中國—東盟自由貿易區成立以來雙邊貿易的特點、影響

鄭美蓮

摘要：中國一東盟自由貿易區（簡稱cAFTA）是中國與東盟各國組成的自由貿易區。中國與東盟之間的經濟一體化，這對中國和東盟乃至世界經濟的發展都產生了重要的影響。文章對CAFTA成立以來雙邊貿易的特點影響進行了分析，并為打造CAFTA升級版提出了相應對策建議。

關鍵詞：中國-東盟自由貿易區 特點 影響

一、前言

中國-東盟自由貿易區的概念首次被正式提出是在2001年。在2002年，中國與東盟十國領導人簽訂了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，這協議的簽署，標志著CAFTA建設的進程正式啟動，同時又確定了CAFTA建設進程的時間。根據這框架，中國與東盟先后簽署了《貨物貿易協議》、《爭端解決機制協議》、《服務貿易協議》和《投資協議》，自貿區的建設進程不斷向前推進。2010年1月1日，CAFTA如期順利建成，雙方的經貿關系達到新的起點，進入個全新的發展階段。

二、cAFTA成立后雙邊貿易的特點

（一）雙邊貿易額迅速增長

CAFTA正式建成后，雙方經貿關系進入了一個新的歷史時期。受全球金融危機的影響，2010-2012年世界經濟增長率分別為5%、3.9%、3.2%。在不景氣的世界經濟背景下，中國東盟自由貿易區發展勢頭良好。2010年中國和東盟雙邊貿易額為2927.8億美元同比增長37.5%；2011年雙邊貿易額達3628.5億美元，同比增長23.9%；2012年雙邊貿易額突破4000億美元，同比增長10.2%，高于同期中國對外貿易平均增幅6.2%；2013年雙邊貿易額為4436億美元，同比增長11%；在世界貿易略顯乏力的2014年雙邊貿易額達4803.94億美元，同比增長8.3%。中國連續5年是東盟最大貿易伙伴，東盟已成為中國第三大貿易伙伴。2015年，中國東盟之間的貿易目標為5000億美元。

（二）雙邊合作領域不斷拓寬

從行業上來說，中國企業在東盟的投資較多的是從事房地產開發、工程項目、資源開發。自由貿易區啟動初期，雙方合作的行業有農林牧漁、冶金礦產、塑料橡膠、機械設備等，隨后五金加工、家具產品、建筑裝飾、工藝品以及環保行業等也放寬了合作尺度。近期，金融領域的合作步伐也在不斷加快，中國與部分東盟國家簽署雙邊結算合作協議，中資銀行機構在東盟各國銀行建立代理行、境外賬戶行，東盟銀行也紛紛進駐中國。

（三）中國地方與東盟合作增多

伴隨著中國與東盟相互打開市場大門，中國越來越多的省、直轄市、自治區重視并積極拓展與東盟經貿合作，已成為中國東盟關系發展的大新亮點。廣西借助中國與東盟之間的區位優勢，緊抓CAFTA建設帶來的新機遇，全面發展與東盟國家的經貿合作。東盟已經連續10年成為廣西第一大貿易伙伴。云南地處泛珠三角區域經濟合作圈、CAFTA經濟圈和大湄公河次區域經濟合作圈的交匯點，有在大湄公河次區域經濟合作中演繹開放、商機和發展。廣東是中國與東盟貿易第一大省，與東盟之間的交流與合作保持著良好勢頭。

（四）商會合作得到增進。

近些年中國與東盟各國，不僅原有的商會在越來越多地增進合作，

些新的有代表性的商會也先后成立，在東盟10國投資的中國企業，除文萊外，已分別在9個國家成立了新加坡中國商會、泰國中國商會等中資企業商會；在中國，在華投資企業組成了中國新加坡商會、中國馬來西亞商會、中國泰國商會、中國越南商會、中國菲律賓商會等。

三、cAFTA成立后產生的影響

（一）競爭效應

競爭效應，指由競爭帶來的改進。競爭將會改變壟斷的低效率、高成本，在國的情況下，國內的些部門會形成某種程度的壟斷，這種壟斷不利于國內競爭局面的形成，缺乏競爭壓力，進而缺乏技術進步的動力。組建經濟體化組織之后，各國的壟斷企業在個較大的市場中變成了競爭企業。CAFTA的建立會打破某些部門的壟斷優勢，迫使這些部門與東盟國家的同類產業進行激烈的競爭，并通過降低成本，提高效率等方式來獲取競爭優勢，最后使雙方經濟出現大市場一激烈競爭一大批量生產一大量消費的良性循環。隨著CAFTA市場的逐漸擴大，東盟國家和中國相似的經濟資源及相似的出口商品結構加劇了區域內外市場的競爭。各國將會不斷進行科技技術的創新從而維護自身的經濟利益。在更高層次上利用新技術，改進經營管理，提高勞動效率，促進產業結構的升級，獲得技術進步的效益。

（二）規模經濟效應

規模經濟效益，是指隨著規模的加大，生產成本和經營費用都得以降低，從而能夠取得一種成本優勢。CAFTA建立之后，形成了更大規模的區域內市場，為各國提供了在實現規模經濟的機會。市場的擴大不僅可以讓廠商逐漸擴大生產規模，實現靜態規模經濟，而且可以帶來累積產量的增加，實現動態規模經濟。

（三）投資促進效應

CAFTA建立之后，以及市場和投資環境的逐步規范，雙方的相互投資有了很大提升，雙方的投資力度呈現出逐步加深的狀態。中國對東盟的投資則增長迅速，投資總額大幅上升。越來越多的中國企業利用自貿區帶來的這優惠條件開拓東盟市場。截至2012年底，中國與東盟累計雙向投資達1007億美元，其中東盟企業在中國投資771億美元，中國企業在東盟投資總額達236億美元。東盟已成為中國企業在國外投資的第大市場。截至2014年7月份，累計雙向投資是1200億美元，其中東盟國家在華投資800多億美元，中國在東盟投資近400億美元。

四、打造CAFTA7t升級版的政策建議

（一）增進與東盟國家的政治互信和溝通。

有效的推動升級版自貿區建設，特別需要中國和東盟國家之間增進互信。因為相互之間更大的開放市場離不開高度的互信，離不開友好的政治關系，互信是中國和東盟戰略伙伴關系的第大任務。解決缺乏政治互信需要加強社會人文交流，文化交流是民心相通的重要推手，如通過更多的留學生

公共政策對人們觀念的影響是十分巨大的，甚至會產生巨大沖擊的效果。最能說明這個問題的就是計劃生育政策了。眾所周知，我國傳統的生育觀念是傳宗接代、多子多福。20世紀70年代后期，計劃生育政策

經頒布，給中國老百姓帶來的觀念沖擊不啻驚天之雷，巨大的觀念障礙也成為實施計劃生育政策的巨大阻力。但該政策堅持實施30多年來，傳統的舊觀念已經被很多人拋棄，絕大多數人已經接受了“生男生女都樣”“只生個好”的新觀念。

（三）精神弘揚

公共政策必須具有公共性，這應該是所有公共政策學者的普遍共識。記得日本學者藥師寺泰藏說過，公共政策的意思與其字面意思相同，即為“公共”而制定的政策。也可以說，“公共性”是公共政策的基本精神。所以，執行個好的公共政策，實際上就是在弘揚公共精神。通過公共政策大力弘揚公共精神，有助于在全社會范圍內蕩滌自私自利的個人主義和狹隘的小團體主義。

當然，公共政策的精神弘揚功能還大量地表現在具體的公共政策中，象征性政策更是如此。因為象征性政策對人們幾乎沒有什么真正的物質性影響，也不分配有形的利益，而是涉及人們非物質生活層面的東西，主要也就是精神層面的東西，如當年毛澤東的句“向雷鋒同志學習”的題詞，使得雷鋒精神帶帶相傳。我們設立教師節，更多的也是喚起人們尊師重教的精神，我們恢復傳統節日為法定節假日，也是為了更好地繼承民族傳統文化……等等。因此，公共政策的精神弘揚功能或存在于公共政策的公共精神中，或大量存在于象征性政策中。