探究公路橋梁工程合理變更及索賠證據管理

朱銀丹

【摘要】公路橋梁工程是國家經濟發展的基礎，只有保證公路橋梁的質量，才能更好的發展我國經濟。橋梁工程作為國家經濟發展的大動脈，保證公路橋梁工程的施工質量，是提升公路橋梁社會和經濟效益的基礎性工作。公路橋梁施工作為一項系統工程，橋梁工程合理變更以及索賠證據的管理也是重要的工作內容之一。加強公路橋梁工程合理變更與索賠管理的研究，對公路橋梁工程合理變更與索賠管理的效果有著重要的意義。本文是針對公路橋梁工程合理變更以及索賠證據管理進行研究，提高我國橋梁施工質量，保證我國經濟的發展。

【關鍵詞】公路橋梁工程 合理變更 索賠證據

隨著我國交通事業不斷的發展，在實施公路橋梁施工時，由于受到工程設計和施工技術以及環境的影響，很多情況下都會產生合同變更的問題。公路橋梁施工合同的變更一般都是按照變更內容的大小依據來進行實施，我們根據變更的多少以及大小將其分為大型變更和一般變更這兩種，由于公路橋梁建設施工過程周期長，規模大，所以橋梁施工變更的涉及范圍也就相對較大，處理不當極易導致整個工程項目成本大幅度的提升，導致工程期限增加，也就造成了大量的人力物力的浪費，所以加強對公路橋梁工程變更以及索賠管理是非常重要的，對已橋梁施工具有重要的現實意義。

1、橋梁工程變更與索賠的概念

公路橋梁工程索賠也就是指在公路橋梁合同履行的過程中，合同的當事一方由于對方沒有履行合同的規定或者沒有正確的履行合同，同時可能由于其他非自身因素造成的工程經濟損失，就要按照合同的規定向對方提出一些經濟上或者時間上的補償，這也是橋梁工程索賠的概念。然而橋梁工程索賠的依據主要是橋梁施工時的各種招標文件、施工合同文件、工程的補充協議、橋梁工程施工現場的記錄、合同雙方往來的信件及會議紀要、施工照片、工程實際施工記錄和施工進行計劃書以及檢查記錄等來定義。

橋梁工程變更與索賠很大程度上影響著施工企業的經濟效益，在企業日常經營活動中要特別重視變更和索賠管理，橋梁施工工程中我們要更好的保證施工的質量，這項工作也就是我們所說的第三次經營。因此只有對橋梁工程變更和索賠進行分析仔細的研究，對橋梁工程企業所施工項目的經營進行有效管理，才能實現工程利潤最大化。

2、公路橋梁工程合理變更與索賠原因的分析

2.1 公路橋梁工程變更的原因

公路橋梁建設過程中，由于公路施工時間較長以及橋梁工程整體的經濟和法律之間的復雜關系，工程受到環境和氣候的變化的影響，導致公路橋梁工程的實際施工和計劃產生了變化，對于這些變化便成為橋梁工程合理變更的原因。

2.2 公路橋梁工程索賠的成因

公路橋梁施工時，若橋梁工程出現下面等因素，就會導致公路橋梁工程索賠的原因。比如，工程當事人出現違約、地震等自然災害導致一些不可抗力的因素的出現、橋梁設計等合同缺陷的存在、合同的變更等等，都是導致公路橋梁工程的索賠的原因。

2.3 公路橋梁工程索賠程序

索賠的程序，首先要整理索賠的證據，對于上文所說的索賠原因都是可以成為索賠的理由，對此工程承包商不應該放過任何索賠的機會和證據，同時還要做好相應的工作，對索賠事件應該進行詳細的了解以及索賠的事態的調查，通過分析索賠的事件和原因來判斷業主應該承擔的責任的可能性。再者，有效的計算事件的損失，根據現行的施工合同文件，承包商應該在索賠事件發生之后的20天內，向業主發出索賠通知。其中索賠通知應該包括索賠要求以及支持該事件要求的證據，并且要及時詳細全面。業主得到通知索賠之后十天內給予回答，或者要求承包商進一步補充索賠理由的證據，如果業主在十天內沒有給出答復，也就認為這件事情的索賠得到批準。

3、提升公路橋梁工程變更索賠效果的措施

3.1 加強會議紀要與橋梁工程施工資料的搜集

公路橋梁工程變更索賠必須要有完備的資料的支撐，這些資料主要包括橋梁設計單位發放的工程設計變更單，以及相關的會議紀要等，在平時的工作中，需要加強對這些資料的整理和收集。

3.2橋梁工程施工資料同設計變更資料的統一性

在一般公路橋梁工程建設中，要做到工程施工資料與工程設計變更資料的統一性，才能保證建設單位利益的條件。例如，在相同的變更支持文件里面，如果設計變更材料中明確指出，工程深層攪拌樁要使用三攪四噴的施工方法，水泥的使用量一般為每一米需要六十五千克。然而在實際施工材料里面的記錄卻采用了深層攪拌樁使用二攪二噴的施工方法，水泥的使用量為每米六十千克。在對這份合同變更整理的時候，審計會認為當時怎么沒有根據圖進行施工，為什么私自降低工程的施工標準？對于這些問題使得工程變更和索賠工作受到影響，因此必須做好施工資料和變更資料的一致性。

3.3 加大對橋梁工程合同內容的掌握和應用

在公路橋梁工程發生變更時，橋梁工程的相關合同要隨身攜帶，以便更好的提升變更的針對性和準確性。很多的公路橋梁施工合同里面，對于工程變更費用的計算方法都有明確的規定，這些計算方法需要管理人員深刻的了解，只有更好的了解這些計算方法，才能夠準確把握橋梁工程的變更費用的計算。在大多數情況下，橋梁工程合同里工程的變更費用的計算規定主要包括有：工程合同里面已具備變更的工程的價格，根據合同已經規定的價格作出變更合同的價款。

3.4 做好橋梁工程索賠資料的日常整理

公路橋梁工程索賠作為一個復雜精細的工作，需要我們根據橋梁工程開工到橋梁工程結束，在這一個周期中進行索賠材料的收集和整理，通過這些材料來保證工程索賠成功的基礎。例如，在一些橋梁工程中，政府部門設置的工程變更的問責制度，在項目施工期間，對于單項的工程索賠達到了一定的規定的限額，這個時候就需要對工程相關的當事人進行問責。因此，橋梁工程施工部門只有具備充足的資料和證據，才能夠進行有效的索賠。這就需要在日常的管理工作中，加大對資料的管理和收集，以便更好的保證工程索賠，保證證據的可用性和充足性。

3.5 注重權威資料的整理和使用

很多單位并不具備橋梁設計單位出具的設計變更，還能得到索賠。這些問題我們要注重權威資料的整理和使用，提高建筑單位的施工質量，打個比方，建設工程施工期間，若要預制三十米空心板梁，當預制第十片的時候，第一批根據圖紙施工的三片試驗梁底板出現了開裂的問題。同樣會導致工程設計合同的變更，項目工程也隨之延期。延期對于施工單位來說，必會加大人力物力的投資，導致工程造價的升高，為此該項目負責人應該聘請專家進行分析，找出此次空心板梁開裂的原因，確定索賠是否成立，從而為建設單位進行索賠，提供了充足的證據。

4、結束語

通過對公路橋梁工程變更和索賠的研究，我們了解了建筑行業之間的競爭趨勢不斷的提升，由于施工企業的數量眾多，工程承包商和發包商之間合作的過程中很難找到一個平衡點。此外，在施工的過程中，由于建筑工程專利施工的方法比較少，市場競爭的激烈化，導致承包商為了獲取更多的利益，會惡意壓低價格

來承包更多的業務，由此導致建設過程中漏洞頗多。作為公路橋梁工程的發包商和建設單位，更要加強研究工程合理變更及索賠管理事項，保證各自利益的前提下，提高公路橋梁工程的施工質量。

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