國有企業高管薪酬管理若干問題研究

蔣慧雯

摘 要：我國國有企業高管薪酬管理的問題是社會關注的熱點問題之一，導致這一問題出現的因素包括國企高管之間、高管與普通員工之間收入差距過大，高管盲目自定薪酬，薪酬管理體系失控，薪酬激勵不當等。要解決這些問題，需要深化國企的市場化改革并建立相應的薪酬分配制度，完善企業法人治理結構，建立科學的企業績效考核體系并且嚴格執行各項規定，以構建合理的薪酬制度體系。

關鍵詞：國有企業;高管;薪酬管理

一、我國國有企業高管薪酬管理存在的問題

（一）高管與高管之間、高管與企業員工之間的收入差距過大

第一，國企高管與國企員工之間的收入以及收入增速的差距明顯，這已經是不爭的事實。第二，國企高管薪酬的地區差距過大，據調查，高管收入較高的國企主要分布在東部沿海城市，而高管收入較低的國企則主要分布在中西部地區。此外，國企高管薪酬行業差距比較大，同樣是國企高管，壟斷行業的高管薪資就比較高。目前，上述差距仍然在繼續擴大，不利于社會公平。

（二）國企高管自定薪酬，且薪酬與績效脫節

目前絕大多數的國有企業自己決定高官的薪酬標準，其中的決定性意見是出自國企高層，因此高官們可以不經考核就拿到數倍于員工的工資。而國企高管的薪酬與其業績的相關性不是很大，據《組織人事報》報道，在統計的901家上市公司中有30%的公司業績下滑而企業高管工資仍舊保持增長。根據統計，我國國企高管的年薪與企業績效的相關系數僅有0.4，這意味著有相當多的國有企業的高管的薪資與其業績無關，更有甚者，有的國企高管的薪資在企業利潤下降時仍在增長。

（三）國企高管薪酬管理失控，運轉無序

廣東省生情調查研究中心發布的《2006年省情調查報告》指出，目前廣東省的國有企業薪酬管理缺乏有效的規范和約束，總體上處于無序和失控的狀態。雖然只是廣東一省的調查報告，但從這份報告當中也可以看到全國國企普遍存在的弊病，即高管薪酬管理失控，運轉無序。國有企業自定薪酬的側重點不同，有的企業側重于經營者的個人貢獻，有的企業則實行股權激勵，是以在企業虧損的背景下，有些高管仍然可以在幾年之內獲得幾千萬甚至上億元的薪酬。根據部分上市的國有保險公司的公告所顯示的，企業“一把手”的年薪在幾百萬到幾千萬不等，副總一般在八十萬一行，經理的收入則在三十萬到四十萬之間，這比中央大企業老總的薪酬水平還要高。此外，壟斷行業的高管薪酬管理失控更為嚴重。這是極不正常的現象。

（四）國企高管薪酬激勵不足與激勵不當并存，績效考核體系不健全

首先，企業對經營者的激勵不足與激勵不當并存，企業經營者的薪酬較低，且主要為貨幣報酬，薪資與經營者的努力和貢獻不相關聯，而是與職位的高低相關聯，并且我國國企高管業績評判的標準是利潤指標，這導致了國企高管的薪酬制度在設計上缺乏長期且有效的激勵作用。其次，績效考核體系不健全，目前績效考核機制的戰略導向缺位，與企業戰略存在一定的脫節，關鍵績效指標的管理思想不突出，而且考核指標與目標值設定不科學。

二、國企高管薪酬問題的主要對策

（一）明確界定高管的經營業績考核內容，確立科學的高管的經營業績考核制度

高管的經營業績的考核要包括年度經營業績考核和高管在任期內的經營業績考核，對考核內容的明確界定，可以使考核有章可循。同時，確立科學的考核制度，政治標準與經濟標準并重，側重于經濟標準，增加對工作業績評價的力度。要對各種崗位進行分析，明確工作職責，并以此為依據制定考核內容及標準。此外，企業必須認真執行業績考核體系，對考核人員進行培訓，持證上崗，以確保考核過程公平、公開、公正，從各個方面來對員工進行考察，并將考察結果與員工的薪資掛鉤，嚴格兌現，增加可信度。

（二）深化國有企業市場化改革，實行市場化的薪酬管理制度

要解決當前存在的收入分配的問題，要從以下幾個方面入手。第一，健全國有企業收入分配的激勵和約束機制;第二，清理整頓工資外收入;第三，健全監督機制;第四，規范國企高管的收入分配;第五，建立符合不同類型企業的特點、分級分類管理的工資制度。國企要實行與市場化相配套的制度。

（三）完善企業法人治理結構，推進企業薪酬規劃工作

一是企業法人治理結構的有效性依賴于多個方面，但核心在于權力的制衡，目前國企高管薪資畸高，與不完善的企業法人治理結構有關，因此要建立完善的法人治理結構。二是要推進企業薪酬規劃的工作，在董事會下設立薪酬考核的專門委員會，負責設計薪酬和考核工作。薪酬設計由董事會作出并上報國資委備案，薪酬考核委員會的成員可包括獨立的董事、企業員工代表以及專業人員等，但是不能包括管理層的人員。

（四）完善國企激勵機制，健全薪酬監管法規政策體系

一是正確運用薪資激勵的原則，這些原則主要有勞動價值分配原則、柔性化原則、合規原則、馬斯洛需求層次理論分配原則，必須遵從“成本--收益”的原則。二是合理拉大薪酬差距，注重長期激勵，建立多元化的薪酬激勵模式，同時注意薪酬激勵與業績掛鉤，增加高管薪酬的透明度和有效性，提高高管的滿意度和公平感。三是要嚴格執行現行薪酬管理各項政策法規的規定，進一步做好高管薪酬管理工作。四是要加快制定完善國企高管薪酬政策法規的步伐，統一規范業績經營考核工作、薪酬管理工作、法人治理結構以及高管年薪等，努力形成法規與政策相結合的有機統一體系。

三、小結

國企高管薪資管理方面的問題，反映了政府管理、高管自身、企業、社會和立法等方面的問題。對待這一問題，要深化國企市場化改革、完善企業法人結構和激勵機制、制定科學的考核標準和相應的法律法規并嚴格執行，努力構建科學的國企高管薪酬管理體系。

參考文獻：

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