中國農(nóng)村教育問題研究綜述

劉乙萱

【摘要】農(nóng)村的發(fā)展靠人才，人才的發(fā)展靠教育。中國作為農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展農(nóng)村教育是中重中之重，然而，農(nóng)村教育問題始終存在，這嚴重影響了我們整個國家的正常發(fā)展。本文通過對研究農(nóng)村教育問題的文章進行解讀，從問題現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、應(yīng)對措施三個方面對農(nóng)村教育問題進行綜合分析，并根據(jù)分析結(jié)果對這一問題提出了進一步的思考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村教育問題；綜述；現(xiàn)狀；原因；措施

一、問題現(xiàn)狀

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是名副其實的農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)村的發(fā)展狀況在很大程度上決定了我們整個國家的發(fā)展趨向。農(nóng)村的發(fā)展靠人才，人才的發(fā)展靠教育。但是，在有8億人口的農(nóng)村，教育現(xiàn)狀仍不如人意，問題重重，例如：城鄉(xiāng)教育資源不均衡：義務(wù)教育尚未實際普及：教師隊伍問題突出：農(nóng)村教育投入嚴重不足：農(nóng)村教育的本質(zhì)錯位等等。

二、產(chǎn)生原因

（一）教育經(jīng)費不足

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。上文提到，教育經(jīng)費嚴重不足既是問題現(xiàn)象也是原因。究其原因主要有四點：“一是國家的教育資源分配嚴重傾向城市：二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的教育管理和經(jīng)費籌措能力過于薄弱：三是教育產(chǎn)業(yè)化讓農(nóng)村的教育成本壓力雪上加霜；四是與農(nóng)村發(fā)展嚴重不相適應(yīng)，過分膨脹的政府機構(gòu)，尤其是基層政府機構(gòu)，是農(nóng)民負擔(dān)重農(nóng)村教育經(jīng)費短缺根源之一。”

（二）城鄉(xiāng)分治的二元管理結(jié)構(gòu)

中國社會長期存在的城鄉(xiāng)分割對立的二元管理結(jié)構(gòu)和社會制度是使城鄉(xiāng)教育產(chǎn)生嚴重差別的政策原因。

（三）農(nóng)民思想觀念落后

農(nóng)民一些不正確的思想觀念也影響農(nóng)村教育發(fā)展。“首先是農(nóng)民教育投入的短期行為。廣大農(nóng)民也希望自己的兒女能夠跳出‘農(nóng)門，但一旦出現(xiàn)事與愿違的情況，如孩子學(xué)習(xí)成績不好，便會出現(xiàn)強迫兒女退學(xué)現(xiàn)象。其次，教育無用論仍遺留在廣大農(nóng)民頭腦中。尤其是最近幾年大學(xué)生就業(yè)難的問題，更加深了其影響。最后，重男輕女現(xiàn)象仍然廣泛存在。”女童失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象嚴重。

三、應(yīng)對措施

（一）完善農(nóng)村教育經(jīng)費的管理和投入體制

教育經(jīng)費短缺是農(nóng)村教育問題的重要現(xiàn)象和根本原因，要改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，首先就要解決資金問題。“農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費可以采取國家加大投入、地區(qū)配套供給、多渠道積極籌措、鼓勵民辦教育、壓縮行政開支、發(fā)行教育債券等方式來籌集。對于貧困地區(qū)教育經(jīng)費奇缺的情況，政府可采取特殊政策，專項投入。”此外，捐資助學(xué)、希望工程等社會公益事業(yè)，在幫助農(nóng)村教育發(fā)展中起了很好的作用。同時，“應(yīng)完善‘以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，提出新辦法，努力理順農(nóng)村教育投入的體制問題”。

（二）嚴格執(zhí)行國家的相關(guān)政策并改革不合理的制度

加強農(nóng)村教育工作，堅持把農(nóng)村義務(wù)教育作為教育工作的重中之重，使農(nóng)村“義務(wù)”教育名副其實。堅持“以縣為主”的管理體制，促進義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”，嚴格執(zhí)行其他已經(jīng)制定并實行了的發(fā)展農(nóng)村教育的措施。

（三）全面加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)

針對農(nóng)村教師問題，可以采取以下措施：“其一，要對現(xiàn)有農(nóng)村教師進行師德教育，培養(yǎng)其終身從教的理念。其二，建立相關(guān)的利益驅(qū)動機制，吸引人才回歸。繼續(xù)開展大學(xué)生頂崗支教活動，鼓勵師范生到農(nóng)村中小學(xué)任教。其三，要健全農(nóng)村教師在職培訓(xùn)和進修制度。學(xué)校要定期邀請相關(guān)學(xué)科的專家對本校教師進行專業(yè)培訓(xùn)，并激勵農(nóng)村教師自覺參加函授自考等進修學(xué)習(xí)。其四，要繼續(xù)加強高等師范教育，培養(yǎng)大量優(yōu)秀的未來教育工作者，為農(nóng)村教育注入新鮮的血液，從源頭上提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。”

（四）轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育觀念

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視農(nóng)村教育，“改變那種農(nóng)民種地不需要多少文化的陳舊觀念，真正把經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)移到依靠科學(xué)技術(shù)和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。”要改變單靠國家辦學(xué)的觀念，樹立依靠社會力量辦教育的思想。“政府應(yīng)加強對農(nóng)村勞動力的再教育，培養(yǎng)農(nóng)村勞動力的市場競爭意識，增強農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念。”

（五）調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)

針對農(nóng)村普通教育目前存在明顯的應(yīng)試性、向城市性和離農(nóng)性傾向，廣大農(nóng)村畢業(yè)生出現(xiàn)的“走出校門、回到農(nóng)門、致富無門”的現(xiàn)象，陳晶晶提出了三方面應(yīng)對措施：“一、農(nóng)村的基礎(chǔ)教育應(yīng)進行分層規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展：二、大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育：三、努力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育。”

綜合來看，目前學(xué)者們關(guān)于農(nóng)村教育問題的研究取得了一定的成就，但仍能發(fā)現(xiàn)一些問題：研究文章數(shù)量較少而且缺乏深度，說明農(nóng)村教育問題受關(guān)注度不夠廣泛：大多數(shù)文章拘泥于理論研究，缺少實證分析，部分學(xué)者空談理論，對于解決農(nóng)村教育問題的借鑒意義不大：研究角度不夠豐富具體，視野不夠開闊，文章出現(xiàn)趨同現(xiàn)象。總之，農(nóng)村教育問題仍有待于深思和更深入更廣泛的研究。