構建新型育人模式提高受助滿意度

李培山+龔明+張顯東+湯純+吳昊

摘要：高校如何貫徹落實新形勢下資助育人工作，提高受助大學生滿意度，已成為如今高校資助工作研究的重要內容。本文結合目前高校資助工作的現狀，從實際出發，針對資助政策宣傳、資助評審體系、思想政治教育及勤工助學等四個方面，就如何構建提高受助大學生滿意度為目標的資助育人模式進行了探討。

關鍵詞：滿意度；資助育人；模式

我國高等教育體制的改革和高等教育事業迅速發展，使越來越多的人有機會進入高校學習，隨著我國經濟的不斷發展和改革開放的不斷深化，人民的生活水平普遍得到了提高，但城鄉的貧富差距也日益凸顯，高校中家庭經濟困難學生的問題也逐漸增多。為了幫助家庭經濟困難學生順利完成學業，自2007年以來國家陸續出臺了相關資助政策，形成了“獎、貸、勤、減、免、補”的綜合資助體系。近幾年來，高校資助政策也不斷完善，在“資助”中“育人”的新思路也逐漸引起重視，這要求高校必須在資助工作中及時關注受助大學生的心理健康，加強受助學生的思想政治教育，切實幫助家庭經濟困難學生解決實際問題，提高受助學生的綜合素質，不斷提高受助學生對高校資助工作的滿意度，達到“資助”與“育人”的雙重目的。“資助”與“育人”的有機結合，是高校順利開展資助工作重要前提。

一、我國高校資助工作發展概述

1、我國高校資助政策發展歷程

我國高校資助政策的發展和改革大致可分為以下幾個時期Il：第一個時期為“探索時期”，從建國初期到20世紀80年代初，這一時期國家制定了高等教育免收學費和發放人民助學金的資助政策；第二時期為“過渡時期”，從20世紀80年代中期到80年代末期，高等教育實現了由人民助學金、獎學金并存到以獎學金、校內貸款為主的過渡；第三個時期為“改革時期”，從20世紀80年代末期到90年代初期，這一時期國家逐步實現了高等教育收費制度，標志著我國“免費上大學”政策的徹底終止。第四個時期是“形成時期”，從上世紀90年代初到2007年，初步形成了以國家助學貸款為主體，“獎、助、勤、補、免”五位一體的高校多元資助政策體系；第五個時期是“完善時期”，從2007年至今，我國逐步加大了對家庭經濟困難學生的資助力度，完善了高校資助工作模式，形成了以政府為主，高校為輔，社會廣泛參與的“獎、貸、助、勤、免、補”多元資助政策體系。我國高校資助政策體系的發展，經歷了從單一化資助制度到多元化的資助育人模式的歷程，完成了高等教育由免費到收費的重大改革轉變。

據2011年國家教育部新聞通氣會統計公布：國家助學貸款突破“雙百”，生源地信用助學貸款成“主角”。2010年年度國家助學貸款人數和金額分別突破100萬人和100億元，創歷史新高。2010年國家助學貸款獲得貸款學生人數達到11384萬人，較2009年增長11.6%；新增貸款金額114.89億元，較2009年增長32%。其中生源地信用助學貸款繼續保持快速增長勢頭，已成為地方推動國家助學貸款工作的主要模式。連續幾年，教育部發通知要求全國高校在秋季新學期開學之際都要建立“綠色通道”，保證家庭經濟困難學生，特別是特困生不能因為經濟困難無法入學。2010年秋季學期，全國通過“綠色通道”辦理入學手續的新生為60.9萬人，占家庭經濟困難新生的38.8%，占報到新生總數的9.7%，“綠色通道”制度得到了很好地落實。確保學生入學后，學校再根據學生的經濟狀況和有關規定給予各種形式的資助和補助。

2、目前高校資助模式的現狀

高校的資助工作，首要任務在于落實國家、政府以及社會的資助政策，其次是根據高校自身實際情況，構建各具特色的資助育人模式。

在資助工作中，各高校以家庭經濟困難學生認定為切入點，逐步建立起了以生源地各級政府出具的家庭經濟困難證明為前提，以困難學生的助學金申請書為依據，同專業班級民主商議、年級輔導員審核相互配合的認定體系。在此基礎上，分別確立了特別困難、困難、一般困難三個困難等級，為各類資助政策的實施提供了參考依據。結合每年的家庭經濟困難學生認定結果，學生在校期間3～4年的受助標準基本固定了下來，后期資助工作走入了模式化的軌道[2]。

合肥工業大學學生資助服務中心面向全校家庭經濟困難學生，本著“扶貧濟困，助教結合，愛心傳遞，互助成才”的工作目標，搭建資助工作平臺，為家庭經濟困難學生提供各項資助，做家庭經濟困難學生的貼心人。中心還為在校學生提供勤工助學崗位，幫助有需要的學生實現“勤工助學夢”，幫助大學生解決實際問題。

二、目前高校資助工作中存在的問題

隨著國家資助政策體系的不斷完善，高校資助覆蓋面愈來愈廣，更多的學生得到了國家、高校以及社會的資助，但是資助工作中也暴露出了一些問題，甚至影響了資助工作的公平、公正的開展，降低了受助大學生對資助工作的滿意度。

1、對家庭經濟困難學生的認定有難度

對家庭經濟困難學生進行準確的認定，是高校開展資助服務工作的前提，是確保資助工作公平公正的關鍵，也是高校歷來重視的一項工作，但對家庭經濟困難學生的準確認定存在以下難點：

①隨著招生規模的不斷擴大，家庭經濟困難學生人數不斷增多，審批環節多、工作量大，致使對家庭經濟困難學生的認定工作不夠準確。通常情況下，家庭經濟困難學生的認定工作是按照自下而上、層層審批的模式進行的，即申請者需到生源地民政部門開具相關證明，遞交至所在班級，經班級內部民主推薦產生，并上報所在學院、學校，經審查、公示無異后，該申請者完成認定環節。這其中的任何一個環節出現紕漏，都會降低認定工作的準確性。

②家庭經濟困難學生的身份的認定較模糊。《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》中將家庭經濟困難學生界認定為：學生本人及家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間學習和生活基本費用的學生[3]，這樣籠統的認定標準在現實中較難以實現，申請者在生源地民政部門開具貧困證明以及《高校學生及家庭情況調查表》的真實度、可信度難以考證。甚至有些民政部門不做任何調查，就給申請的同學出具相關證明，這就致使資助工作的公平、公正大打折扣，再者在民主推薦環節，也會出現少數學生拉關系、拉選票的情況，導致部分學生“濫竽充數”到家庭經濟困難學生行列中，而一些真正困難的學生卻無法獲得資助。endprint

2、資助工作中缺少思想政治教育的引領

近年來，隨著社會貧富差距的加大，在高校里，大學生的消費水平也有較大差距，國家、高校雖然在資助額度、資助范圍上加大力度，能夠幫助家庭經濟困難學生完成學業，但是資助工作中存在思想政治教育投入力度不足的情況。殊不知，部分學生由于家庭經濟困難，很容易出現心理障礙，產生自卑、孤僻、厭學等心理問題，甚至“破罐子破摔”難以完成學業；也有部分家庭經濟困難學生，在獲得了獎助學金之后，花錢大手大腳，每月的生活費都較普通學生的正常消費水平高出許多；也有少數申請國家助學貸款的同學誠信缺失，參加工作后不按時還貸甚至不還貸，喪失了最基本的公民道德；也存在極少數家庭經濟條件較好的學生也想爭取助學金，甚至偽造“貧困證明”等材料，在學生中形成了“唯錢是圖”的現象。導致此類現象出現的原因之一，是高校缺乏與資助工作相配套的思想政治教育體系，尤其缺乏對貧困學生的心理關懷與心理輔導，沒有做到解決受助學生思想問題與現實問題相結合，沒有教會受助學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。

3、重資助弱育人

隨著資助體系的不斷完善和資助工作的推進，在解決好家庭經濟困難學生上得起學的問題的同時，如何發揮資助體系的育人功能，彰顯人文關懷，顯得尤為重要[4]。盡管近年來，大部分高校提倡“資助與育人相結合”的資助工作理念，但由于某些客觀原因，部分高校在開展工作的過程中忽視了“育人”。

隨著國家資助體系的不斷完善、資助額度的不斷增加以及資助面的不斷擴大，部分家庭經濟困難學生對國家資助的依賴心理也不斷的顯現，這主要體現在以下三個方面：一是缺乏吃苦耐勞的精神，依賴心理較強，“等、靠、要”思想嚴重。有些學生認為國家、學校資助是理所應得，缺乏感恩意識，。二是無償資助面的擴大，部分并不貧困的學生認為這種無償資助不要白不要，試圖提供不真實的資料騙取資助，妄圖不勞而獲，缺乏最基本的誠信。三是無償資助引發部分學生在申請助學金時互不相讓，甚至出現“拉票、搶票”的不正之風，使同學之間的關系趨于緊張，甚至產生沖突等不和諧現象，由于高校資助工作中忽視“育人”思想，導致高校學生缺乏感恩意識，丟失誠信道德；甚至部分家庭經濟困難學生出現了學業困難，心理壓力過大等問題，影響了學生的成長成才，所以高校資助工作的育人工作顯得尤為重要。

三、建新型資助育人模式，提高受助大學生滿意度

提高受助大學生的滿意度，是高校在開展資助工作需要重點考慮的問題。探索構建新型資助育人模式，提高受助大學生滿意度，不僅關系著高校資助服務工作的成效，還攸關廣大受助學生的切身利益。

1、推進政策宣傳工作，調整資助項目結構

高校需要構建現代網絡傳播媒介與傳統媒體相結合的宣傳模式，充分利用學生喜聞樂用的方式，廣泛宣傳國家和學校的資助政策。如利用校園網開設資助服務專欄，詳細介紹國家及學校的資助政策，發布各類資助信息（如社會捐資申請信息.辦理程序、申請結果等）；也可以通過墻報、宣傳欄等方式公開各類資助工作的開展時間、申請方式、評審辦法、咨詢電話等，方便學生了解資助政策、辦理方式。

目前，國家和高校對家庭經濟困難大學生的資助力度逐年加大，并取得了良好的成效。近幾年來，高校與企業之間的合作越來越大，不少富有公益心的愛心企業在高校中設立專門的社會捐資助學金，用于激勵更多的大學生，深化了校企合作。高校也要主動與企業溝通聯系，為家庭經濟困難學生爭取更多的社會捐資，進一步拓寬了資助工作的覆蓋面。同時，高校教育者也要抓住機遇對受助學生進行勵志感恩教育，組織受助學生到愛心企業開展志愿活動或者企業實習，這不僅能夠拓寬受助學生的視野，還能幫助他們了解企業文化，并引導受助學生傳遞愛心回饋社會。

2、完善工作機制，保障政策落實

保障資助評審的公平公正和政策的有效落實，是發揮獎助學金“濟困”、“育人”作用的前提，是提高受助大學生“客觀滿意度”的重要舉措。高校應該不斷研究資助工作機制，創新資助評審程序，逐步弱化“家庭貧困證明”、“個人申請書”在獎助學金評審中的決定性作用，強化班級民主會議的推選功能，賦予輔導員老師更多的監督權、處理權。建立助后監督體系.緊密關注助后學生日常生活學習及心理發展狀況；加強助后調查研究，掌握學生對各項資助工作的意見和建議，切實改進資助評審程序的不足，不斷提高資助評審的準確性。

資助育人工作事涉方方面面，只有建立有利于資助協調發展的工作機制，才能使資助工作事半功倍。高校必須完善資助工作機制，要進一步完善縱向運轉機制，從中央到地方、從學校領導層到學院班級都要進一步促進機構、人員到；要進一步建立橫向協調機制，整合財政、教育、民政、銀行、高校等各方力量，形成以政府為主導，以金融部門為保障，高校積極參與，社會大力支持的資助協調機制；要不斷優化高校與銀行的溝通機制，在國家助學貸款的實際操作中，加強銀行、學校合作，建立互信關系，保障困難學生應貸盡貸，促進貸后管理工作順利開展；要全面構建監督機制，成立由紀檢、審計、社會組織等組成的監督機構，確保學校足額撥放專項經費用于資助貧困學生，確保各類資助金額發放到位，為資助育人工作保駕護航[5]。

3、關注心理健康教育，加強思想政治教育

“資助育人”不能只出現在文件中，停留在口號上，高校必須根據實際制定可行性的“資助育人”方案，加強對受助大學生的思想政治教育和心理健康教育，關注受助學生的學業發展以及身心健康狀況，切實提高受助學生“主觀滿意度”。

高校是培養人才的重要場所，因此資助工作應以育人為本，思想政治教育要貫穿到資助育人的各個環節中去。在開展資助工作的同時，要引導受助大學生樹立正確金錢觀和人生觀，加強公民道德培養要切實關注家庭經濟困難學生的生活狀況、心理健康狀況，及時發現并解決生活困難和心理問題；促進貧困大學生樹立正確的貧困觀念，增強耐挫力和心理調適能力，鼓勵貧困大學生建立和諧的人際關系，營造貧困生健康成長的良好氛圍，而良好的心理素質是貧困大學生成長成才的關鍵和基礎；主動幫助家庭經濟困難學生加強學業規劃和職業規劃，使貧困學生既從經濟上脫貧，也從精神上脫困，實現“濟困”和“育人”的雙重目標。endprint

現如今部分貧困學生把“貧困”當作資本，認為獲得助學金、國家助學貸款都是理所應當，部分學生拿到資助后，花錢大手大腳毫無節制，不知道感恩社會；部分畢業生在國家助學貸款的幫助下順利畢業，但是出現故意延期不還貸款的情況，不知道誠信做人。因此，高校應制定“誠信、感恩、勵志”教育方案，以“誠信人生”為切入點，以“勵志教育”為主線，以“感恩社會”為過程教育，以“自立自強”為教育目標，加強對受助大學生“社會主義核心價值觀”的培育，并注重對受助學生進行全過程“心理輔導”，用中華民族艱苦奮斗的傳統美德感染受助學生，教會他們學會逆境成長，把眼前的困難看作磨礪意志、增強才干的人生財富。

4、樹立自強意識，倡導勤工儉學

“唯有自立自強者，才能擁有尊嚴和財富。”一個國家是如此，一個民族是如此，一個人也是如此。對貧困大學生加強自立自強教育，有助于貧困大學生克服經濟困難，預防由于不穩定思想而誘發的精神貧困.使其順利完成學業，樹立良好的世界觀、人生觀和價值觀。必須引導高校貧困生正確認識外界對他們的資助，并把這種經濟資助轉化為行動力，發揮新媒介的積極作用，幫助貧困生樹立正確的學習觀、成才觀、金錢觀和幸福觀。

勤工助學是大學生減輕經濟負擔，樹立自強意識，磨練意志的重要途徑，也是大學生參加社會實踐活動，提高社會實踐能力的重要組成部分，為將來進入社會就業打下堅實基礎。因此，學校要發揮勤工助學在資助體系中的作用，加強學生能力的培養。通過勤工助學，幫助他們解決日常生活開支，培養他們艱苦奮斗、吃苦耐勞的品質。高校應成立勤工助學服務機構，不僅在校內多設立勤工助學崗位，還要與社會、企事業單位有機結合，為學生提供更多的更好的勤工助學機會。同時，也要嚴格規范管理程序，加強對應聘勤工助學崗位學生的考核、培訓和再教育，切實保障雙方合法權益。

四、結束語

高校必須在資助工作中，積極推進政策宣傳工作，完善資助評審體系，深入思想政治教育，加強心理健康教育，提升受助學生的意志品質，發揮資助工作中育人功能，提高受助大學生的“主觀滿意度”和“客觀滿意度”。實現“育人為本”是目前高校資助工作的終極目標，做好高校貧困生資助育人工作是一項長期而艱巨的任務，它需要政府、高校、社會、家庭、學生等多個角色的積極配合。認真做好家庭經濟困難學生資助工作，將資助與育人結合起來，充分發揮學校的育人功能，培養經濟困難學生自信、自立、自強的品質，使他們成為德智體全面發展的有用之才。

[參考文獻]

[1]凌娟，曹建軍.我國高校學生資助政策發展歷程芻議[J].管理觀察，2011，（17）：150-151.

[2]夏陽，賴志華，張玉霞.多維度構建高校資助育人體系探析—以蘇州科技學院“三心工程”為個案研究[J]，蘇州科技學院學報（社會科學版），2011，28（4）：84-87.

[3]教育部，財政部.關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見[N].2007-6-26.

[4]石敬敏.新資助政策體系下高校資助育人實踐的路徑探析[J]，長春理工大學學報，2012，11（7）：15-17.

[5]龐艷桃.高校家庭經濟困難學生受助滿意度調查[J].教育與職業，2010，22：47-49.

基金項目：合肥工業大學校社科基金資助項目《基于資助育人的受助大學生滿意度調查研究》（JS2014HGXJ0072）；endprint