面向建設類執業資格考試的建設法規課程教學改革

陳威威

摘要：工程管理從業人員能否通過建設類執業資格考試是社會和行業衡量其執業能力高低的重要評判標準之一。然而，高校工程管理專業教學與該類考試銜接不夠緊密，存在人才培養與社會需求脫節的現象。南通大學以建設法規課程為研究對象，通過重新修訂課程教學大綱、優化教學內容、創新教學方法和課程考核評價方式嘗試全面與建設類執業資格考試接軌的教學改革，并提出了具體的措施和做法，以期培養學以致用、供需接軌的工程管理專業人才。

關鍵詞：教學改革；建設法規；執業資格；工程管理專業

中圖分類號：G6420 文獻標志碼：A 文章編號：10052909（2015）05007504

2014年10月，教育部高等教育司整理并公布了近兩年各地本科就業率較低的專業，其中工程管理專業為河北省和安徽省本科就業率較低的專業[1]。作為省屬地方高校，

南通大學于2001年開始招收工程管理本科生，主要培養面向建筑企業工程一線的技術和管理人員。當前

工程管理專業就業率降低，除了與當前中國經濟增速放緩、房地產業不景氣和開設該專業的高校眾多等大背景有關之外，還與高校的人才培養體制有關。社會衡量高校工程管理專業人才培養質量高低的重要尺度是畢業生的執業能力。住房和城鄉建設部高等教育工程管理專業評估委員會章程（2009年修訂）中明確其評估的目的是使該專業畢業生符合未來國家規定的申請參加相關專業國家注冊執業資格考試的教育標準要求。因此，工程管理專業人才培養方案，尤其是核心課程的教學改革，應與執業資格制度掛鉤，著力培養學生的執業能力。

建設法規是絕大多數建設類執業資格考試的必考科目之一，也是工程管理專業的核心課程。文章以選取建設法規課程為研究對象，面向建設類執業資格考試，從教學大綱的修訂、教學內容的優化、教學方法的創新、考核評價的改革等方面開展教學研究，旨在提高課程教學質量，使學生具備

較強的法律意識，掌握建設法規、法律的主要內容，并學以致用。

一、建設法規課程教學大綱的修訂

工程管理專業畢業生在其職業生涯中可能面臨建造師、監理工程師、造價工程師、

咨詢工程師、房地產估價師等建設類執業資格考試。而對南通大學歷屆畢業生的調研結果表明：大多數畢業生在施工現場從事施工管理和造價管理等工作，與其相關的建設類執業資格考試主要涉及關于建造師、監理工程師和造價工程師三類，因而文中的建設類執業資格考試具體指以上三類。

建設類執業資格考試根據其考試類型不同，其考試大綱中涉及的法律法規內容也稍有區別，但絕大數內容有交叉和相同之處，主要有建筑法、招標投標法、合同法、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例等，詳見表1。考試大綱是針對建設類執業資格考試的基本要求，是考試命題和復習備考的依據。課程教學大綱則是指導教學工作的綱領性文件，是人才培養方案的具體落實。為了使建設法規課程教學與建設類執業資格考試接軌，有必要根據相關執業資格考試大綱重新修訂建設法規課程教學大綱，既要避免相關課程內容之間的重復，

使教學活動達到本科學歷教育的要求，又要培養學生的執業能力。工程管理專業課程體系應覆蓋建設類執業資格考試大綱中涉及到的所有法律法規相關考點，對于類同的考點所對應的知識點在教學要求和課時分配時要有所側重，且應主要放在建設法規課程中講授。與此同時，建設法規課程教學大綱中的教學方法和考核方式也應根據建設類執業資格考試予以全面改革。

二、建設法規課程教學內容的優化

建設法規課程教學內容改革要著眼于基礎理論知識的應用和執業能力的培養，及時更新、優化，減少與相關課程教學內容的重復，提高教學效率。

根據表1中的類同考點，通過查閱相關法律法規和考試大綱等資料[2-6]的具體內容，進一步分析考點之間的內在關系，然后進行整合。查詢建筑法的具體內容得知第二章為建筑許可，該章節與建造師考試大綱中的施工許可法律制度所含的內容大致相同，而建筑法中的其它幾章則涉及建筑工程發包與承包、建筑工程監理、建筑安全生產管理、建筑工程質量管理，這其中除了建筑工程監理這一章，其它則與招標投標法、建設工程安全生產管理條例、建設工程質量管理條例所含內容大致相同。雖然建筑法是建筑行業的大法，其法律效力較高，但與上述專門法律和法規相比，其所含內容不夠詳盡，教學時應以招標投標法、建設工程安全生產條例、建設工程質量管理條例為主。此外，通過對比發現，招標投標法及其實施條例、建設工程安全生產管理條例、建設工程質量管理條例、合同法分則中的建設工程合同分別與建造師考試大綱中的建設工程發承包法律制度、建設工程安全生產法律制度、建設工程質量法律制度、建設工程合同制度大致相同。綜上所述，建造師等三大類執業資格考試涉及法律法規的共同考點有施工許可法律制度、建設工程合同制度、招標投標法及其實施條例、建設工程安全生產管理條例、建設工程質量管理條例，如表2所示。

對三大類執業資格考試中涉及法律法規的共同考點和其它考點，工程管理系的所有任課教師應一起分析討論，明確每一個具體考點所對應知識點的歸屬課程，并用課程教學大綱的形式將其界定。例如：考點建設工程合同制度所對應的知識點在工程合同管理課程和經濟法課程合同法章節里均有涉及，為了避免上述現象，可以只在工程合同管理課程中重點講解建設工程合同的簽訂、履行和索賠等知識點，而在經濟法課程合同法章節則不講授建設工程合同，重點講解租賃合同、運輸合同、倉儲合同、委托合同等其它知識點。查閱不同出版社發行的經濟法教材發現，價格法的考點所對應的知識點僅有少部分教材涉及，但工程管理專業課程體系中的其它課程與其沒有任何關聯之處，因此將該考點所對應的知識點放在經濟法課程中講授相對合適。其他考點所對應的知識點及其課程歸屬就不再一一論述，詳見表2。

三、建設法規課程教學方法的改革

（一）重視第一堂課，端正學生的學習態度

學生的學習態度對于其課程學習效果的影響至關重要。幫助學生了解建設法規課程的重要性，端正學習態度是第一堂課應該著重解決的問題。首先要講清課程的性質，讓學生明白建設法規是工程管理專業法律平臺中的核心課程，是專業必修課，更是學位課程之一，以此從思想上引起足夠重視。其次，講清建設法規是學生今后職業生涯中參加建造師、監理工程師、造價工程師等建設類執業資格考試的必考科目，學好建設法規課程有利于提高其執業能力，有利于順利通過執業考試，對其從事建設工程管理等工作意義重大，以此激發學生學習的積極性和主動性。最后，將建設法規課程涉及的學習資源、擬采用的教學方法、學習紀律要求、課程成績評定方法等講清楚，并給學生提出一些學習方法的建議，幫助其建立學習信心。

（二）結合工程建設領域的突出問題，對相關基礎理論知識進行講解

在講解每一章基礎理論之前，先聯系實際分析當前中國在工程建設領域存在的突出問題，如：個人執業資格證書掛靠、企業資質證書出借，規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公，安全事故頻發、安全責任不落實、安全事故瞞報、謊報、遲報，轉包、違法分包、設計變更頻繁、隨意降低工程質量標準，施工導致環境污染和文物破壞的問題，勞動合同糾紛、拖欠農民工工資等問題，然后再講解施工許可法律制度、招標投標法及其實施條例、建設工程安全生產管理條例、建設工程質量管理條例、施工環境保護、節約能源和文物保護法律制度、勞動合同法律制度的相應知識點。

以問題的形式凝練教學內容，營造啟發學生思維的教學氛圍，調動學生學習的積極性和主動性，讓學生隨著教師的課堂教學嘗試探究如何

在制度層面遏制此類問題，進而激發學生的求知欲，提高聽課效率。

（三）課后布置相關案例作業，課上組織小組討論、點評

在系統講解完某一章基本理論后，從建設類執業資格實務考試科目中精選與其相關的案例作為課后作業。這樣，一方面減少課堂描述案例的時間，有利于合理分配學時；另一方面，學生可以充分利用課余時間查閱相關資料解決案例中的實際問題，加深對課堂知識的理解。

隨后，組織學生分組對案例進行課堂討論，營造寬松自由的討論氛圍，鼓勵學生大膽發表自己的見解，不得偏離主題。學生發言遇到困難時可給予適當提示，啟發學生思考。待所有學生發言結束之后，教師應一一點評，并對案例進行評析。在此過程中，允許學生提出質疑，這樣便于弄清學生還有哪些知識點沒有理解和掌握，及時調整教學內容的重點及難點，提高教學的針對性[7]。由于案例本身形象具體且具實踐性，學生很容易

參與到教學活動中來，實現教學互動。這種互動討論的教學模式

有助于培養學生的思考習慣，學會在分享他人思考成果的基礎上從不同視角來審視和分析問題。

（四）利用blackboard教學平臺，拓展學生的知識面

Blackboard教學平臺是以課程為中心的在線教學管理系統，能為師生提供強大的施教和學習虛擬環境。利用該平臺可建立教學網站，將課程描述、教學大綱、授課計劃、電子教案、教學課件、試題庫、案例庫、參考文獻、拓展資源等上傳至網站，便于學生隨時下載，開展自主學習。此外，要求學生還可充分利用學校VERS維普考試資源系統、銀符考試題庫等電子資源，對建造師等建設類執業資格考試中與建設法規相關的考試科目的歷年真題進行在線測試。此外，學生還可以通過blackboard教學平臺的BBS發帖，進行討論、交流。教師要定期給予解答，以此增加教學之間的互動。

四、建設法規課程考核評價方式改革

建設法規課程總成績由教學過程中的形成性評價和課程結束時的終結性評價兩部分組成，在教學過程中應注重加強形成性評價，并適當提高其在課程總成績中的權重。形成性評價需從各個環節考察學生的學習狀況，應涵蓋出勤、上課聽講、回答問題、參與討論、課后作業等一系列考核指標。終結性評價即期末考試，考試試題無論難度還是類型都全面與建設類執業資格考試接軌，以此來檢驗學生是否已具備基本的執業技能。考題主要有單項選擇題、多項選擇題和案例分析題三種，考題80%來自建造師等建設類執業資格考試的歷年真題。

五、結語

建設類執業資格考試因最終關系到個人從業資格和單位資質，深受社會、行業和個人的關注和重視。該考試為高校人才培養提出了明確方向，筆者從修訂課程教學大綱、優化教學內容、創新教學方法和課程考核評價方式等方面闡述了南通大學建設法規課程教學主動與執業資格考試接軌，主動順應社會迫切需求的一系列改革嘗試，旨在加強學校工程管理專業學生執業能力的培養，提高其核心競爭力。參考文獻：

[1] 教育部. 教育部公布近兩年就業率較低的本科專業名單[EB/OL].（2014-10-13）[2014-12-08]. http：//gaokao.eol.cn/kuai_xun_3075/20141013/t20141013_1188693.shtml

[2] 中國建設監理協會.建設工程監理相關法規文件匯編[M].4版.北京：中國建筑工業出版社， 2012.

[3] 國務院法制辦公室.中華人民共和國招標投標法（含招標投標法實施條例）注解與配套[M].3版.北京：中國法制出版社， 2014.

[4] 章昌順， 郝永梅.生產安全事故報告和調查處理條例解讀[M].北京：氣象出版社， 2007.

[5] 全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.建設工程法規及相關知識 [M].4版.北京：中國建筑工業出版社， 2014.

[6] 全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會.建設工程造價管理[M].北京：中國計劃出版社， 2014.

[7]張守波.案例教學法在法學實踐教學中的應用[J].教育探索，2014（2）：51-52.