建筑工程施工合同管理存在的問題及對策

孟甲

【摘要】 建筑行業的快速發展和日益激烈的市場競爭，使得人們越發關注建筑施工合同管理。本文研究了建筑工程施工合同，分析了建筑工程施工合同管理中存在的主要問題，并針對問題原因進行有效對策的提出，以提高合同管理水平，保證工程施工的穩定進行，促進建筑市場的健康發展。

【關鍵詞】 建筑工程；施工合同；合同管理

1、引言

現階段建筑行業的市場競爭越發激烈，越來越多的企業著手降低施工成本來提高市場競爭力，且成本觀念逐漸成為了企業發展和生存的基本觀念。施工合同管理不僅是現代企業的重要管理內容之一，也是建筑工程的基礎管理環節，直接影響著建筑工程施工各環節的開展工作。隨著我國建筑工程施工合同管理體制的逐步完善和健全，我國的建筑工程事業發生了巨大改變，更多的國內企業走出國門去承接外國工程，也有更多的外企進入國內參與建設中國工程，加劇了市場競爭。

合同管理是建筑工程建設管理的重要內容之一，是控制工程成本和質量的重要手段。現階段的合同管理存在的很多問題，需要給予足夠重視并不斷提高認識，逐漸加強施工合同管理工作。

2、建筑工程施工合同

建筑工程合同即是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，包括了工程勘察、設計和施工。通過建筑工程合同對承包單位和發包單位進行權力和義務的明確規定，合同管理過程必須是全過程的、系統的和動態性的。建筑工程施工合同是建筑工程的主要合同，控制著建設過程中的工程質量、進度和投資成本，加強施工合同的管理具有十分重要的意義。

（1）建筑工程施工合同管理價值

施工合同管理是建筑工程管理的核心內容之一，其價值主要是對企業核心競爭力的提高。在市場條件下，施工企業要提高自身的市場競爭力，必須準確掌握合同管理理念，建立高效、嚴謹的合同管理體制，讓企業在市場引導下，提高項目管理能力，建立以資產管理為主體的經營體制，從而實現施工企業能力的提高。

（2）建筑工程施工合同管理作用

在日益復雜的市場競爭中，工程雙方關系也日益復雜，施工過程中常常發生各種情況，如果合同沒有有效界定雙方責任、義務和權利，則將會弱化或喪失合同約束作用，影響合同的法律效果。合同管理貫穿工程整個建設過程，一旦簽訂合同則即刻生效，雙方都要對合同內容負責，承擔法律責任。施工合同不僅維護著雙方的利益關系，而且一定程度作用于工程的質量和進度，如簽訂的材料方面合同，則直接影響著工程進度和建筑質量、使用功能。

3、建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

近些年來，我國加強了建筑工程施工合同的管理強度，一定程度的提高了我國施工合同的管理水平，提高了企業的綜合競爭力，但與外企相比還存在較大不足，具體問題如下。

3.1 簽訂階段的施工合同管理問題

（1）合同內容措詞不準確

合同內容措詞不準確，容易造成理解偏差，從而導致分歧，履行合同較難，造成雙方推卸責任、引發爭議等。而有效的合同應建立在法律基礎上簽訂的，能準確表達雙方的真實意思，這需要合同文字準確、清晰。

（2）合同內容過于簡單，合同條款存在漏洞、缺陷

合同內容過于簡單，已有的內容不完整、不全面，有條款漏洞、缺陷存在。不全面的方面往往是對違約責任的規定，有的合同只寫正面，不寫反面；有的合同只講好話，不講丑話。簽訂完合同后，對方違約時，對照合同沒有違約處理條款，無法保證自身權利。

（3）大量的風險合同現象

競爭激烈的建筑市場和一些不規范操作，使得業主提出的條件往往是不平等的、苛刻的，簽訂的合同缺少對業主的制約，沒有明確化、具體化業主違約時的賠償等方面內容，也沒有有效地處罰方式，而是過多的強調承包方要履行的義務，將自身風險轉移到了承包商身上。承包商為了取得工程，簽訂不平等合同的同時，也增加了自身的非正常風險。

3.2 履行階段的施工合同管理問題

（1）變更合同沒有變更

工程施工過程中，常有合同變更，而施工合同管理人員缺乏變更意識，沒有及時變更合同造成損失。變更合同包括合同主體和合同內容的變更，承包方要維護自身權益，則要積極進行合同變更。

（2）缺乏及時簽證確認

工程施工過程中的簽證是一種正常行為，施工現場管理人員卻沒有重視簽證確認，當發生合同糾紛時，則會因為沒有簽證證據而造成敗訴。

（3）合同管理體系和制度建設不健全

施工企業沒有建立健全的合同管理體系和制度，使得合同的總負責人、分級管理人和授權管理不清晰，合同簽訂無序，跟蹤管理合同程序不明確。

3.3 竣工驗收階段的施工合同管理問題

合同跟蹤管理手段落后，建筑工程施工項目合同管理過于分散，沒有明確規定合同的歸檔程序，有沒有嚴格監督控制合同的履行過程，履行過程過于粗放，沒有全面審查和總結評估，使得竣工驗收階段的合同管理難度高。一旦發生合同糾紛，將很難舉證，缺乏法律依據保護承包商。

4、提高建筑工程施工合同管理有效對策

4.1 加強簽訂階段的施工合同評審

（1）確定合適的談判人員

選取合適的人組成談判人員，進行合同條款的研究，并規劃好談判策略。

（2）透徹研究標書

招標文件中一般附有合同主要條款，施工單位首先要進行該條款的研究，確定其是否合理、公正，沒有苛刻條件等，并明確其中存在的漏洞、缺陷等。收集工程資料并結合工程，在談判過程中，靈活運用一定的策略、技巧，讓合同更加完善。

（3）起草合同條款

在單位領導主持下，在合同談判前，由專業合同人員起草合同條款，并通過工程技術、物資、財務、法律顧問等各部門審查通過后，再形成定稿，作為合同談判基礎。

4.2 建筑項目施工合同的后評估管理

在簽訂合同后、開工前，先進行合同條款的詳細評估和全面掌握，主要做好以下幾方面：

（1）堅持經濟、科學、合理、可行原則

根據合同文件要求，著眼施工企業自身，結合工程的施工范圍、施工地理環境、鋼材水泥等建筑材料、運輸條件、價格波動、施工設備、施工人員等實際情況，進一步完善和優化施工組織設計。

（2）精確施工成本預算

根據施工組織設計，精確施工成本預算和施工各階段成本預算，控制施工成本在預算范圍內。如各階段施工所需的材料費、人工費、機械設備費用等，并根據實際情況進行調整，嚴格控制項目成本。

4.3 加強履行階段的施工合同管理

全面貫徹合同履行階段的實際履行原則、全面履行原則、協作履行原則和誠實信用原則這四個原則，具體管理細則如下：

（1）提供各合同管理人員一定指導和幫助，如經常性的解釋合同，加強合同的法律審查。

（2）控制工程施工過程的合同履行，確保承包商的履行情況，讓整個工程處于有序、有步驟、有計劃的按照合同進行施工，防止工程失控。

（3）及時預見和防止合同問題，避免由于合同引起的責任糾紛和爭執，減少合同糾紛造成的損失。

4.4 加強竣工驗收階段的施工合同管理

竣工驗收階段的施工合同管理即加強合同的后管理，控制竣工驗收階段的造價，做好工程竣工驗收的交接工作、結算工作和審核工作。施工單位做好工程交接的同時，確保結算和審核時要確保不違反合同規定，且所有工程階段資料為原文件，并兌現內部承包合同。工程的最終審價報告也是工程支付結算款的主要依據，必須做好合理時間內的審價工作，分析工程造價變動原因，避免不必要的責任糾紛。

參考文獻

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