當前中國農村普法載體分析與思考

【摘 要】自上而下的普法活動已經讓中國農民整體法律意識水平得到提升。但由于農村普法條件的限制，農村的普法載體還不夠健全，農村人民的法律意識還不夠強烈。文章擬從當下我國農村普法載體現(xiàn)狀切入分析，探討當前我國農村普法載體形式完善的路徑，以期為提升當下我國農村普法的整體效果有所裨益。

【關鍵詞】普法宣傳；農村法治；載體

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。農村法治建設是我國法治國家建設的重中之重。黨中央、國務院高度重視法制宣傳教育，始終把這項工作作為提高全民法律素質、實施依法治國基本方略的一項基礎性工作。從1986年開始做出了一系列重大部署，先后實施六個五年普法規(guī)劃過程有效地推進了社會主義法治國家的建設進程。普法活動取得了明顯成效，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識進一步增強。但總體而言，我國農村法治現(xiàn)狀不容樂觀，依然是我國依法治國戰(zhàn)略全面推進亟需解決的關鍵問題。本文擬從普法載體視角對農村普法現(xiàn)狀進行分析，并進一步討論載體的完善，以期為今后我國農村法治建設進一步發(fā)展有所裨益。

一、農村普法載體現(xiàn)狀分析

1.普法載體形式陳舊，與現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展脫節(jié)

現(xiàn)代傳媒業(yè)的高速發(fā)展為普法工作開辟了另一片新天地，新的媒體方式將面對最大范圍上的受眾。互聯(lián)網、手機、電視等普法載體應成為我們普法工作的重要手段。然而，自一五普法工作實施以來，傳統(tǒng)普法載體仍占絕大多數。絕大部分鄉(xiāng)村普法依然局限于“一張桌子”、“一堆宣傳單”、“一條橫幅”等現(xiàn)狀，效果差，形式落后，難以適應老百姓的需要。

2.普法載體覆蓋面不夠，存在宣傳盲區(qū)

當下農村普法，基本上都是普法機構，利用傳統(tǒng)街市，“一張桌子”、“一堆宣傳單”、“一條橫幅”完成，根本不深入農村，根本無法涉及生活在偏遠山區(qū)的農民。普法實際的效果需要大打折扣，農民百姓也無法真正理解法制知識。

3.普法載體缺乏創(chuàng)新，普法教育難以高效

經過20多年的不斷宣傳教育，大多數農民對法律的認知已有所提高，農民的法律需求也在一定程度上也應相應有所更新，但長時期普法的內容沒有任何變化與更新，普法效果不好。這就要求普法工作者應不斷調適工作定位，以人民群眾的需求為突破口，跳出傳統(tǒng)普法形式的思維模式，在固定性載體和綜合性載體的構建上進一步加強研究和探索，創(chuàng)新多種普法載體，使法律宣傳與法律服務真正從書本植入百姓心中，確保普法教育長久的生命力及高效的吸收性。

二、農村普法載體之完善

綜上可知，目前在廣大的基層農村開展普法工作主要方式就是上級一安排普法，各級各單位就是召開一個動員會，制定一個普法計劃，成立一個辦公室，主講一堂法制課，或者就是進行一次法律咨詢，開展一次法律知識競賽，整理一堆普法檔案，沒有真正意義上的開展入心入腦，有針對性，有實用性，有教育意義的法律法規(guī)學習。在法條的普及中，以往的普法多是采用懸掛、張貼、發(fā)送法條的方式，只要群眾能看見這些法條，宣傳教育工作就大功告成，而不在意群眾是否需要，是否能理解。如何真正做好普法工作，提升農村法治水平，筆者從普法載體視角認為，應該做好以下幾方面的工作。

1.有效利用新興傳媒載體，增強農村普法宣傳的互動性

互聯(lián)網、手機短信、電子郵件等新興載體具有交互性、靈活性強的特點，在法制宣傳方面能發(fā)揮獨特的作用。在農村設置網上普法學校、“東方法治”網等網絡平臺增加網絡可視咨詢、視頻播放等網絡普法新形式。此外，可借助手機短信、電子郵件平臺，將基本法律法規(guī)、行業(yè)專業(yè)法以及新頒布的法律法規(guī)摘編成簡短的法律條文，定期發(fā)送至手機、郵箱。在重大活動和重要節(jié)點主題宣傳期間，可發(fā)送精心編制的法制宣傳口號、法制格言，使農民在不經意間學習法律知識，從而推動網絡領域在農村的法制文化建設。

2.在農村發(fā)揮現(xiàn)代傳媒宣傳的作用，擴大普法宣傳的影響力

通過法制新聞、法律寓言、法律公益廣告、法律專題解讀、法律故事、法制論壇等形式，講述、交流普法實踐和村民身邊發(fā)生的法律事件，將知識性、趣味性、人文性有機融合，引起村民的普遍關注和心靈共鳴，進而培養(yǎng)、引導村民樹立正確的法治理念。

3.延伸法治文化宣傳的廣度和深度，增強普法宣傳的實效

將法律知識普及與文化建設相結合，以法制文藝演出、戲劇小品、法制電影、故事朗誦、法制動漫、法制書畫展、法制攝影展等群眾喜聞樂見的形式在農村開展法治文化宣傳；在農民房屋的墻壁上印上法律宣傳欄，使農民盡享法治氛圍，感受法律文化，逐漸形成對法律的信仰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以與縣內推選出的業(yè)務素質強、熱心公益事業(yè)的律師事務所建立固定聯(lián)系點，定期直接為農民提供法律服務，并逐步鋪開，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有固定律師事務所為農民提供便捷的法律服務，從而取代現(xiàn)存于農村的一些一知半解的普法講解員。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以與公證處、高校建立固定聯(lián)系點，定期邀請公證員和法學專家為農民釋疑解惑，提高農民學法用法的積極性和有效性。

三、結語

依法治國是歷史的必然。當下我國農村的法制建設整體還是非常不完善，在“六五”普法工作中將需做進一步努力，在普法載體上面仍需狠下功夫，切實根據時代的變化、農民的實際需要豐富和創(chuàng)新我國農村普法載體，以此來提升我國普法宣傳的整體效果，提升我國農民的整體法律意識，為依法治國戰(zhàn)略實現(xiàn)墊底堅實的基礎。

作者簡介：

劉明珠（1984.1～），女，江西瑞金人，研究生學歷，現(xiàn)為贛南師范學院科技學院教師，職稱為助教，研究方向：美術學。