張宇梁
[摘 要] 自北大荒進行大規模開發以來,黑龍江省跟隨著國家國有農場改制大潮,先后實行了家庭聯產責任承包制,國有農場社會管理職能下放到縣等措施,目前黑龍江墾區已經成為我國耕地規模最大、現代化程度最高、綜合能力最強的商品糧基地。但在改革中也存在改革成本過高、利益分配不均、權力尋租盛行、治理結構混等問題。對此,應強化上層機制設計,加大改革投入力度,加快農場混合所有制經濟建設,引入市場競爭機制,依法行政,加強法律監督。
[關鍵詞] 黑龍江省;國有農場;體制改革;問題及建議
[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] B
一、黑龍江省國有農場發展現狀及改革進程
(一)黑龍江省國有農場發展現狀
黑龍江省國有農場是由黑龍江省農墾系統所管理,主要以糧食產品以及畜牧業產品為生產經營對象,生產資料歸全民所有的國有農業經濟組織。
1947年,為鞏固解放區的根據地,并為前線提供牢固的后勤保障,中共派遣了大批部隊與干部北上黑龍江地區,會同當地政府,創建了寧安、趙光等國有農場,成為了黑龍江省國有農場建設與發展的開端。20世紀50年代中后期,為支援北大荒建設,王震將軍帶領10萬多轉業官兵來到黑龍江省,開始了北大荒第一次大規模的開發與建設,并相繼成立組建了東北農墾總局、黑龍江建設兵團和黑龍江省國營農場總局。1997年改稱黑龍江省農墾總局,省內國有農場由其統一管理。
自1955年北大荒進行大規模開發以來,經過60多年的開發建設,黑龍江墾區已經成為我國耕地規模最大、現代化程度最高、綜合生產能力最強的商品糧基地和糧食戰略儲備基地。……