建筑監(jiān)理面臨問題及解決辦法

焦健

摘 要：隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，為了更好地滿足業(yè)主獲得最大投資效益，使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展，工程監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工程監(jiān)理分工和作業(yè)。在科技飛速發(fā)展的今天，只有根據(jù)我國工程監(jiān)理目前存在的問題針對性的實施對策才能引導(dǎo)我國的工程監(jiān)理行業(yè)走出國門、走出世界，推動我國工程監(jiān)理行業(yè)長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑監(jiān)理；面臨問題；解決方法

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類社會的進(jìn)步，中國的城市化進(jìn)程也大大加快，我國的建筑項目也越來越多，隨之而來的建筑監(jiān)督與管理工作成為工作的重中之重，建筑工程監(jiān)理工作也是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近些年來，雖說我國的社會的發(fā)展，建筑安全工作質(zhì)量大大提高，但監(jiān)理力量與建筑規(guī)模的矛盾日益顯露。同時由于建筑工程監(jiān)理在我國來講，是新興事物，發(fā)展還不是很完善，并且過早的走向市場化，監(jiān)理的企業(yè)發(fā)展的速度已不適應(yīng)高速發(fā)展的城市化建設(shè)進(jìn)程，管理機(jī)制也過于陳腐落后，人才素質(zhì)差次不齊，監(jiān)理的有關(guān)工作人員責(zé)任意識不強(qiáng)。施工質(zhì)量存在嚴(yán)重問題，導(dǎo)致施工企業(yè)，項目業(yè)主對社會監(jiān)理制度的不信任。

1.建筑監(jiān)理面臨的問題分析

就我國目前發(fā)展階段而言，我國建筑監(jiān)理體系還不夠完善，建筑監(jiān)理并不能獨(dú)立的面向市場服務(wù)于建筑行業(yè)，且在一定程度上還具有強(qiáng)烈的政府職能，建筑監(jiān)理部門的設(shè)立實際上是依托于政府部門進(jìn)行運(yùn)作，其區(qū)域性、行業(yè)性、局限性差距比較大，并沒有合理的建筑企業(yè)發(fā)展理念，進(jìn)而建筑監(jiān)理的發(fā)展存在著一定的市場風(fēng)險，而且建筑行業(yè)之間壟斷現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至在某些區(qū)域還會出現(xiàn)地方保護(hù)的現(xiàn)象，從而影響整個建筑行業(yè)的發(fā)展。建筑監(jiān)理發(fā)展至今，就我國現(xiàn)階段而言與發(fā)達(dá)國家仍存在著很大的差距，其市場占有率較低，多數(shù)的建筑監(jiān)理部門并沒有形成完善的監(jiān)督管理機(jī)制。對于建筑行業(yè)中存在的一些問題不能給予很好的處理與解決，檢測手段落后，管理理念不完善，市場發(fā)展環(huán)境不規(guī)范。這些都將是建筑監(jiān)理亟需要面臨解決的重要問題。建筑監(jiān)理機(jī)構(gòu)的制度不健全，資金運(yùn)作不周。監(jiān)理制度的不完善主要體現(xiàn)在對于財務(wù)狀況的管理方式上，建筑監(jiān)理財務(wù)狀況混亂，不僅僅導(dǎo)致資金運(yùn)作過程中會出現(xiàn)赤子的現(xiàn)象，還會導(dǎo)致資金集權(quán)，不合理利用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。建筑監(jiān)理針對建筑施工中所使用的建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查監(jiān)理，是建筑施工質(zhì)量的基本保障。但在實際檢測中，往往存在著以下不合理現(xiàn)象，一方面，建筑監(jiān)理在進(jìn)行對材料檢驗時，大多數(shù)的監(jiān)理都是進(jìn)行材料抽檢，不能對其一一檢查，這就導(dǎo)致了因人員疏忽而導(dǎo)致不合理材料進(jìn)入施工現(xiàn)場并投其使用。另一方面，監(jiān)理人員為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，收取賄賂，在施工檢測中為了減少不必要的麻煩，只是拘于形式，不能夠?qū)ζ洳牧线M(jìn)行系統(tǒng)的檢測，這樣也會導(dǎo)致不合理材料的使用，也會給建筑安全帶來極大的隱患。綜上所述，在進(jìn)行建筑監(jiān)理時，監(jiān)理人員必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的檢測程序進(jìn)行對材料的檢查，保證建筑質(zhì)量。

2.建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的主要內(nèi)容

建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的主要內(nèi)容分為四個階段，分別是設(shè)計階段質(zhì)量控制、施工階段質(zhì)量控制、工程檢驗質(zhì)量控制和竣工驗收質(zhì)量控制，其具體內(nèi)容如下：

2.1設(shè)計階段質(zhì)量控制

設(shè)計階段的質(zhì)量控制是建筑施工的基礎(chǔ)和前提，很多建筑監(jiān)理制度往往看重施工階段的質(zhì)量控制，而忽視了設(shè)計階段的質(zhì)量控制，殊不知，設(shè)計階段的質(zhì)量控制是建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的源頭。因此，在建筑監(jiān)理質(zhì)量控制工作中，一定要做好設(shè)計階段的質(zhì)量控制工作，最好實行設(shè)計監(jiān)理，以便通過控制設(shè)計質(zhì)量真正做到節(jié)省投資。

2.2施工階段質(zhì)量控制

施工階段的質(zhì)量控制作為建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的重要內(nèi)容，在招標(biāo)施工階段，可分為三個階段，即招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)和決標(biāo)簽訂合同。這一階段主要負(fù)責(zé)建筑工程的招投標(biāo)工作，建筑監(jiān)理的質(zhì)量控制內(nèi)容主要是編制招標(biāo)文件、對投標(biāo)單位資質(zhì)審查和評標(biāo)決標(biāo)。與此同時，設(shè)置監(jiān)理旁站，做到對建筑工程施工進(jìn)行全天候的旁監(jiān)。狠抓“第一”、“重點”、“臨界”項目，也能起到質(zhì)量控制的效果。

2.3工程檢驗質(zhì)量控制

工程檢驗質(zhì)量控制也是建筑監(jiān)理質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，在對建筑工程檢驗的質(zhì)量控制中，工程質(zhì)量檢驗是經(jīng)過“測、比、判”活動的過程。“測”就是測量、檢查、試驗或度量，“比”就是將“測”的結(jié)果與規(guī)定要求進(jìn)行比較“，判”就是將比的結(jié)果作出合格與否的判斷。在測量的基礎(chǔ)上對比并判斷工程質(zhì)量是當(dāng)前建筑工程質(zhì)量檢驗的常用手段。

2.4竣工驗收質(zhì)量控制

工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道程序。對建筑監(jiān)理竣工驗收質(zhì)量控制而言，應(yīng)按（現(xiàn)行）國家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行檢查驗收；對于有使用要求的分項（采暖、電器等項），必須在檢查、試驗或運(yùn)轉(zhuǎn)后再進(jìn)行檢查評定（驗收）等。

3.建筑監(jiān)理面臨問題的解決對策

3.1加強(qiáng)建筑監(jiān)理法律法規(guī)的建立

加強(qiáng)建筑監(jiān)理法律法規(guī)的建設(shè)，是建筑監(jiān)理企業(yè)得以發(fā)展的重要保障。作為建筑監(jiān)理工作人員要從法規(guī)制度上進(jìn)行完善，使建筑監(jiān)理行業(yè)的工作人員有規(guī)范可以遵行。相關(guān)的監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理協(xié)會要認(rèn)識到制度的重要性，積極搜集有效的信息，對建筑監(jiān)理法律法規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行明確的思考。國家相關(guān)部門要加大對建筑監(jiān)理企業(yè)的關(guān)注，利用適當(dāng)?shù)牧⒎▉砻鞔_建筑監(jiān)理的責(zé)任，使建筑監(jiān)理企業(yè)的行為受到法律的限制。

3.2加強(qiáng)建筑監(jiān)理工作的定位

建筑監(jiān)理是建設(shè)市場的主體之一，對于建筑質(zhì)量的提高有重要作用。但是在工程建設(shè)的實際當(dāng)中，還是存在重視建筑設(shè)計與施工，忽略監(jiān)理的問題。這是由于許多業(yè)主以及施工單位的管理意識不足引起的。監(jiān)理工作人員屬于公正的第三方，是按照監(jiān)理合同對建筑工程進(jìn)行監(jiān)理，并不是承包商派來的質(zhì)量檢查員。對于建筑施工中的各項驗收，須要在承包商自認(rèn)為合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行驗收。承包商具有提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，而監(jiān)理工作人員具有檢驗合格品的重要責(zé)任。

3.3規(guī)范監(jiān)理市場，重點審核監(jiān)理資質(zhì)

嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場良好秩序的重要措施。當(dāng)前，監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的法人實體。監(jiān)理單位都要改組成為獨(dú)立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。我們建議，這些單位在與母體分離后如果暫時還不能獨(dú)立的，可以通過合并加強(qiáng)的辦法，將其改組成獨(dú)立的監(jiān)理法人實體。因此，建議建設(shè)行政主管部門盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，把國有監(jiān)理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。

3.4注重監(jiān)理人員從業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和考核

要保證與提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，一是政府管理部門要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就，對固定人員少于60%和建制上不獨(dú)立的，不應(yīng)再批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。二是監(jiān)理單位要注意監(jiān)理人員配備和搞好自身培訓(xùn)。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計監(jiān)理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應(yīng)全過程監(jiān)理和咨詢的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。要大力提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。三是要改革監(jiān)理取費(fèi)辦法。在目前以公有制為主體的背景下，監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費(fèi)用的體制是導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無法有效開展監(jiān)理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方（如建設(shè)工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會等）先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費(fèi)，由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè)，則監(jiān)理企業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，監(jiān)理企業(yè)的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律賦予的職責(zé)。

4.結(jié)束語

建筑工程監(jiān)理單位是一個專業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有社會化的性質(zhì)與特點。工程建設(shè)監(jiān)理單位受到業(yè)主的委托，利用專業(yè)化的管理方法與技術(shù)對工程的建設(shè)進(jìn)行管理，對工程施工的安全、質(zhì)量以及進(jìn)度等問題進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)建筑工程的妥善完成。建筑監(jiān)理行業(yè)是改革開放之后出現(xiàn)的一個新興產(chǎn)業(yè)，對于建筑工程行業(yè)的發(fā)展具有規(guī)范性作用。建筑監(jiān)理工作已經(jīng)為我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。

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