走向“善治”

摘要：21世紀以來，“善治”理論在國內外學術界愈加受到關注。同時該理論也被廣泛地應用到了學術研究和社會生活等多個領域。亦有不少學者嘗試將“善治”理論借鑒到高等教育行政管理當中，也取得了一些成效。筆者將從“善治”的思維角度出發(fā)，淺談構建一個以人為本、民主、法治的大學行政管理模式的實現(xiàn)策略。

關鍵詞：“善治” 大學 行政管理

DOI：

10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.04.209

大學用知識積累、傳承和創(chuàng)造，踐行其人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務的三大職能，在國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的作用愈加重要。然而，由于內外部環(huán)境日益復雜、社會需求越來越多樣化，大學行政管理中仍存在管理主體單一、機構冗雜、監(jiān)督不力等問題。筆者試圖立足于我國基本國情和大學現(xiàn)實情況，借鑒發(fā)達國家的“善治”理念，提出“建立擴大學術權力、建立專業(yè)化的行政管理隊伍;營造以人為本的文化環(huán)境，構建和諧人際關系;堅持依法治理;加強民主管理、多元共治”等來實現(xiàn)大學行政管理的“善治”。

一、 “善治”的內涵與實踐

“善治”理論源于新公共管理與新公共

服務理論，是民主政治優(yōu)化的表現(xiàn)。20世紀末，“善治”理論（Good governance）出現(xiàn)，21世紀之初，一些國際經(jīng)濟組織開始在經(jīng)濟領域中引用“善治”理念，隨后延伸到公共治理領域，并逐漸成為社會研究的熱點。“善治”理論認為：“善治”是有效“治理”并不是“控制”，“善治”機制不依靠政府控制，而依靠參與主體或機構之間的合作與協(xié)商。“善治”是公共利益最大化的社會管理過程，其本質特征在于它是政府與公民對公共生活的合作管理[1]。……