政府審計質量的影響因素分析

摘 要：歷經幾十年的發展，我國的政府審計工作相對成熟，不斷為建設社會主義現代化事業貢獻力量。當前需要研究的關鍵是政府審計人員和機關如何在現有的資源條件下，獲得最大的審計效益。要想提升審計質量，首先要了解政府審計的構成及影響因素。因此，本文從政府審計市場需求和供給角度，簡要闡述了政府審計質量的影響因素。

關鍵詞： 政府審計;審計質量;影響因素

“審計風暴”的興起提高了社會各界對政府審計的關注度，審計質量是貫穿政府審計工作的主線，是審計行業長盛不衰的熱點，它關系到我國審計事業能否持久健康發展。《中華人民共和國審計法》明確要求審計機關要提高審計效率，所以改善審計質量是審計機關的使命和強制義務。

一、政府審計質量的含義

政府審計質量的研究要從了解政府審計質量的內涵出發。一直以來，實務界和理論界關于審計質量的內涵的界定沒有達成一致的意見。審計機關通過法律的授權對公共權力和公共資源運行效率實施監督，政府審計質量是審計機關履行受托責任情況的直接反映。政府審計質量的研究對象包含程序審計和結果審計，程序審計質量是指實務人員在審計過程中依據相關制度來實施審計并判斷審計質量的情況;結果審計質量也就是審計報告的質量。

二、政府審計質量的影響因素

根據受托責任理論和委托代理理論，政府審計需求方為公眾、人大以及政府。美國學者DeAngelo認為審計供給的因素包括獨立性和審計人員的專業勝任能力。

（一）政府審計需求方對政府審計質量的影響

1.公眾對政府審計質量的影響

政治體制改革的不斷深化讓我國公眾民主意識增強，公眾對公共資源的監督意愿高漲，對政府審計的迫切需求會促進政府審計更好地發展。此前文獻也表明，公眾對政府審計需求程度和關注度和政府審計水平呈現正相關關系。公眾對政府審計的意見和建議會通過媒體中介傳遞到審計主體，引起政府審計機關和人員的關注，這就要求政府審計在實務中藥充分考慮公眾的利益，提供高質量的審計服務和審計結果。

2.人大對政府審計質量的影響

政府財務報告、審計報告是降低代理成本的制度形式，通過審計報告了解政府履行受托責任情況。人大主要通過審計報告了解政府部門支配公共資源情況，所以人大是政府審計重要的受眾。人大是我國最高的立法機構和權力機構，制度上具有監督政府的權利，具有《憲法》等法律賦予的監督本級政府財政支出的權力。相對高效的審計體制下，人大能夠直接給出政府審計部門意見，同時也能夠通過政府間接對審計部門施加壓力，促進審計質量提升。

3.政府對政府審計質量的影響

縱觀我國審計發展歷程，政府審計的產生和發展內在驅動是政府需要對宏觀經濟實施監督和控制，所以政府在很大程度上影響著政府審計質量。政府審計部門在行政上隸屬政府管轄，所需經費來源于政府，出具的審計報告要經過政府部門的審核。政府對審計工作的重視會程度直接關系到審計部門開展工作的阻力和成本，提升審計效率是提高審計質量的持久動力。

（二）政府審計供給方對政府審計質量的影響

1.獨立性對政府審計質量的影響

政府要想實施監督，提高工作透明度就要保證政府審計部門形式和實質上獨立。獨立性被普遍認為是高質量審計水平的重要保證。1977年頒布的《利馬宣言——審計準則指南》指出，審計主體想要客觀地、有效地完成審計任務，就要保證審計部門獨立于被審計單位且不受外界干擾。除此之外，《利馬宣言》從多個角度解釋說明了政府審計的獨立性，對各國的政府審計工作意義重大。

2.審計人員專業勝任能力對審計質量的影響

審計人員的專業勝任能力可以包括專業知識水平、職業判斷能力及職業操守等。審計行業通過知識技能提供審計成果，所以高水平的審計人才是審計機關最珍貴的資源。人員是審計工作的關鍵，因此，提高政府審計質量要從提高審計人員的專業勝任能力出發。同時，專業勝任能力也是社會審計中提升審計質量的關鍵控制點。綜合以上兩點，提高政府審計質量最不能忽略的問題就是審計人員的專業勝任能力和職業操守。

（三）政府審計環境對政府審計質量的影響

除了需求方和供給方，審計面對的宏觀環境也會對審計質量產生影響。2001年我國加入了WTO時，為了與國際環境接軌，我國的政治、經濟、法律和文化環境都發生了革命性的變化，這些境的變化給政府審計帶來了機遇同時也提出了新的挑戰。近年來“審計風暴”引起全社會關注，也讓人們開始關注政府審計存在的問題。

三、結語

審計主體在實務中要足夠重視并采取措施刺激審計需求，通過審計結果公告來提高審計工作透明度，進而提升政府審計質量。此外，政府審計部門要加強自身建設，加大審計人才的培養力度，提高審計人員的專業勝任能力，不斷提高政府審計質量，促進我國政府審計事業更好更快的發展。

參考文獻：

[1]張龍平，李璐.我國政府審計質量控制的改進問題研究[J].管理世界，2009，（5）.

[2]李存華.政府審計質量影響因素研究[J].經營管理者，2013，（21）.

[3]馬曙光.政府審計人員素質影響審計成果的實證研究[J].審計研究，2007，（3）.

作者簡介：郝淑紅（1989–），女，漢族，內蒙古赤峰市翁牛特旗人，內蒙古財經大學研究生，研究方向：審計。