適應新常態的“批判性思維”

劉亭

適應新常態的“批判性思維”

劉亭

自去年5月習總書記首提新常態概念以來，中經APEK會議對外宣示，至歲末中央經濟工作會議加以長篇系統闡述，新常態理論漸顯雛形。

何以認識新常態？舉一個剛剛遇到的例子來說明問題。某咨詢機構要做一個有關浙江農民持續增收的課題研究。2014年浙江農村常住居民人均可支配收入預計為19400元，至此浙江省已連續30年農民收入居全國各省（區）第一位。這當然是一段光榮的歷史。分析起來，經驗多多，但其中有幾條還是蠻有點特色的：一是率先推出農村工業化，泥腿子上岸辦企業，先是鄉鎮企業異軍突起，后經改制民營經濟蓬勃發展，果然應了“無工不富”的那句話，無論是做老板還是當打工仔，票子都“大大地多了”。二是率先推出糧食購銷體制的市場化改革，由此效益農業也就有了粉墨登場的舞臺。“什么來錢就種什么”——大有點離經叛道的意思，但卻是當時搞活農業生產的一大思想解放。三是率先推出“農家樂”，隨之而來的是生態旅游遍地開花。農村的綠水青山、瓜果時蔬、民俗風情、人文鄉愁、閑適散淡，都成了農民轉戰服務業新戰場的資本，大可以就地生財、坐收漁利。

但是，進入新常態了以后，再促進農民的增收會出現什么新情況呢？我看起碼有三條不可小覷：一是隨著以人為核心的新型城市化推開，戶籍制度改革深化，城鄉都要統一為居民戶籍了，那今后你只能實事求是地將真正是在“土里刨食”的純農業人口，記為你要研究的“農民”，再也不能魚目混珠、張冠李戴了。戶籍這張“皮”變了，附在這張皮上的“毛”焉能不變？二是隨著農業生產條件的不斷變化，過往30年大行其道的承包制的正面效應正在“邊際效益遞減”。高度細碎、經常微調、“3860（婦女和老人）”部隊為主耕作的承包地，顯然已難以搭上規模經營、服務配套的現代農業“快車”。承包經營權的自由順暢流轉，成為規模經營和家庭農場興起的必要條件。三是隨著城鄉一體化發展步伐加快，二元結構體制松動，城鄉之間人口的自由遷徙將成為常態，即所謂“讓愿意進城的農民進城，讓愿意下鄉的市民下鄉”。但農民進城要有本錢，買不起房、定不了居算什么進城，又算什么市民化？從這批“農業轉移人口”來看，不把他們原先在農村的“三塊地”——承包地、宅基地、人均一份的農村集體建設用地上的土地權益能夠量化到個人，并且通過規范的要素市場交易完成價值化、貨幣化和資本化，那“人的城市化”其實是“化不起來的”，農民的財產性收入也是不會有明顯增加的。

所以，考慮到這種種的“新常態”，今后農民增收的路子，還能夠僅僅只是拘泥于傳統的那幾條嗎？顯然不行了。這就需要“反彈琵琶，功夫在詩外”，由“發展出題目”，讓“改革做文章”。譬如，推進戶籍制度改革，削減（純）農民基數。或如當年力推浙江實施城市化戰略的張德江書記所言：“只有減少農民，才能富裕農民”。這一來二往的人口變動，反映在城鄉居民收入的差距上，也一定會導致顯著縮小的結果。再譬如，推進農村產權制度尤其是土地制度改革，讓市場對農村的土地資源配置更充分地起到“決定性的作用”，讓農民得以獲取更多的財產性收入。光有政府對農民的“確權”是遠遠不夠的，關鍵還是能否在市場流轉中“活權”，讓沉睡在兩元結構體之下農村和農民“死的權利”，悄然變身為“活的收益”。有了獲利的機會，才會引來工商資本的投入，也才會進一步引來人力資本的注入，從而造就真正的現代農業。

說到這里，如何適應新常態，首先要從對舊常態“批判性的思維”做起。盡管改革開放的30年（大數）成績驕人，碩果累累，但無可否認，極大程度上那也是以物本主義的高速增長、平面擴張為價值取向和現實表征的。在當時的歷史條件下，做的完全正確。但是到了今天，時勢變了，常態改了，再不與時俱進、改弦更張，再不另辟蹊徑、別開生面，那明天和后天就一定會犯錯！上一輪的改革開放是怎么搞起來的？是靠真理標準大討論重新恢復的實事求是。這一輪新常態下的創新驅動、轉型發展再怎么搞起來？還得借助于“批判性思維”帶來的更上層樓的實事求是！

浙江省政府咨詢委學術委副主任、研究員