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎(chǔ)，使建筑企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益。

（十）預(yù)算造價管理應(yīng)細節(jié)化

建筑工程中預(yù)算造價管理必須進行細節(jié)化處理。一般來說，預(yù)算工作人員必須按照相應(yīng)的步驟進行工作，利用相關(guān)的數(shù)據(jù)和細節(jié)計算得到所需要的有效數(shù)據(jù)，通過提高細節(jié)水平，規(guī)范操作，對提升建筑工程預(yù)算造價管理和加強建筑企業(yè)發(fā)展都有著重要意義。

結(jié)束語

總而言之，建筑工程造價預(yù)算控制作為建筑工程的重要環(huán)節(jié)，它對于節(jié)約建筑工程的建設(shè)成本，提高其經(jīng)濟效益具有十分重要的意義。所以說，作為新時期下的建筑施工企業(yè)，在以后的工作中必須知道在建設(shè)中加強建筑工程造價預(yù)算控制的重要性，相關(guān)人員要緊密結(jié)合建筑工程造價預(yù)算的控制要點，分析導(dǎo)致建筑工程造價預(yù)算控制不當?shù)某梢颍⒓皶r的采取相應(yīng)有效的措施對其進行控制，努力加強對建筑施工圖預(yù)算的審核，以此確保造價管理工作的合理性和科學(xué)性，避免眾多問題的再生，在整個工程建設(shè)中做到盡可能的降低工程造價，提高投資效益，促進我國建筑市場持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

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