高職院校留學生教育管理問題研究

周彬

摘 要：大力發展來華留學生教育，是推進高職院校國際化發展進程的重要途徑。近年來，我國已經成為國際留學生流動的主要目的國之一。高職院校根據自身實際，積極招收來華留學生。但由于招收留學生的歷史短，起步晚、無經驗等原因，高職院校存在制度不健全、頂層設計不到位、部門職責定位不清晰、管理粗放等一系列問題。針對這些問題，研究和探尋解決辦法，是推動高職院校留學生教育管理快速發展的重要途徑。

關鍵詞：高職院校 留學生教育管理 問題研究

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）09（a）-0178-02

大力發展來華留學生教育，是推進高職院校國際化發展進程的重要途徑。近年來，我國已經成為國際留學生流動的重要目的國之一。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，要實施留學中國計劃，擴大來華留學生規模。“綱要”的頒布，大大推動了高校來華留學生教育的快速發展。據教育部統計，2014年共有來自203個國家和地區的377054名各類外國留學人員在31個省、自治區、直轄市的775所高等學校、科研院所和其他教學機構中學習，比2013年增加20555人，增長比例為5.77%（以上數據均不含港、澳、臺地區）。

借“綱要”的東風，2010年以來，高職院校國際交流合作辦學項目日益增多，留學生人數也在逐年增加。但由于高職院校的留學生教育還處在起步階段，招收留學生的歷史短，經驗少，管理體制和運行機制還不夠完善。因此，探索出一套具有高職教育自身特色的留學生教育管理方法和模式，才能推動高職院校留學生教育事業的發展。

云南國土資源職業學院（以下簡稱國土學院）于2012年10月首次招收老撾留學生，他們在國土學院將完成一年半的漢語學習和三年的資堪類專業學習。在對留學生的教育管理過程中，有一些問題是需要認真研究并找到解決辦法的。

1 國土學院留學生管理的模式

國土學院對留學生的管理采取學院制管理模式，漢語學習的一年半時間里，由承擔全校公共基礎課的素質教育學院負責留學生的漢語教學和日常管理。專業知識學習和技能實訓的三年時間里，由相關專業學院負責留學生的專業教學和日常管理。素質教育學院專門成立“學生工作辦公室”和“對外漢語教研室”，分別負責留學生日常管理和漢語教學；老撾留學生以年級為單位單獨編班，為便于溝通管理，專門委派老撾語教師擔任老撾留學生班主任、輔導員。經過一年半的漢語學習，留學生通過了漢語水平四級考試（HSK四級）后，轉入專業學院學習資勘類專業知識。各相關專業學院也有學生工作辦公室和相應的專業教學教研室，承擔中國學生和老撾留學生的專業教學和日常管理。老撾留學生編入中國學生的班級建制中，與中國學生一起學習專業課程，完成專業實習實訓。

留學生的管理歸根到底是對人的管理。各學院本著以“情”為本，以“理”為先，全員參與，以尊重和關心為核心的理念，依托學工辦，帶動全體教師參與管理。承擔教學的老師對教學高度負責，認真上好每一堂課的同時，還充分利用課余時間，專門開設針對留學生的各類選修課，讓老撾留學生有機會了解中國的文化傳承和風俗習慣；建立各種形式的師生幫扶關系，一對一或一對多的幫助老撾留學生學習漢語或掌握專業技能；指定高年級優秀的老撾留學生擔任晚自習輔導，專門幫助學弟學妹們學習HSK知識；教研室組織開展學習競賽、專業技能競賽等各項活動，旨在幫助留學生盡快掌握所學知識技能。

在留學生管理方面，保持入學時的老撾留學生班級建制和宿舍，與中國學生混住一幢樓，即保持了老撾留學生的相對獨立性，讓他們有保持自己生活習慣的空間，搭建了老撾留學生與中國學生交往的平臺。各學院還建立起巡查和走訪留學生宿舍的制度，平時由班主任、輔導員負責巡查和走訪老撾留學生宿舍，周末則安排學院其他老師巡查和走訪，了解老撾留學生學習和生活中存在的問題和困難，關心他們的學習、生活和交友等情況，老師們與留學生們建立了良好的交流溝通關系。老撾留學生不僅熟悉承擔他們課程的授課教師，與其他老師也保持很好的交流。在融洽的氛圍中，老撾留學生能很快適應在中國的生活和學習，快速提高漢語交流水平。此外，老撾留學生自成團隊，參加學校的各種校園文化活動，成為國土學院一道亮麗的風景線。通過活動，把老撾文化帶到中國的舞臺上，開拓了中國學生的眼界，展示了老撾文化特色，加強了中老文化交流，有了自我展示的舞臺。

2 留學生管理工作中存在的問題

2.1 宏觀規劃指導不夠

學院制管理留學生比較符合國土學院的實際，便于完成留學生漢語學習和專業學習的組織實施。學校層面對留學生教學和管理工作高度重視，在經費、人員等方面給予大力支持，留學生專項經費和人員質量數量都給予保障，大大推動了留學生工作的快速發展。但是，由于國土學院招收留學生較晚，留學生教學和管理工作都處于起步階段，學校在留學生工作上缺乏具有全局性、整體性、系統性的規劃指導，對各二級學院留學生工作的宏觀指導不夠。實行學院制管理，把留學生交給二級學院，相關職能部門履行相應職能，看起來工作應該能順暢推進。但在實際工作中，很容易形成條塊分割，各管一塊的局面，各二級學院和職能部門各自站在自己的角度和高度看問題、做決定，缺乏宏觀的規劃和制度約束、協調，給留學生工作帶來一些不必要的問題和麻煩。

2.2 制度不健全不完善

國土學院在留學生教學和管理各方面的規章制度還不健全，對留學生的管理還比較粗放。由于制度不健全，遇到問題主要通過多部門開會協調或領導出面協調的方式解決。這種“見子打子”的工作方式，缺乏前瞻性、預見性和系統性，有時候工作就會比較被動，尤其是負責老撾留學生教學和日常管理的各二級學院，在工作中請示、匯報、協調太多，消耗大量的時間和精力，還可能出現朝令夕改、政令前后矛盾、不同領導指示不同讓人無所適從等等現象，增加了留學生教育管理工作的難度。

2.3 職能部門和二級學院的自我認識不到位，易出現定位不清、職責不明的情況

老撾留學生進校第一年半學習漢語言，由素質教育學院負責教學和日常管理，通過了漢語水平四級考試（HSK四級）后，進入資勘類專業學習，由專業學院負責教學和日常管理。理論上銜接非常到位，不會有脫管的可能。但在實際工作中，由于各種因素的影響，老撾留學生、職能部門和各專業學院，甚至全校師生，都認為老撾留學生就是歸素質教育學院負責管理的，兩者等同在一起。結果導致老撾留學生進入專業學習后，各專業學院對自己本應承擔的日常管理職責認識不到位，定位不清，職責不明，只對老撾留學生的專業學習上心負責，對日程管理不以為意。甚至有的二級學院把自己看作是“幫忙”的，幫素質教育學院的忙教教留學生專業課程罷了。對老撾留學生持“另眼相看”的態度，遇到問題丟一句“找你們學院”。這種心態和做法，讓進入專業學習的老撾留學生感到沒有歸屬感，在專業學院得不到認同；另一方面，老撾留學生保持入學時的班級建制和住宿方式，不與同專業班級的中國學生混住，既深化了專業學院的“與己無關”意識，也加大了專業學院對留學生日常管理的難度。有的專業學院完全被這種管理模式搞蒙了，搞不清到底自己該不該承擔管理責任。

2.4 對留學生的管理粗放，缺乏系統的、完善的管理意識和管理辦法

各二級學院對老撾留學生工作很重視，有專門負責留學生日常管理的學工辦；有專門負責老撾留學生專業教學的教研室。自2012年首批老撾留學生入學以來，教學和日常管理都沒有出過大的紕漏和問題。老撾留學生的漢語水平提高也較快，12級學生HSK四級通過率100%，14級學生目前已有80%的學生通過HSK四級，可以進入專業學習。

成績雖然突出但是不能因此看不到問題的存在。各二級學院對留學生的管理還比較粗放，缺乏系統性的管理意識，還沒有建立起一整套完善的、覆蓋留學生學習和生活多方面的管理制度和管理辦法。往往在遇到問題需要處理時發現缺乏依據了，才來制定相應的規章制度和管理辦法，比較被動。另一方面，留學生管理教師和任課教師外出交流學習的機會不多，不能通過學習交流獲得新的管理理念和管理辦法。在老撾留學生日常管理中，出現管理手段單一，管理方法單一，解決問題的點子少，有時甚至簡單粗糙等問題。工作的有效性明顯不夠，遇到特殊班級特殊學生時，問題更加突出。

3 解決問題的思路和方向

3.1 加強頂層設計，做好留學生管理工作的宏觀規劃

學校層面對留學生工作的重視不僅要體現在人、財、物的支持上，更需要投入精力，深入研究留學生教育管理的基本規律，找到符合我校實際的發展路徑。在留學生的招生、教學、管理和就業一系列問題上，制定出一整套的人才培養方案，加強頂層設計，做好宏觀規劃。讓各二級學院在做留學生工作時有據可依，有章可循，能在深入理解學校的宏觀規劃之下，結合各二級學院自身發展需要，制定出具有可行性、科學性的、具體的留學生人才培養方案，為推動來華留學生的規?；l展，使留學生工作走上科學發展之路，指引方向，夯實基礎。

3.2 加強制度建設，使留學生工作有章可循

黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標，強調法制建設在各項工作中的重要性。對高職院校來說，依法治校，加強高校依法辦學、依法建校的步伐是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的必然要求。為此，高職院校要制定和完善各項規章制度，做到“有法可依、有章可循”。

高職院校的來華留學生教育管理工作，處于起步階段，更需要完善的規則制度來指導和引領工作。學校要加強制度建設，修訂或制定各項留學生教育管理規章制度。用完備的規章制度指導工作、規范工作、管理工作，明確職能部門和各二級學院在留學生管理工作中的職責，強化留學生管理意識。

3.3 加強師資隊伍建設，提高教育管理水平

來華留學生工作要規?；l展，必須要有一支強有力的教育和管理師資隊伍。這支隊伍不僅要認真選拔，更需要有意識有目的的培養建設。一是要加強交流學習，給他們創造到其他留學生教育管理做得好的高職院校交流學習的機會。這些院校在留學生教育和管理方面好的辦法、好的理念、好的經驗，對我們提高留學生教育管理會有很大啟發和幫助，能增長見識，拓寬工作思路；二是要有資金保障用于學習培訓。在學校教師培訓專項經費中，要劃撥出一部分，專門為留學生教育管理師資隊伍學習培訓提供經費支持。各二級院校有合適的師資培訓需要，學校要給予大力支持。讓留學生教育管理師資隊伍多外出學習培訓，及時掌握新的理念和方法，才能更好更快的提高留學生教學和管理水平；三是讓留學生教育管理師資隊伍有機會輪流到留學生派出國家（學校）學習交流，了解對方的國情、學習要求，加強溝通交流，實現信息交流及時化，便于有針對性的開展工作。

3.4 建立校內交流溝通機制，定期做留學生工作經驗交流、問題會診等

學校高度重視留學生工作，還需要建立一項留學生工作定期交流的工作機制。使職能部門和各二級學院等承擔留學生教育管理工作的具體單位，有機會有平臺坐在一起，對各自面臨的問題、在教育管理中出現的新情況等等進行經驗交流或問題會診。定期交流的工作機制能加強溝通，消除誤會，增進理解，強化信任，真正促進留學生工作的快速發展。

隨著中國在世界的影響力不斷加強，有意向學習漢語和到中國留學的學生越來越多，尤其是東南亞國家的留學生，到中國的高職院校學習語言和專業技能的人數會越來越多。高職院校要緊跟時代的發展步伐，適應經濟發展的需求，通過開展留學生教育，建設具有從事國際職業教育課程教學能力和國際化校園管理能力的師資與管理隊伍，努力創辦國際化的高職院校，在日益劇烈的高職留學生培養競爭中，取得一席之地。

參考文獻

[l] 范莉莎.廣西高職院校留學生教育的現狀及對策[J].教育與職業，2012（3）：30-31.

[2] 魯婷婷，丁振中.高職院校留學生管理策略探究-以常州信息職業技術學院留學生管理為例[J].常州信息職業技術學院學報，2012（5）：94-96.

[3] 王勵杰，康進慧.談高職院校外國留學生的安全管理[J].企業家天地，2011（11）：52-53.

[4] 教育部.留學中國計劃[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_850/201009/xxgk_108815.html，2013-08-06.

[5] 教育部.2014年全國來華留學生數據統計[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/s5987/201202/131117.html，2015-03-19.