論高校行政管理執(zhí)行力缺失的成因及對策

郭麥倫

摘 ?要：本文重點(diǎn)闡述當(dāng)今高校行政管理中頻頻出現(xiàn)的問題——執(zhí)行力缺失。其問題的出現(xiàn)，行政管理人員缺乏職業(yè)責(zé)任意識，組織制度不完善，制度管理老化不科學(xué)等問題難辭其咎。本文將從上述幾個(gè)方面入手，分點(diǎn)描述行政管理執(zhí)行力缺失的問題成因及解決方案。

關(guān)鍵詞：高校;行政管理;制度

一、高校行政管理執(zhí)行力缺失的成因

（一）崗位服務(wù)意識不強(qiáng)，工作效率難以提升。組織領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)是工作態(tài)度，態(tài)度不認(rèn)真，是導(dǎo)致指導(dǎo)偏差最大的根源。崗位人員對待工作經(jīng)常草草了事、缺乏責(zé)任心感和崗位意識;對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)在開始做之前就缺斤少兩，導(dǎo)致預(yù)期與成果大相徑庭。低效率成為妨礙高校事業(yè)發(fā)展的絆腳石，落實(shí)不當(dāng)導(dǎo)致各項(xiàng)工作目標(biāo)無法按預(yù)期發(fā)展，責(zé)任感的缺乏使行政發(fā)展喪失完善的執(zhí)行力。

（二）制度執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。我國高校的很多規(guī)章制度是堪稱完善的，但在執(zhí)行過程中，制度不能得到很好的落實(shí)，關(guān)鍵工作若無分工則責(zé)任松散，公共事務(wù)無人愿做，領(lǐng)導(dǎo)之間相互推諉，基層總作人員敷衍了事，這些制度往往停留在意識形態(tài)上或者公文之上，形同虛設(shè)。人民日報(bào)說過這樣一句很著名的話——實(shí)踐是驗(yàn)證真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐不能完好落實(shí)制度，只會(huì)摧毀制度的嚴(yán)肅性和說服力。

二、行政管理執(zhí)行力缺失的危害

（一）行政管理人員責(zé)任感的惡性循環(huán)。在正常的工作體系之中，為得到更好的工作效果以及更高的工作效率，往往會(huì)進(jìn)行工作職責(zé)分工，崗位工作者各司其職。但是如果分工不明確，會(huì)有職能相交的事宜被互相推諉。繁重的工作人人規(guī)避，自私的工作情緒蔓延，接到手的工作任務(wù)挑三揀四，上級領(lǐng)導(dǎo)雖能根據(jù)實(shí)際情況制定正確的決策，卻往往沒有得到很好地執(zhí)行。

（二）對學(xué)院教學(xué)環(huán)境的直接影響。在一個(gè)高校之中，行政管理階層的決策及規(guī)章制度的制定往往左右該學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程。完善的制度及工作的落實(shí)可以使學(xué)院的發(fā)展名聲在外，相反不齊全的制度和行政管理執(zhí)行力的缺乏會(huì)導(dǎo)致學(xué)院管理秩序混亂，教學(xué)質(zhì)量下降。精氣旺盛的青年沒有成長在制度嚴(yán)密而管理合格的環(huán)境只中，恐怕后果不僅僅是影響學(xué)院名聲，還會(huì)向社會(huì)輸出低素質(zhì)人員，對社會(huì)的長期發(fā)展而言怠之大矣！

（三）工作難以分辨責(zé)任方。很顯然的，行政管理人員若是工作秩序混亂，分工不明，落實(shí)不到位，工作事故頻頻發(fā)生在所難免。而事故的發(fā)生不可怕，可怕的是問題出現(xiàn)后并不能很好地反省和改進(jìn)，隱患只會(huì)越埋越深。教學(xué)管理決策系統(tǒng)左右著教學(xué)管理系統(tǒng)的運(yùn)行，而一個(gè)工作責(zé)任相互推諉，工作事故無人負(fù)責(zé)的系統(tǒng)，如何能使學(xué)院教學(xué)管理系統(tǒng)以及行政管理系統(tǒng)正常高校地運(yùn)作？

三、高校行政管理執(zhí)行力缺失的應(yīng)對措施

（一）完善規(guī)章制度。為使教育教學(xué)管理有章可循，有法可依，應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定符合學(xué)校情況的教學(xué)管理規(guī)劃制度，從而逐步形成科學(xué)而規(guī)范的教學(xué)管理模式和學(xué)風(fēng)管理體系?？茖W(xué)制定教學(xué)計(jì)劃運(yùn)行表、課表、考表等審批制度，并委以監(jiān)管人員嚴(yán)格執(zhí)行。增加學(xué)生對老師及老師對學(xué)生的相互評價(jià)監(jiān)督體系，共同促使教學(xué)質(zhì)量的提升和提質(zhì)。科學(xué)化的教學(xué)管理制度保證了學(xué)校有良好的教育教學(xué)環(huán)境，確保學(xué)校教學(xué)的計(jì)劃只需要，逐步形成常規(guī)向上的教學(xué)環(huán)境的的良好規(guī)劃。

（二）工作中實(shí)施科學(xué)化管理。（1）教學(xué)管理決策系統(tǒng)左右著教學(xué)管理系統(tǒng)的運(yùn)行。由于高校行政管理主要是對教學(xué)過程中知識信息的溝通、甄別、傳播和制造，因而教學(xué)信息的管理又稱作教學(xué)管理決策系統(tǒng)的基礎(chǔ)。（2）教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)主要包括教學(xué)巡視員制度、學(xué)生教學(xué)聯(lián)絡(luò)員制度等。正確的決策依賴于溝通。教學(xué)狀況信息反饋系統(tǒng)要求及時(shí)得到有力和有效的信息，以便使相關(guān)管理部門在充足準(zhǔn)確的準(zhǔn)備下，有效管理和指揮高校學(xué)業(yè)進(jìn)程的順利進(jìn)行。

（三）創(chuàng)立齊全的組織機(jī)構(gòu)。通過這種階級管理系統(tǒng)的實(shí)

施，產(chǎn)生了以下三點(diǎn)效果：（1）管理者各司其職，強(qiáng)化了他們的職位意識。不同崗位的人都有各自的職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)，也明確了各自的職業(yè)規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)了管理者的積極性。明確崗位責(zé)任，結(jié)果是帶來競爭，恰當(dāng)?shù)母偁幓钴S著整個(gè)職場，最大限度地發(fā)揮各自的能力。（2）使高校行政管理環(huán)境步入健康發(fā)展的格局。

結(jié)論：高校行政管理執(zhí)行力缺失是長久的工作經(jīng)驗(yàn)累積以及制度的發(fā)展過程之中逐步出現(xiàn)而且頗為頑劣的病根。而參考了大量高校管理事例，佐以多位著名學(xué)者針對此問題提出的治理對策，我們可以發(fā)現(xiàn)行政管理執(zhí)行力缺失并不是無懈可擊。相反，從細(xì)節(jié)入手，通過完善制度、提升教學(xué)工作人員、行政管理人員的綜合工作素質(zhì)等等措施，我們可以逐步完善并最后徹底根除這個(gè)問題。而根除問題最大的阻礙，是落實(shí)。再聰明的頭腦，如果沒有一張能說會(huì)道的嘴和勤勞的雙手也是徒勞。

放眼世界，各類歐美名校、常青藤名校聯(lián)盟等等大明如雷貫耳，而我國除了清華北大復(fù)旦等寥寥幾個(gè)高校出名，剩下的在世界范圍皆默默無聞。由此可見我國各類高校不但要從行政管理方面入手提升教學(xué)、管理質(zhì)量，也要借鑒世界名校的管理，取長補(bǔ)短。高校的管理如一個(gè)人的成長，在學(xué)習(xí)進(jìn)步的歷程之中取其精華，去其糟粕，最終發(fā)展成為一個(gè)更加完善的教學(xué)環(huán)境，從而提升我國教育質(zhì)量以及國民素質(zhì)。高校行政管理改革，勢在必行;行之有效，則必?zé)ㄈ灰恍隆?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1] 段海峰.行政法視角下的高校管理.2010-06

[2] 史萬兵.高等教育行政管理體制深化改革研究.2008-09