內部控制視角下高校財務管理探究

蘇效圣

摘要：隨著高等教育體制改革的不斷深入推進，社會對高校人才培養目標的要求越來越高，高校在為社會提供大量高素質專業人才及促進社會健康可持續發展中的作用也越來越明顯，因而高校的各項管理工作的質量高低將極大地影響著高校功能的實現、人才培養質量的高低及人才培養目標的順利實現，尤其是作為高校作用管理工作之一的高校財務管理工作。隨著高校辦學的逐漸自主化，高校在辦學工作中的自主性得到進一步拓展，然而這也意味著高校在財務管理工作中任務更加艱巨，面臨的情況更加復雜，當前很大一部分高校都在一定程度上顯露一些財務管理問題，這些問題極大地阻礙高校的健康快速發展，影響人才培養目標的高效實現，因此加大對高校財務管理的研究力度，有著積極意義。本文將就在內部控制角度下，高校在財務管理過程中存在的主要問題進行詳細分析，并在此基礎上提出應對高校財務管理問題的有效措施。

關鍵詞：內部控制；視角下；高校；財務管理；探究

中圖分類號：G475 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）14-0024-02

前言：

隨著社會主義市場經濟體制的不斷深化，市場經濟體制在社會各個領域的不斷滲透，尤其是在高等教育領域的滲透，使得高校的辦學模式更加科學合理，高校辦學的自主性得到進一步落實，高校間的競爭更加良性積極，這對于高等教育的健康可持續發展，有著深遠意義。尤其高校財務管理工作，隨著近年來高校辦學規模的逐漸擴大，加之高校在經費來源上也逐漸由原來的完全靠政府財政撥款，轉變為依靠自主經營來維持學校的經營和正常運轉，高校在財務管理中面臨的問題更加具有復雜性和多樣性，高校在財務管理匯總中暴露出來的問題也越來越多，為了保障高校各項功能的實現，及時發現高校在財務管理工作中存在的問題，并給予科學分析，采取相應應對策略，在高校財務管理工作中合理運用市場經濟理論，有著積極意義。下文將就在內部控制角度下，高校在財務管理過程中存在的主要問題進行詳細分析，并在此基礎上提出應對高校財務管理問題的有效措施。

一、高校財務管理過程中出現的主要問題

1.高校相關人員對財務管理工作缺乏足夠的重視。高校相關人員對財務管理工作缺乏足夠的重視，對于高校財務管理工作水平的高低發揮關鍵作用，這里的相關人員主要指的是高校管理層及具體的財務管理工作人員，內部控制體系是一個主要追求對內部環境為核心進行有效控制的一個重要體系，其在一個單位的生存和可持續發展中發揮重要作用，其能直接反映該單位即將面臨的處境及應該實施何種應對措施。而在內部控制角度下，高校財務管理工作中，能夠對環境進行有效控制的主要是高校管理層，其對財務管理工作的認識及重視程度等，將很大程度上決定高校財務管理工作質量的高低。然而當前我國很大一部分高校的管理層，對財務管理工作缺乏正確的認識，對內部控制基礎知識也缺乏相應的了解，單純地把內部控制等制度看成是上級對下級工作的要求及規范，其在財務管理工作中，對內部控制觀念十分缺失，導致高校領導缺乏對財務管理工作的足夠重視，在具體工作中個人意識形態往往決定整個工作的走向，導致財務管理工作缺乏規范性和穩定性，其管理水平較為低下，這也間接影響到相關財務管理人員對財務管理工作的重視，在工作中，不嚴格按照財務管理的相關制度來嚴格實施，工作缺乏熱情，積極性不高，只求無過不求有功的心理十分普遍，這種心理也為今后財務工作中出現各種問題埋下隱患，這極大地阻礙了高校財務管理工作水平的進一步提高及高效地健康可持續發展。

2.可操作性的內部控制制度的不健全。內部控制體系是一個單位機構維持正常經營運行的關鍵所在，內部控制能夠高效發揮，很大程度上決定該單位各項工作質量及發展情況，對于高校財務管理工作來說，其也屬于內部控制中的重要構成，因此在高校財務管理工作中，有一套相對完善具體的內部控制制度條例，對財務管理工作進行指導和規范，對高效財務管理工作的質量的提升及高效的快速發展，有著重要作用。然而由于種種原因，內部控制制度只在我國企業中得到了制訂和有效實施，并對于指導企業的運行及發展發揮關鍵作用，然而在行政機關及事業單位卻沒有相應地跟進，雖然我國于2012年首次頒發出《行政事業單位內部控制規范》，但其真正貫徹實施時間是2014年，而且該內部控制制度具有一個巨大的局限性，其制度內容針對的是全國所有行政企事業單位，而沒有針對于高校財務管理工作的相關具體指導制度，該制度缺乏良好的可操作性，使得高校在進行各項管理工作時，只能將其作為重要參考，而實際的財務管理工作，還得根據高校自身情況及領導對其的經驗認識等進行決策，財務管理工作可操作性的內部控制制度的不健全，相關管理工作缺乏有效制度來規范，導致高校財務管理問題的出現。

3.財務管理工作缺乏合理性。財務管理工作缺乏合理性，導致財務管理工作水平較為低下，高校財務狀況極為糟糕，其主要情況有以下幾方面：一是高校建設缺乏規范，負債高。當前大部分高校的經費來源主要依靠政府財政撥付，然而隨著近年來國家對高校發展要求的提高，以及高校自身發展的需要，財政撥付的經費已遠遠不足高校各項基礎設施建設的需要，加之高校在進行各項建設時又缺乏長遠規劃，為了短期目標急功近利，造成極大的資金及其他資源的大量浪費，這引發高校向銀行大量借債，而當前我國高校的辦學模式仍然缺乏足夠的盈利能力，這導致高校債臺高筑，往往以前債務沒有還清，又不得不借新債，甚至出現貸款償還以前債務的情況。高校對自身建設缺乏有效規范，對于借款的不合理使用等，往往導致高校嚴重的財務管理問題。二是預算工作沒有落實到位。預算管理對于保障財務管理工作的正常及穩定發揮關鍵作用，然而很大一部分高校的預算管理工作都是流于形式，而沒有落到實處，其只是為了應付相關領導的檢查，從而導致預算管理工作具有較大的隨意性，不能嚴格落實和執行，導致高校在建設過程中不注意成本的控制，而往往出現預算超出等情況的發生，極大地增加了高校的經濟負擔，從而阻礙高校的健康發展。三是財務收支缺乏規范性。當前很多高校在財務收支方面都給予各院系較大的自主權，而各院系為了自身利益，往往隨意增加其預算及支出，對于本院系的收入情況卻不如實上報學校，導致高校出現財務收支管理不規范等問題，如票據管理的不規范、收支不進行相關備案以及胡亂收費等情況，這將會導致高校財務出現較大風險。此外，相關財務管理機制很難得以有效執行、財務管理職能沒有得到有效實現以及對財務管理缺乏有效監管等，也是高校財務管理的主要問題[1]。

二、應對高校財務管理問題的有效措施

1.建立健全高校內部控制制度。對于當前我國高校沒有具體可操作的內部控制制度的問題，我國高校可以依據企業的內部控制制度內容及其實施情況，在依據《行政事業單位內部控制規范》的基礎上，結合高校自身財務管理基本情況，對其實施充分的調查研究及分析，制訂出符合高校發展及財務管理工作有效運用的內部控制制度，以指導高校財務管理工作的規范進行，從而實現對高校資金的有效利用，降低財務風險，提升高校的自身盈利能力。明確各部門職責，將責任具體到個人，引入競爭機制，充分調動財務管理人員的工作積極性。與此同時，內部控制制度的建立健全，要涵蓋到高校的各項管理工作中，各部門間相互促進，相互監督，共同促進高效財務管理工作的有效實施，提升高校財務管理工作水平，保障其財務安全穩定[2]。

2.加強相關人員對內部控制的重視。要想強化相關人員對內部控制的重視程度，首先就要在理念上予以轉變，高校領導要加強對內部控制理論知識的學習及研究，加深對于高校各項管理工作重要性的認識，給予其足夠重視，并積極將該理念在全體教職工中進行倡導，形成一種良好的學校內部控制氛圍，督促相關工作人員在財務管理工作中嚴格按照內部控制制度來實施。

3.把握財務管理工作的關鍵部分。高校財務工作量巨大，工作復雜性高，因此在高校財務管理工作中，把握好其關鍵部門，對于提升財務管理工作效率及實現財務安全，有著重要意義。在財務管理中，其關鍵部分主要有以下幾個部分：一是對預算實現有效管理。要根據高校的規劃來制訂相應的預算，以控制高校的建設成本，在對其的收支預算管理中，一方面要明確其財政撥款數額，還要嚴格審核其學費等各項收入，對于高校的預算內容要嚴格進行審核，并嚴格對其資金利用情況進行監管，從而實現高校預算的合理利用，最大限度地降低成本。二是做好資金的管理工作。實現對高校資金的實時監管，督促各部門嚴格按照內部控制制度來落實各項工作，制單和出納必須分開，資金的收支要審核通過后才能使用，保留票據以備后用等。三是收費管理。學校要嚴格按照國家相關部門的相關標準來進行各項收費，避免出現亂收費及多收費的情況。高校的收支要盡量保持平衡，嚴格其收支管理，高校相關部門對各項收入實施有效管理，杜絕下屬院系為謀取自身利益而瞞報收入，甚至不上繳收入的情況發生，對收費情況要留底，作為日后參考，同時保障各項收費工作要透明及公正。四是完善內部審計工作。建立專門的審計部門，對其進行專業知識培訓并嚴格其考核機制，引入競爭機制，提高其工作積極性，促進其嚴格按照相關制度，做好高校財務監管及審核工作[3]。

三、結語

由以上可以看出，在內部控制角度下，高校財務管理工作面臨新的挑戰，如何在財務管理中，充分發揮內部控制的作用，加大對財務管理工作的研究，有著深遠意義。

參考文獻：

[1]蔡雪輝.內部控制視角下高校財務管理探究[J].南京審計學院學報，2013，（03）：104-110.

[2]張永勤.內部控制視角下高校財務管理探究[J].企業改革與管理，2014，（09）：105-106.

[3]陳志軍.內部控制視角下高校財務管理探究[J].廣東科技，2014，（16）：52-56.