東南亞各國的經濟發展模式研究

摘 要：自上世紀八十年代以來，東南亞各國的經濟快速增長，伴隨著東南亞各國的經濟開始全面走向市場經濟。東南亞國家的經濟發展模式可以概括為經濟統制與經濟自由的組合。以新加坡為代表的發達國家隨著經濟的不斷增長與市場的逐步成熟，更強調發揮市場機制的主導作用；而在過往主要采取計劃經濟體制的部分國家，例如越南、緬甸、老撾等國，在這一時期也開始大刀闊斧地經濟改革，向發揮市場機制的作用的方向轉型，由計劃經濟向市場經濟轉型。

關鍵詞：東南亞；經濟增長；發展模式

東南亞各國的經濟發展水平、產業結構、經濟規模等方面存在較大的差距，因此各國發展市場經濟的模式也各不相同。根據市場機制發揮作用的大小，可將東南亞各國的經濟發展模式大致分為三個種類：以新加坡為代表的市場經濟高度發達的國家；以泰國、印度尼西亞、菲律賓為代表的向市場經濟過渡的國家；以越南、柬埔寨為代表的仍以計劃經濟為主、市場經濟為輔的國家。

一、發達的市場經濟模式

三十多年來，新加坡由單一的轉口貿易經濟發展成為充滿活力的多元經濟。在發展過程中，新加坡政府既充分利用外國的資本、技術、資源和市場，又盡力扶持本國私人企業和國有企業的發展；不斷頒布并嚴格執行各種經濟法律法規；努力完善市場經濟機制，為本國企業和外資企業創造一個良好的經營環境，形成了一套獨特的市場經濟模式。該經濟模式的特殊之處在于并未完全采用市場經濟體制，而是將政府干預與調控與市場機制相結合。這種方式防止了完全市場經濟體制下可能出現的市場失靈狀況的出現，同時也避免了計劃經濟體制中的資源的高度集中與浪費。

新加坡市場經濟模式取得了較大成功，其具體特征主要可以從以下幾方面概括：

1.“自由”的政策。新加坡政府采用了自由港政策與自由企業政策，極大程度促進了經濟發展。自由港政策主要體現在對除了極少數的商品之外的其他進口貨物免征進口稅，對外國資本的投資部門、投資方式、利潤流向等方面均不設限，通過政策紅利吸引外籍技術與管理人才的流入，全面實現了產品自由流通、資本自由投資、人員自由進出的全面自由。對待企業，新加坡政府主要采取自由政府政策，即自由經營、自由競爭的經濟策略，將外資企業與本國私人企業、國有企業一視同仁，實現公平競爭經營的方式。同時，新加坡政府向企業全面開放國內各個經濟領域，并允許資本、土地、勞動力、信息技術等要素在部門間的自由流動。

2.完善的市場體系?；谧杂筛叟c自由企業政策的長期推行，新加坡建立起了較完善的市場體系，其商品市場、資本市場、勞務市場、技術市場等市場均日趨完善，并且不同市場間的匹配程度也日趨升高。其高度發達的金融市場尤為突出，資本市場、黃金市場與外匯市場等市場十分成熟，使得新加坡成長為國際金融中心之一。

3.適當的調控。在堅持市場經濟為主體的前提下，政府對經濟發展也采取了適當的調控與干預。政府主要從宏觀層面，制定經濟發展戰略，通過財稅政策、貨幣政策等宏觀經濟政策的運用對經濟產生影響。同時，政府建立了完本的法律體系，為經濟發展創造良好的法治環境。

二、向市場經濟過渡的經濟模式

以泰國、馬來西亞、菲律賓語印度尼西亞為代表的國家具有相似的經濟發展模式。在建國初期，以國家干預與調節為主；在經濟發展到一定水平后，向市場經濟體制逐步轉變。在過渡過程中，政府仍在重點領域部門起主導作用，并通過制定經濟發展計劃來知道和管理國家的經濟發展，但隨著市場經濟的逐漸成熟，國有企業漸次私有化、私人企業逐步壯大、外資投資引進、對外開放程度逐步提升，其經濟體制也由計劃經濟向市場經濟逐步過渡。其主要特征可概括為以下兩點：

1.建立國有企業直接控制一些關鍵部門。東盟四國中，除泰國外，其它三國都在戰后獨立時沒收或接管了原殖民政府企業，并使之成為本國的國有企業。政府又主要通過投資興辦一些新的國有企業，與外資或本國私人資本合股開設合營企業，直接掌握一大批工商企業、交通運輸、公用事業和金融業，并使這些國有企業成為國家的“先驅部門”，保證這些關鍵部門的發展，以加強國家的經濟實力。在戰后經濟恢復與過渡時期，泰國也強調發展國家資本，并由政府直接投資興辦企業，力圖使這些國有企業成為國家經濟的支柱。

2.通過政策優勢引進外國投資，鼓勵國內私人投資。從上世紀八十年代起，印印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國分別放寬對外資的限制，采用更靈活、更有優勢的政策吸引外資。同時，政府推行簡化行政審批、取消許可證制度，允許私人自由經營進口商品和生產出口商品，并佐以低息貸款政策與稅收減免政策，鼓勵國內私人投資建廠。

目前，這類國家推進經濟自由化的進程仍在繼續，國家干預的程度與范圍逐漸減小，市場機制發揮的作用逐漸增大，市場經濟正逐步走向成熟。

三、以計劃經濟為主、市場經濟為輔的經濟發展模式

以東南亞各國的經濟體制現狀按資源占有方式與資源配置方式的組合分類，越南、柬埔寨等國家屬于公有制市場經濟體制國家，特別是老撾目前仍處于自然或半自然經濟、小商品經濟、私人資本主義經濟、國家資本主義經濟與社會主義經濟物種經濟成分并存。這幾個國家由于經濟發展水平較為落后，仍缺乏向市場經濟轉型的必要條件，故這幾個國家向市場經濟轉軌仍需經歷一個漫長的過程。自上世紀八十年代末期開始，以越南、緬甸、老撾為代表的國家進行了大刀闊斧地改革開放計劃，開始引入市場機制并為向市場經濟體制轉型做準備。這幾個國家在改革過程中均采用了如下措施：

1.轉換國營企業經營機制。政府采用將國營企業推向市場，使其轉人獨立核算、自主經營、自負盈虧的軌道，企業基本上可以自己決定生產規模、產品和價格，自找原料和銷售市場，并且可自行選擇進出某個產業。同時伴有國營企業所有制形式的轉變，以老撾為例，老撾政府在1990年采用“國有企業私營化”的政策，以租賃、拍賣、公私合營等方式將國有企業所有制進行轉變。

2.采用貨幣、匯率和稅收的手段調控經濟。東南亞外向型的貿易戰略，使它們對國際金融市場的匯率變化十分敏感。自1999年至今，東南亞政府的匯率政策主要分為傳統的釘住匯率制度、有管理的浮動匯率制度和獨立的浮動匯率制度。多數國家都由傳統的釘住匯率制度向有管理的浮動匯率制度轉變，這一舉措有利于促進官方的貨幣兌換率與集市貿易趨向平衡，減少外匯黑市交易。同時，政府規劃構建稅收體系，健全完善了稅收制度。

3.減少對物價的管控，實行價格自由化。政府放開產品物價，減少對農產品、基礎原料商品的物價管控，有利于產品市場達到供求均衡，為計劃經濟向市場經濟的過渡奠定基礎。

4.加快經濟立法進程。為吸引外資與規范經濟活動，東南亞各國政府均加快了經濟立法進程，制定頒布了一系列法律法規，為經濟活動的展開提供法律環境。

四、三種模式的共性

東南亞11國由于自身經濟發展水平、經濟發展速度、產業結構與政治、文化、教育等多方面不同，發展出了多種經濟增長模式，但不同的經濟增長模式中仍存在相似之處。在三種經濟發展模式中，政府都以制定經濟計劃，并實施經濟發展計劃的方式指導了經濟發展，從而達到了加速經濟增長的目的。例如，新加坡實行了兩個5年計劃和兩個10年計劃；馬來西亞實行了五個5個計劃，現正在實行第六個5年計劃，泰國實行了六個5年計劃，現正在實行第七個5年計劃；印度尼西亞實行了五個5年計劃。這些經濟計劃既明確了不同時期中的經濟建設中心任務，又涵蓋了國家經濟發展的目標和宏觀指標，對經濟發展具有指示性的功能。經濟計劃有利于提高經濟資源的分配與使用效率，最大可能的促進了經濟增長。

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作者簡介：許穎（1991- ），女，山西太原人，山西財經大學資源型經濟轉型發展研究院2013（區域經濟學）學術型碩士研究生，研究方向：城市與區域發展