明晰任務 防止偏差 以校園足球帶動學校體育工作

關鍵詞：全國青少年；校園足球；研討會

中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2410（2015）11-0020-03

通過河南鄭州金水區的交流展示活動，相信大家收獲和體會都是多方面的。鄭州市金水區不僅僅在校園足球和啦啦操項目的開展上，在整個學校體育工作方面，給全國提供了一個非常好的、鮮活的樣板。體育總局體操管理中心近些年花大力氣去推廣啦啦操，讓廣大學校和青少年學生直接受益，體現了殊途同歸的道理。如果每一個運動項目都能像校園足球和校園啦啦操這樣發展起來，中國才能成為真正的體育強國。我們希望教育與體育部門的密切配合能夠不斷地深入下去，把體育專業協會的技術力量和其他更多的社會資源引入學校，助推學校體育事業的發展，為孩子的健康成長建立良性的工作機制，這是我們下一步要重點解決的問題。通過本次活動，為下一步如何做好學校體育工作提供了最直接的啟發，也提出了很多值得大家深思的問題。

下面我進一步結合校園足球工作談三方面問題：

一、校園足球工作的核心任務是什么？

校園足球目前來講其核心工作主要有三個方面：

1.做好校園足球教學的普及工作

今年公布的6800多所校園足球特色校是我們整個校園足球工作的示范校，這些特色校要在體育課上拿出專門的課時上足球課，要達到讓更多的青少年學會踢足球，在學會踢足球的基礎上喜歡踢足球，在喜歡的基礎上熱愛足球，這才是我們全國青少年校園足球最核心的任務，特別是在當前我們青少年足球人口極度匱乏的情況下，要實現中國足球的發展，首先要解決的一定是擴大足球人口，而擴大足球人口最直接的方式也就是適齡學生體育課上的足球教學問題。這是整個校園足球里面最基礎的工作，按照科學的、教育的、系統的、運動的規律，扎實做好足球教學工作，教會孩子們踢球。

今年暑期我們用了兩個月的時間， 20所高校和國外聘來的講師組成了講師團，對全國6000名中小學體育教師、2000名校長及教練員、裁判員、退役運動員進行專題培訓，下一步培訓的規模和水平還會進一步的提高。我們把重點放在培訓的規模和水平上，體現出我們第一核心任務就是要把校園足球的教學工作做好。即將發布的《全國青少年校園足球教學指南》就是指導進行足球教學的老師們不同年級的孩子，需達到最基本的技術要領有哪些，這樣整個校園足球教學就有了參照。校園足球特色校需保證“每周一節足球課”教學。每周一節足球課怎么編排？怎么組織？如何讓這些孩子們在足球課上感受到足球帶給他們的樂趣？然后掌握基本的足球技術，能夠為他們將來喜歡足球熱愛足球打下一個堅實的基礎，這正是校園足球工作里面最核心的內容，也是我們今后一段時間里面考核校園足球特色校工作開展情況的最重要的指標。我們要看課程的安排、課時的安排、教學的安排是不是實現了讓每一個孩子都學會踢足球這一目標。當然還需要解決的問題很多，包括師資問題、場地的改善、經濟的籌措等等，如果這些工作做不好，校園足球的工作不可能做好。所以這是我們當前和今后一段時間里面考核校園足球工作最重要的指標，是我們的第一個核心任務。

我們會下最大的決心、用最大的努力去解決好校園足球教學的工作。我們將采取一系列的措施，其中包括正在籌建校園足球教學指導中心，建立網上校園足球教學指導平臺，制作、上傳校園足球課程教學音視頻資料；請專家們針對不同情況的學校，提供不同的教學解決方案和專家意見；請國際國內的專家共同的研討，為我們開展好校園足球教學工作提供一個在線的指導平臺，我們也會制作針對學生群體易學習的視頻資料。

2.搭建合理、高效的校園足球競賽體系

我們發展校園足球，首先貫徹黨的教育方針，凸顯體育育人功能。其次，改進學校體育的教學模式，讓孩子們在體育課上能學會踢足球。最后，是為中國足球的發展奠定人才的根基。

現在校園足球工作，除了要在教學上真正體現學校體育要教會學生運動技能這樣一個功能和目標外，我們還要搭建一個完整的學校體育競賽體系。體育對一個人的成長是至關重要的，因此我們不僅僅是在足球項目上要搭建一個合理的、高效的競賽體系，將來還要在其他項目上搭建競賽體系，因為這是實現體育作為教育的重要組成部分，對實現“立德樹人”的根本任務具有最獨特的貢獻。目前，搭建的校園足球競賽體系包括三個系列：

第一個系列是校內比賽，也是最重要的。因為只有將班級內部的比賽、年級之間的比賽體系搭建起來，才能真正實現每個同學都有參加競賽的經歷，這是我們學校體育面向人人的一個重要的體現。不是說只有體育課每個學生都上才叫面向人人，體育競賽也要每名學生都參與那才是面向人人的體現。競技體育不是每一個人都要參加的，但是學校體育我們要求每一個人都要參加。再往大里說，這是他們的人權，每一名學生都有上體育課、參加體育競賽的權利，也是每一名學生成長過程中所必須要經歷的。因此，我們的校內比賽，是整個學校體育競賽體系里面最基礎、最重要的比賽。盡管水平不是最高，但是這正是我們學校體育所需要的。每一個人在體育課程、課外鍛煉和體育競賽中要得到成長，就如同學習英語，要念、要記單詞，最后還要考試一樣，體育課學習的內容，也要有體育訓練，還要有體育競賽，而體育競賽就是考試，并且每個人都要參與。所以，校園足球競賽體系里面最基礎的就是我們的校內比賽，這一局面在過去很長一個時期都沒有形成。包括前一階段很多校園足球的定點學校也沒有做到在全校開展足球競賽活動，只有很少一部分同學去參加校際比賽。現在由教育部門牽頭，第二輪的秋季校園足球工作要求在每一名學生都要學會的基礎上，提供每名學生參與競賽的機會，而開展班級內部比賽，就可以做到讓每一名同學都有上場的機會。班級之間、年級之間的整個校內足球競賽活動，要真真正正地開展起來。這不是可有可無的，這是開展校園足球所應有的含義。

第二個系列是以學校為單位參賽的校際比賽。我們要進行小學、初中、高中和大學的四級足球聯賽（小學聯賽只到地區，不進行省級聯賽；初中到省級，不進行全國聯賽；高中和大學由省級聯賽到全國比賽）。構建這樣的一個競賽體系，讓更多的孩子積極地參與到競賽活動中去，特別是小學和初中的孩子，每個學校開展校內足球比賽，并就近開展校際競賽，讓孩子們享受競賽帶來的快樂，不必非要爭全省第一或者是全國第一。到了高中和大學，可以進行全國比賽，給那些高水平運動員充分展示的平臺，提供進入到職業隊、俱樂部、國家隊的機會。

第三個系列則是區域比賽。在校際比賽的基礎上，按區域組建區域聯隊，在區域聯賽之后再組建一個區域最佳陣容參加更高級別的比賽，以此類推，最后將形成一個全國最佳陣容。比如說金水區，有五十多所中小學，如果分成四五個學區，每一個學區就有十幾所學校比賽，比賽后這個學區取得名次的隊伍再參加金水區的比賽，決出金水區的前三甲。每個學區要組建出一支最佳陣容，最佳陣容的成員會來自于學區的不同學校。每個學區的最佳陣容選出之后進行比賽，賽后形成金水區的最佳陣容。金水區的最佳陣容再跟其他區的最佳陣容打完比賽之后，會形成鄭州市的最佳陣容。鄭州市的最佳陣容再跟其他市的最佳陣容比賽就形成了河南省級的最佳陣容。河南省的最佳陣容再跟其他省的最佳陣容分賽區打完比賽以后形成分賽的最佳陣容，以至于最后打完全國總決賽形成全國的最佳陣容。

今年暑期我們做了一個嘗試，要求每一個省派出一個最佳陣容，進行了五個組別（包括十歲組、十二歲組、十四歲組，其中十歲組是男女混合的）的比賽，最后形成了五個組別的最佳陣容，他們都來自于全國各個省的最佳陣容之中。之后組織他們去參加國外俱樂部訓練，訓練十天回到學校，再參加第二年的區域比賽，這樣幾年滾動下來，就為各個年齡段優秀的校園足球運動員提供了一個展示提升的平臺。從最基礎的校內比賽到全國比賽，整個校園足球競賽體系就這樣搭建起來了。

3.形成一個全社會支持校園足球工作的新機制

要做好學校體育工作，需要解決的問題很多，比如場地的問題、師資的問題、經費的問題、安全保障的問題、新聞媒體宣傳的問題、激勵機制的問題和評價體系的問題。這些問題，光靠教育部門是解決不了的，這就需要全社會的關心和支持。校園足球工作使十七個部委形成了部級聯席會議制度，形成了六部委共同推進校園足球的工作機制。我們要完善這樣的工作機制，使它能夠發揮作用，實現我們教學、競賽方面的目標。因此建立健全工作機制，形成具體的政策和制度，是我們做好教學、競賽工作的重要基礎，沒有這樣一個工作機制的形成，我們前面兩個目標就不可能實現。

當前，各地都已經開始了積極的行動，雖然面臨著許許多多困難和問題，但確實很多地方都已經在深入地研究、努力地工作，正在不斷地破解這些難題，而且已經取得了不少好的經驗。這里面既包括經費的投入，也包括場地的改善，更重要的是正在形成各具特色的工作機制：無論是成立校園足球工作領導小組，還是制定校園足球工作行動計劃，或是成立校園足球工作協會，還是形成不同部門之間共同推進校園足球的聯席、溝通機制，這都為我們下一步校園足球工作打下了很好的基礎。

二、做好校園足球工作的示范意義何在？

做好校園足球工作并不是我們工作的最終目標，而做好校園足球工作的示范意義是非常重要的。上面我們提到，發展校園足球要做好教學和競賽的工作，這兩項工作是與學校體育工作密切相關的，它對將來整個學校體育的綜合改革具有重要的示范意義，學校體育工作將按照發展校園足球的模式去進一步地發展。

所以校園足球第一個示范意義就是在我們學校體育的教學中要真正教會孩子們喜歡的運動項目，教授他們運動技能，而且教他們運動技能的過程也一定是提高他們體質健康的過程。要讓我們的學生在體育課上有獲得感，有個人運動技能和技術不斷進步、不斷成功所帶來的獲得感。而這樣的獲得感，才是激勵學生積極進行體育鍛煉的內在動力。不要把目標和手段混在一起，考什么練什么。這一時期我們重點抓校園足球改革，就是要探索讓孩子們學會運動技能這樣一個綜合性的教學、競賽、評價體系。

需要說明的是，現在校園足球特色校要求每個孩子都學足球，是指學校在每周拿出一節體育課教足球，并不是說每天都一定要讓他們踢足球。就像數學、語文等基礎學科是每個孩子都要去學習的，但并不是學了數學、語文的孩子就一定要成為數學家、文學家一樣，這些都是基礎性學習內容，無論喜歡還是不喜歡，都應該學習。但是這也確實提出了另一個問題，我們的體育課教學就拿“一校一品”來講，我們能不能讓每一個孩子去選擇他們自己所喜歡的運動項目？這是我們的理想，是學校體育改革要達到的終極目標。但是在現有條件不能達到的情況下，我們推廣務實、經過努力能夠達到“一校一品”模式，讓學生至少能學會一個運動項目。經過不懈努力，將來我們每所學校能夠因地制宜地開出一個或一個以上運動項目可供孩子們學習和選擇。所以，校園足球的第一個示范意義就是教會學生一項運動技能。我們的體育教學在內容上和追求的目標上要做出調整和改進，參照校園足球的教學模式。我們要推廣“一校一品”或者“一校多品”這樣的學校體育教學模式，目標是通過教會學生運動技能，提高他們的體質健康水平，避免單一且直接性的身體素質訓練課，要從如何教會運動技能上重新開始認真研究。過去我們的體育課，體育項目顯得很豐富多彩，但經常是一個學期要教很多運動項目，打兩節課籃球、踢兩節課足球、打兩節課羽毛球等，結果到最后我們的孩子一個運動項目都沒學會。所以下一步的體育課教學，我們最需要解決的問題就是：如何教會孩子們運動技能。

第二個示范意義：學校競賽體系的建立和完善。目前我們國家除了足球水平較落后以外，“三大球”中的籃球、排球，尤其女子項目還可以。所以按照校園足球的模式，我相信下一步一定會有校園籃球、校園排球。但這么多的運動項目，并不一定按照這一個模式去發展。但不管是什么項目，我想在我們校園競賽體系的完整搭建里面，至少校內的比賽和校際之間的比賽體系是一定要建立起來的。也就是說籃球、排球、羽毛球都可以效仿足球的模式進行校園競賽體系的搭建，那么我們整個學校體育的發展也就逐步形成了一個完整的競賽體系。在這個基礎上可以根據情況來組織一些選拔性的比賽。這樣的競賽體系是真正發揮體育“立德樹人”作用的重要環節，是不能缺少的。我們現在的學生運動會也在改革，2017年將要在杭州召開改革后的第一屆學生運動會，現正在制定競賽規程，也希望體現這樣的一個指導思想。

第三個示范意義：形成像支持足球一樣，支持學校體育工作的支撐和推進機制。做好學校足球工作需要各個部門的通力配合，做好整個學校體育工作同樣需要解決各方面問題。因此，我們要珍惜校園足球給我們搭建的這些平臺。在此基礎上，將來這個平臺要成為全力支持學校體育全方位改革的重要窗口。我們在發展校園足球的過程中，要不斷形成支持校園足球工作的工作機制、推進機制，為整個學校體育的全面發展做出貢獻。

三、當前工作的主要著力點及應該注意哪些問題？

第一個著力點，當前發展青少年校園足球工作的最核心、最基礎的工作就是校園足球特色校的布局和校園足球的教學問題。這件事情怎么強調都不過分，而且這方面我們欠缺經驗。如何動員社會各方面的力量通力合作，抓好足球教學，是最重要的一個問題。要解決這件事情相對來說比較復雜，因為它涉及到的是一項基礎性的、長期的工作。所以，各級教育行政部門，特別是各省的校園足球辦公室和體育部的同志們，一定要把校園足球的教學工作放在最重要的位置上。現在不能參加比賽不是主要問題，最重要的是要把教學工作真正地落在實處。因此，校園足球特色校能不能落實課時、學校是不是重視教學、場地是不是真正得到改善了、是不是能做到每周一節足球課，這是我們下一步重點推進的，是最重要的著力點。現在正在制定校園足球特色校的評估考核辦法，起碼在三年以內，我們的校園足球特色校在評估的時候，競賽成績不算分，我們主要是看學校如何重視、教學如何組織、學生如何上課、有沒有課外訓練、有沒有校內的比賽、有沒有班級的比賽等等，至于取得了什么成績，三年以內不會對評價有任何影響。這就是要強調我們基礎性工作的重要性，千萬不要把校園足球的教學作為一個點綴，我們一定要做好，要扎實地推進工作，這是實現我們國家足球夢的根基，這項工作做不好就不可能涌現大批優秀的足球運動員。

第二個著力點：競賽體系的建設。要把競賽體系框架搭建完善，校內的競賽、校際的競賽和選拔性的比賽。每年都要組織這三類的比賽，至于比賽成績不計入考核，重要的是要參與、要形成這樣一個工作機制。我們組織校內和校級比賽要容易一些，但重要的區域性比賽或者選拔性比賽的難度比較大，所以我們要依靠行政的力量，按學區、鄉鎮、縣市區、地市、省級來組建校園足球的競賽體系，這樣我們整個校園足球競賽便可以紅紅火火地開展起來。只要競賽體系搭建完善了，我們的競賽水平一定會逐年提高。我們千萬不要將注意力放偏了，現在的核心任務就是教學和競賽體系的搭建。當前學校、省區市不要著急拿成績，如果這兩項基礎工作做好了，取得好成績是必然的。我們還是要回到學校體育的本源上來，要提高每一個學生的體質健康、運動技能，培養每一名學生的健全人格。現在體育教學、訓練和競賽體系的搭建正是圍繞著這樣一個目標，如果跑偏了則欲速而不達。

第三個著力點：支撐系統的完善。在支持政策上要堅持長遠的眼光，我們在制訂支持政策的時候，把學校整個的師資、場地等各方面因素都放在設計、改善考慮之內，這才是長遠眼光。小學和初中的政策制訂一定要面向人人，打牢建設基礎，絕對不能急攻近利，不要只想著出成績，這樣我們才能保障校園足球的健康和可持續發展。去年劉延東副總理在全國校園足球電視電話會議上特別強調：發展校園足球第一是要樹立教育“立德樹人”的根本任務，培養德智體美全面發展的人才。第二是為推進學校體育的教學改革，強化體育課、課外鍛煉、促進青少年身心健康這樣一個根本任務的實現。第三才是為中國足球的發展，培養品學兼優的優秀后備人才。所以我們千萬不能本末倒置，從中央到地方，再到每一所學校，我們一定要把握好發展校園足球的正確邏輯關系。這樣才能夠既突出重點，同時又能夠彰顯我們的學校體育以校園足球為代表，在學生綜合素質提高和全面發展中所不可替代的作用。通過校園足球的示范作用，希望全社會都能看到每名學生在學校里面，重視體育鍛煉，參與體育競賽，不會影響他們的學習成績，還會帶動他們個人的全面發展。能夠實現這樣的目標，我們學校體育的綜合改革就有了希望，我們中國的足球水平、籃球水平、排球水平，整個競技運動水平的提高也就具備了基礎。希望我們大家一起努力，為我們國家青少年校園足球的工作，為學校體育改革的發展做出我們的貢獻。