淺析工程量清單計價模式下的造價控制與合同管理

安鳳娟 寇鑫欣 鄭義

摘??要：本文從工程量清單計價模式的特點出發，就工程合同管理的重要性、工程建設各階段工程造價的控制要點、存在問題及解決方法等幾方面進行論述。

關鍵詞：工程量清單計價;合同管理;全過程造價控制。

建筑工程的生產過程是一個周期長、消耗數量大的生產消費過程，我國的經濟發展迅速，項目規模朝大型化、超大型化方向發展，而工程造價控制，具有一定的科學性和實用性，是一種必要的經濟活動，能夠有效的節約社會勞動、提高生產效率，以增強市場競爭能力，獲得更多的利潤。工程量清單計價是規范建設市場秩序，適應社會主義市場經濟的需要，有利于發揮企業自主報價的能力，實現由政府定價向市場定價的轉變，有效推動了招投標工作的開展，促進企業加強管理，提高競爭實力，促使發承包雙方在交易過程中規范、有序競爭。一旦確定了發承包關系，則發包人和承包人均應本著公平、公正、誠實、信用原則履行合同的義務和權利，而實現項目預期目標的核心內容就是合同管理。

1??工程量清單計價規范下的合同管理問題研究

在工程量清單計價模式中工程量清單由招標人編制，工程量在招標過程中屬于一種估算量，而綜合單價由投標人自主報價，投標人根據自身企業的管理水平，全面分析市場變化，考慮經營風險后確定，真正體現風險分擔的管理原則。發包人承擔工程量清單的風險，承包人承擔綜合單價的風險，發包人在施工準備階段，精心編制工程量清單，分析工程中可能產生的問題，制定相應的管理對策。承包人由于綜合單價的不可調整性，必須提高自身的投標報價水平，增強企業的管理能力，以自己的綜合實力完成工程建設，實現自己的利潤目標。合同管理與企業經營有著至關重要的關系，必須予以重視。

1.1??合同簽訂階段合同價款的管理

合同價款是合同文件的核心要素，合同價款的具體數額均在“合同協議書”中載明，簽約合同價是指合同雙方簽訂合同時在協議書中列明的合同價格，發包人應根據中標通知書確定的價格簽訂合同，合同簽訂的時間為招標人和中標人在中標通知書發出之日起30天內，根據招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同約定不得違背招投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。

實行工程量清單計價的工程，宜選用單價合同，與國際工程管理接軌的形式，國際上通用的國際咨詢工程師聯合會制訂的FIDIC合同條件、英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件，主要采用的就是單價合同。《建設工程工程量計價規范》中規定，單價合同包括固定單價合同和可調單價合同。固定單價合同是指雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整，風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。

合同的約定事項應包含預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式;安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等;工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間;合同價款的調整因素、方法、程序、支付及時間;施工索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間;承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法;工程竣工價款結算編制與核查、支付及時間;工程質量保證金的數額、預扣方式及時間;違約責任以及發生合同價款爭議的解決方法及時間;與履行合同、支付價款有關的其他事項等。

1.2??合同履行階段合同價款的管理

在工程施工階段，由于項目實際情況的變化，發承包雙方在施工合同中約定的合同價款可能會出現變動。為合理分配雙方的合同價款變動風險，有效的控制工程造價，發承包雙方應當在施工合同中明確約定合同價款的調整事件、調整方法和調整程序。一般來說，合同價款調整事件主要包括：法律法規政策的變化、工程變更及現場簽證、物價波動及工程索賠等，發承包雙方在訂立施工合同時，可以根據工程計價方式和項目特征，選擇適當的合同價款調整事件進行約定。

施工合同訂立之后，在工程正式開工前按照合同約定的金額和時間支付預付款及預付款扣回，在工程施工過程中按照合同約定付款周期完成合同價款的支付，也就是工程進度款的支付，在工程完工經驗收合格后，發承包雙方按照所完成的工程項目進行工程價款的計算、調整和確認。

2??工程量清單計價模式下的工程造價控制

2.1??工程建設主要階段的工程造價控制

工程造價控制是在貫穿工程項目的全過程的管理活動，編制工程項目投資控制指標、成本動態管理、成本分析三者是工程造價管理緊密聯系的主要內容。在工程項目前期策劃中，根據建筑產品的業態、市場定位以及現有的與工程有關的技術參數與設計定位進行編制投資控制指標，根據投資控制指標和合約規劃建設項目的成本進行監控管理，根據工程實際成本對比分析投資控制指標，分析偏差原因，并將修訂后的結果計入數據庫。

設計階段工程造價管理的主要方法是通過多方案技術經濟分析，優化設計方案;同時通過推行限額設計和標準化設計，有效的控制工程造價。

2.2??工程造價管理存在的問題和策略

工程造價管理是一項復雜的技術工作，從投資估算指標編制、成本規劃及工程結算都有很多難題影響工程造價管理，在解決這些問題時需要運用合理的技巧和策略，才能使結算工作合理有序進行，如：工程結算中，在合同制定時需考慮工程結算文件申報后付款節點的設置，避免供應商及承包商申報結算文件不及時而影響工程結算;在工程實施時需完善并嚴格執行工程變更審核流程，力求做到月結月清，不要后補以拖延的竣工結算;在工程施工中完善各種合同及變更洽商臺帳制度，編制結算計劃，合理安排結算工作量，及時向參與的每一方認真做好結算交底，制定結算文件模板和結算節點設置，便于結算文件的順利審核;在把握結算文件，一般應該先結供貨合同，后結分包合同，最后結總包合同;設置人員跟蹤結算計劃的執行情況并對結算要求進行解釋，以合理的調配人員。總之，只有通過合理的控制和技巧才能使結算工作嚴格有序。

3??結論

工程量清單計價模式作為一種新的造價管理模式是現有市場經濟的需要，也是建筑市場發展的必然趨勢。這種模式下的工程造價控制和合同管理是一個動態的過程，對工程造價的管理既要全面又要有側重點。在工程施工實施的各個階段，時時有控制造價的經濟頭腦，掌握市場信息變化，嚴把合同管理的每一道關，減少或者避免建設資金的流失，從而有效地控制造價。工程量清單計價、工程造價控制與合同管理三者在建設工程中具有密不可分和相輔相成的關系。

[參??考??文??獻]

[ 1 ]?建設工程工程量清單計價規范.中國計劃出版社，2013.

[ 2 ]?劉伊生著.建設工程全面造價管理—模式·制度·組織·隊伍.北京：中國計劃出版社，2007.

[ 3 ]?李啟明.土木工程合同管理.南京：東南大學出版社，2008.

[ 4 ]?郭婧娟.工程造價管理.北京：清華大學出版社，北京交通大學出版社，2005.