高校組織員隊伍建設初探

高原++許菲++李四平

摘 要：高校組織員隊伍是做好高校大學生入黨工作的重要力量，加強這支隊伍的建設有著重要的現實意義。但目前各高校對組織員的激勵保障和發展路徑的認識不同，組織員隊伍建設科學化和制度化的進展緩慢，導致組織員隊伍不穩定，需要進一步將組織員的培訓納入到黨務工作隊伍的培訓規劃中。

關鍵詞：組織員；高校；黨員發展工作

組織員是指在黨委領導下，設立在組織部門或基層黨組織內，負責黨員發展工作和黨員教育、管理工作的黨務工作人員。加強高校組織員隊伍建設，對于進一步加強、改進黨員發展工作、黨員教育管理工作、基層黨組織尤其是學生黨支部建設以及大學生思想政治教育具有重要意義。

高校組織員隊伍的制度建設與發展模式

1.提高認識，健全組織員制度

加強高校組織員隊伍建設，有利于落實中央“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，進一步提高高校學生黨員質量，對于高校落實立德樹人的根本任務，培養中國特色社會主義建設者和接班人具有重要意義。中國共產黨高度重視組織員制度，它是在總結歷史經驗的基礎上，為加強黨員隊伍建設所建立的一項重要工作制度，是加強基層黨組織建設的一項重要措施。在新的歷史條件下，黨對組織員的選拔任用以及教育培養提出了要求：2005年，中共中央辦公廳轉發《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》，對高校組織員配備數量作出了明確規定，要求“各高校加強組織員隊伍建設，配備數量充足的專兼職組織員，黨委建制的院（系）黨組織至少配備一名專職組織員”；2006年，中共北京市委教育工作委員會下發的《關于進一步加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的若干意見》中，提出“黨委組織部要配備一至兩名處級專職組織員”；2014 年，《中共中央辦公廳關于印發〈中國共產黨發展黨員工作細則〉的通知》要求：“縣以上黨委和組織部門要重視對組織員的選拔、配備和培訓，充分發揮他們在發展黨員工作中的作用”。這項工作一些高校已經落實，有的高校還沒有落實。根據新形勢下黨員發展工作的要求，要及時選優配強學校黨委組織部的專職組織員，協助學校黨委認真履行好發展黨員的職責。要進一步加強兼職組織員隊伍建設，注重選拔離退休人員中黨務工作經驗豐富、黨性強的同志擔任黨建特邀組織員，提供必要的條件保障。

2.嚴格選配，構建“三加三”模式

高校黨委應結合學校黨建工作的實際情況，在校、院兩個層面嚴格選配組織員，健全組織部處級組織員、特邀黨建組織員、院級專兼職組織員三位一體的組織員隊伍工作體系。構建以“人員結構三個層面、工作對象全覆蓋”和“工作內容三個重點、確保實現一個目標”為主要內容的“三加三”工作模式。“人員結構三個層面、工作對象全覆蓋”，指構建人員結構涵蓋三個層面的組織員隊伍，包括在黨委組織部配備處級專職組織員、在學校層面配備特邀黨建組織員（離退休老同志）、在學院層面配備專兼職組織員，負責全校基層黨組織的黨員發展工作，實現對工作對象的全覆蓋；“工作內容三個重點、確保實現一個目標”，指在工作中注重把握的三個重點內容，包括指導基層黨組織規范黨員發展工作、全面檢查和重點抽查黨員發展工作以及設立專題研究發展工作難點問題，確保實現“發展黨員工作有特色，發展黨員質量有保證”這一目標。

3.狠抓管理，提升多業務能力

抓好組織員隊伍的培訓工作既是做好新形勢下高校黨員隊伍建設工作的迫切需要，也是提高工作水平的可靠保證。學校黨委組織部門應整合教育培訓資源，對組織員開展定期培訓，構建分層次、多形式的培訓體系。根據組織員隊伍狀況，制定切實可行的培訓計劃，突出針對性、專業性和時代性，重點學習黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的建設理論和黨的路線方針政策，學習黨員隊伍建設，特別是黨的組織發展工作方面的業務知識，正確把握黨員發展工作的指導思想和方針。同時，注重培養和提高組織員調查研究的能力，善于研究黨員發展和黨員管理教育工作中的新情況、新問題，及時交流工作情況和經驗。通過自學、集中培訓、專題講座、參觀考察等靈活多樣的教育培訓形式，不斷提高組織員的理論修養、政策水平和工作能力，切實提高組織員隊伍的整體素質。

組織員隊伍的工作職責及管理保障

1.履行職責，當好黨委參謀助手

高校組織員是在學校黨委領導下，協助基層黨委做好指導、監督、把關黨員發展工作，是參與黨員教育管理工作的一支重要力量。堅持和完善組織員制度，切實加強組織員隊伍建設，是黨務干部隊伍建設的一項重要內容。在職責劃分上，與黨委組織部負責黨員隊伍建設的工作人員、基層黨組織的組織委員和黨支部書記既有分工又有協作。組織員專門從事黨員隊伍建設，側重黨員發展工作，代表學校黨委或院（系）黨組織開展相關培訓、檢查工作。

2.積極調研，做好黨員教育工作

在傳統組織員工作職責的基礎上，部分高校在實際工作中將黨員發展工作貫穿到黨員教育、黨員意識提升的全過程，特別加入了黨建工作專題研究的內容。希望組織員以黨建專家的身份，指導聯系學院開展黨建工作專題研究，經常了解基層黨組織建設和黨員教育管理工作中面臨的新形勢和出現的新問題，主動開展黨建工作專題調研，提出加強和改進工作的建議措施。

3.組建隊伍，推進院校兩級管理

在校黨委組織部的領導下，校聘專職組織員、特邀黨建組織員積極配合和指導基層黨組織開展工作。院聘組織員是在院黨委直接領導下開展工作，日常管理由院黨組織負責，校黨委組織部將定期了解和指導組織員工作。校、院兩級黨委注重加強對組織員的教育和培訓，定期舉辦專題培訓班，組織召開學習例會和專題工作研討會，適時組織學習考察活動。

校聘專職組織員和特邀黨建組織員由校黨委組織部進行考核，校聘專職組織員待遇由學校人事處按照正處級待遇落實，特邀黨建組織員由校黨委落實待遇。院聘組織員由各院系黨組織負責考核，兼任組織員的在職教工，其工作業績同崗位聘任掛鉤，并發給一定數量的津貼（或學時）補助。

組織員隊伍建設中有待解決的主要問題

組織員工作隊伍專職化有利于組織員隊伍的穩定性和專業化。但有調查發現：72.4%的高校認為組織員配備不到位。由于目前事業單位管理崗位編制緊張，在沒有上級明確政策的情況下，很難從在職人員中選拔專職組織員。有的學院組織員由具有實職的黨政干部兼任，如副書記或學工辦主任、辦公室主任、黨務干事等；有的學院由在職教師兼任；而大部分則以離退休教師為主。

同時，高校對組織員的激勵保障和發展路徑的認識也存在不同，導致組織員隊伍建設科學化和制度化的進展緩慢，人員流動性較大，隊伍不穩定。校組織員待遇由校黨委直接保障，院組織員的待遇落實、工作機制、培養機制和發展機制等方面在政策層面尚未達成共識。學校需要根據具體情況和實際工作需要，科學合理地確定校、院兩級組織員的業務學習和培訓，將組織員的培訓納入到黨務工作隊伍的培訓規劃中。

參考文獻：

[1]中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見[R].中辦發〔2005〕14 號.

[2]中共中央辦公廳關于印發 《中國共產黨發展黨員工作細則》的通知[R].中辦發〔2014〕33 號.

[3]藍巧燕.高校組織員隊伍建設的現實思考[J].黑河學刊，2015（5）.

[4]李小倩.高校組織員隊伍建設現狀和存在問題研究[J].黑河學刊，2010（8）.

[5]趙學智，李義庭.關于加強高校組織員隊伍建設的思考[J].北京教育（德育），2014（12）.

（作者單位：北京工業大學組織部）

[責任編輯：卜 珺]