當前中國農村普法載體分析與思考

【摘 要】自上而下的普法活動已經讓中國農民整體法律意識水平得到提升。但由于農村普法條件的限制，農村的普法載體還不夠健全，農村人民的法律意識還不夠強烈。文章擬從當下我國農村普法載體現狀切入分析，探討當前我國農村普法載體形式完善的路徑，以期為提升當下我國農村普法的整體效果有所裨益。

【關鍵詞】普法宣傳；農村法治；載體

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。農村法治建設是我國法治國家建設的重中之重。黨中央、國務院高度重視法制宣傳教育，始終把這項工作作為提高全民法律素質、實施依法治國基本方略的一項基礎性工作。從1986年開始做出了一系列重大部署，先后實施六個五年普法規劃過程有效地推進了社會主義法治國家的建設進程。普法活動取得了明顯成效，以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識進一步增強。但總體而言，我國農村法治現狀不容樂觀，依然是我國依法治國戰略全面推進亟需解決的關鍵問題。本文擬從普法載體視角對農村普法現狀進行分析，并進一步討論載體的完善，以期為今后我國農村法治建設進一步發展有所裨益。

一、農村普法載體現狀分析

1.普法載體形式陳舊，與現代傳媒業發展脫節

現代傳媒業的高速發展為普法工作開辟了另一片新天地，新的媒體方式將面對最大范圍上的受眾。互聯網、手機、電視等普法載體應成為我們普法工作的重要手段。然而，自一五普法工作實施以來，傳統普法載體仍占絕大多數。絕大部分鄉村普法依然局限于“一張桌子”、“一堆宣傳單”、“一條橫幅”等現狀，效果差，形式落后，難以適應老百姓的需要。

2.普法載體覆蓋面不夠，存在宣傳盲區

當下農村普法，基本上都是普法機構，利用傳統街市，“一張桌子”、“一堆宣傳單”、“一條橫幅”完成，根本不深入農村，根本無法涉及生活在偏遠山區的農民。普法實際的效果需要大打折扣，農民百姓也無法真正理解法制知識。

3.普法載體缺乏創新，普法教育難以高效

經過20多年的不斷宣傳教育，大多數農民對法律的認知已有所提高，農民的法律需求也在一定程度上也應相應有所更新，但長時期普法的內容沒有任何變化與更新，普法效果不好。這就要求普法工作者應不斷調適工作定位，以人民群眾的需求為突破口，跳出傳統普法形式的思維模式，在固定性載體和綜合性載體的構建上進一步加強研究和探索，創新多種普法載體，使法律宣傳與法律服務真正從書本植入百姓心中，確保普法教育長久的生命力及高效的吸收性。

二、農村普法載體之完善

綜上可知，目前在廣大的基層農村開展普法工作主要方式就是上級一安排普法，各級各單位就是召開一個動員會，制定一個普法計劃，成立一個辦公室，主講一堂法制課，或者就是進行一次法律咨詢，開展一次法律知識競賽，整理一堆普法檔案，沒有真正意義上的開展入心入腦，有針對性，有實用性，有教育意義的法律法規學習。在法條的普及中，以往的普法多是采用懸掛、張貼、發送法條的方式，只要群眾能看見這些法條，宣傳教育工作就大功告成，而不在意群眾是否需要，是否能理解。如何真正做好普法工作，提升農村法治水平，筆者從普法載體視角認為，應該做好以下幾方面的工作。

1.有效利用新興傳媒載體，增強農村普法宣傳的互動性

互聯網、手機短信、電子郵件等新興載體具有交互性、靈活性強的特點，在法制宣傳方面能發揮獨特的作用。在農村設置網上普法學校、“東方法治”網等網絡平臺增加網絡可視咨詢、視頻播放等網絡普法新形式。此外，可借助手機短信、電子郵件平臺，將基本法律法規、行業專業法以及新頒布的法律法規摘編成簡短的法律條文，定期發送至手機、郵箱。在重大活動和重要節點主題宣傳期間，可發送精心編制的法制宣傳口號、法制格言，使農民在不經意間學習法律知識，從而推動網絡領域在農村的法制文化建設。

2.在農村發揮現代傳媒宣傳的作用，擴大普法宣傳的影響力

通過法制新聞、法律寓言、法律公益廣告、法律專題解讀、法律故事、法制論壇等形式，講述、交流普法實踐和村民身邊發生的法律事件，將知識性、趣味性、人文性有機融合，引起村民的普遍關注和心靈共鳴，進而培養、引導村民樹立正確的法治理念。

3.延伸法治文化宣傳的廣度和深度，增強普法宣傳的實效

將法律知識普及與文化建設相結合，以法制文藝演出、戲劇小品、法制電影、故事朗誦、法制動漫、法制書畫展、法制攝影展等群眾喜聞樂見的形式在農村開展法治文化宣傳；在農民房屋的墻壁上印上法律宣傳欄，使農民盡享法治氛圍，感受法律文化，逐漸形成對法律的信仰。鄉鎮可以與縣內推選出的業務素質強、熱心公益事業的律師事務所建立固定聯系點，定期直接為農民提供法律服務，并逐步鋪開，使每個鄉鎮均有固定律師事務所為農民提供便捷的法律服務，從而取代現存于農村的一些一知半解的普法講解員。有條件的鄉鎮還可以與公證處、高校建立固定聯系點，定期邀請公證員和法學專家為農民釋疑解惑，提高農民學法用法的積極性和有效性。

三、結語

依法治國是歷史的必然。當下我國農村的法制建設整體還是非常不完善，在“六五”普法工作中將需做進一步努力，在普法載體上面仍需狠下功夫，切實根據時代的變化、農民的實際需要豐富和創新我國農村普法載體，以此來提升我國普法宣傳的整體效果，提升我國農民的整體法律意識，為依法治國戰略實現墊底堅實的基礎。

作者簡介：

劉明珠（1984.1～），女，江西瑞金人，研究生學歷，現為贛南師范學院科技學院教師，職稱為助教，研究方向：美術學。