淺談煙草行業基層紀檢監察隊伍建設

王忠++吳俊祥++管宇

摘 ?要：煙草行業如何建立起一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍，成為擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。本文試從思想政治建設、紀律作風建設制度機制建設等方面進行探索分析，以期為加強紀檢監察干部隊伍提供一份微薄的力量。

關鍵詞：煙草行業;紀檢監察;隊伍建設

一、煙草行業基層紀檢監察隊伍建設存在的問題

一是紀檢監察工作實效性有待提升。煙草商業企業的中心工作是抓好卷煙營銷和專賣執法，對紀檢監察監督工作在企業持續健康發展中的深遠意義認識不足。隨著控煙力度的空前加大，煙草市場經營和消費環境日益惡化，取消煙草專賣制度、政企分離的負面輿論不絕于耳，煙草行業的發展面臨著嚴峻的沖擊和挑戰。然而，基層紀檢監察工作仍然停留在做做資料，完成任務的階段，未能對黨員領導干部的履職行為進行有效約束和規范;更沒能對企業管理的漏洞和薄弱環節進行有效管控。這對企業發展，甚至整個行業的長遠發展都非常不利。

二是紀檢監察業務能力有待提高。紀檢監察工作是一項紀律性、專業性、獨立性較強的工作，煙草基層單位沒有專職的紀檢監察人員，大多為綜合辦公室主任兼任，在實際工作過程中存在“重主業輕副業”的現象，同時也缺乏傳幫帶、比學超的團隊氛圍，往往出現知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后的狀況，極大地制約了紀檢監察干部隊伍整體素質的提高。

三是紀檢監察工作力度有待加強。目前基層紀檢監察工作過于依賴自律，工作質量和效果很大程度上取決于紀檢監察干部個人素養的高低，極大地為發生違紀違規問題留下了隱患。具體來講，影響紀檢監察干部監督力度主要有“兩關”，一是“明哲保身”思想關，主要體現為：怕得罪人，怕影響人際關系，怕影響本職工作任務;二是親戚朋友感情關，主要體現為：親人對紀檢干部“重原則，講正氣”的行為不夠理解，認為脫離了社會潮流，不懂“潛規則”，甚至抱怨、鬧情緒。

四是工作方式方法有待改進。基層紀檢監察干部在工作方式上存在的問題主要有：一是普遍存在重事后追責，輕事前預防作用的現象。部分紀檢監察干部工作方式過于簡單，將工作精力主要放在查問題、追責任上，不能真誠地幫助當事人認清問題所在、自覺整改，不能讓當事人心服口服。二是普遍存在慣性思維，不能與時俱進。習慣于按規矩辦事，等領導指示，滿足于完成“規定動作”，缺乏“自選動作”，在新形勢、新常態、新挑戰面前，缺乏攻堅克難的決心、思路和方法，很大程度上影響了紀檢監察工作在企業發展中發揮更大的作用。

二、煙草行業基層紀檢監察隊伍建設的幾點思路

（一）要加強思想政治建設，建設一支忠誠于紀檢監察工作的干部隊伍

忠誠是政治品格。習近平總書記指出，全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。紀檢監察干部承擔著懲惡揚善、純潔黨的隊伍的重要使命，更應該忠誠于黨、忠誠于人民。一要抓好理想信念教育。要以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀為根本，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強思想道德教育的核心和增強拒腐防變能力的關鍵，貫穿于各項工作的始終。通過正面典型示范教育、反面典型警示教育、黨紀政紀教育、艱苦奮斗教育，使紀檢監察干部始終做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的楷模。二要抓好形勢任務教育。引導廣大紀檢監察干部堅定信心，增強斗志，把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。今年，國家局凌成興局長就做好行業黨風廉政建設和反腐敗工作提出了四點要求：一是守紀律講規矩，堅定維護中央權威的自覺性;二是糾“四風”抓整改，堅定深化作風建設的自覺性;三是全覆蓋強監督，堅定履行“兩個責任”的自覺性;四是抓班子帶隊伍，堅定筑牢思想防線的自覺性。圍繞以上要求，紀檢監察工作要把握教育的內在規律，深入細致地分析紀檢監察干部的思想現狀、社會背景及影響，分析產生問題的原因，及時掌握紀檢監察干部所需所求，使教育更貼近實際，更具有針對性。

（二） 要加強紀律作風建設，建設一支干凈的紀檢監察干部隊伍

一是要把著眼點放在預防教育上。不斷深化教育內容，擴大教育覆蓋面，注重教育效果，實現職能、方式、作風方面的根本轉變。基層單位還應關心和重視紀檢監察人員家庭生活情況，了解他們的思想情況，對一些因紀檢監察工作特點而引起的困惑或者困難，應及時疏導或協助解決，把家庭成員的思想引導統一到支持紀檢監察人員工作上來。二是要把關鍵點放在自身監督上。俗話說“打鐵還需自身硬”，要想做好紀檢監察工作，首先應做好紀檢監察隊伍自身的有效監管。從對事、對人、對生活三方面的紀律進行必要的監督，不僅要監督8小時內的工作情況，而且要將8小時外情況逐步納入監督范疇，使紀檢監察工作風清氣正。具體來講，就是要堅持抓重要節點和抓具體內容相結合，嚴格貫徹落實中央八項規定和國家局九條要求精神，一個節點接著一個節點抓，一個環節套著一個環節管，堅決防止“四風”問題抬頭。

（三）要加強制度機制建設，建設一支有擔當有戰力的紀檢監察干部隊伍

一是要建立健全規章制度。落實領導干部“一崗雙責”，形成按制度辦事，靠制度管人的機制，是抓好紀檢監察干部隊伍建設的重要保證。各級黨組書記作為第一責任人，應當親自部署協調;班子成員落實“一崗雙責”，根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任，做到業務工作管到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里。引導干部嚴以律己、嚴以律人，做到懂規矩、用規矩、守規矩。建立健全制度，一方面要以現有的制度體系為著眼點，根據工作和形勢發展的需要，有針對性的完善制度;一方面要從制度的可操作性入手，根據執法監察、執紀辦案和內部管理的需要，及時建立新制度。

二是要加快“大監督”體系建設。變事后審計為事前事中監督，堵塞監管漏洞。主要針對工作流程進行梳理、優化，形成對人權、財權、事權的有效監督的機制，對風險點、腐敗源進行重點監管和有效追蹤，防止小問題演變為大問題，避免量變引起質變。

三是要強化工作績效考核，營造爭先氛圍。將首問負責制、公開辦事制、行政問責制、限時辦結制、行政許可制、專題治理制、通報警示制、督查考核制和失職追究制等制度的執行情況，全面梳理并納入基層紀檢監察干部的績效考核中，依據工作績效想方設法提高基層紀檢監察干部的福利待遇，真正使各類制度起到激勵先進，鞭撻后進的效果。在企業內部經常性地開展評先選優活動，進一步增強紀檢監察干部的榮譽感、歸屬感和使命感，形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。四是要培養嚴謹務實的工作作風。在紀檢監察干部隊伍中認真貫徹“八個堅持、八個反對”，倡導講規范、講程序、講效率的工作要求，弘揚謙虛謹慎、求真務實、認真負責、嚴謹細致工作作風。一方面要樹立群眾觀念，把維護和發展人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，密切聯系群眾，認真糾正損害群眾利益的問題。一方面經常深入基層、深入群眾，不僅做到“身入”，更要做到“心入”，及時了解和解決反腐敗工作中存在的困難和問題，才能探索和發現反腐倡廉的新思路、新措施。不搞花架子，不做表面文章，才能塑造出紀檢監察干部隊伍可親、可信、可敬的良好形象，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。