國有企業產權制度改革研究

蘇愛月

摘 要：隨著市場經濟的發展，國有企業對于產權制度改革的要求越來越迫切。本文針對國有煤礦企業有關產權制度方面改革的必要性作了相關分析，并對如何對國有煤礦企業產權制度進行改革作了探討。

關鍵詞：煤礦企業；產權制度；改革研究

國有企業在市場競爭體制下不斷完善自身的經營模式，逐步順應市場經濟體制下的發展規則。但與此同時，也有部分國有煤礦企業存在著效率低、成本高、市場敏感度差、市場開拓性不夠強等滯后的運行模式。特別是在一些完全競爭性的領域，國有煤礦企業因其自身體制上因素致使在決策、激勵、用人等方面的機制出現了許多約束，而國有煤礦企業高層管理人員相較而言比較頻繁的更換變動使其在決策時更注重追求企業的短期效益，而忽略長期效益。國有煤礦企業在長期發展中遺留下來的歷史性問題以及法人治理結構不完善等諸多因素，無時無刻不在約束著國有煤礦企業在市場上的競爭力，最后導致國有煤礦企業錯失許多發展機遇。因而，在當前這樣的局面下，出現了關于國營煤礦企業產權制度改革的迫切需要，以此實現企業在社會主義市場經濟體制下快速穩定發展的前景。

一、改革必要性

1.市場經濟體制下的激烈競爭環境

信息化時代的到來，互聯網以及通訊行業實現飛速發展，中國加入世貿、大量外資以及合資企業的出現、離岸經營以及業務外包等模式的流行等等，短短幾年就讓各行各業的競爭壓力越來越激烈。曾經很多一線品牌都已經被激烈的市場競爭所淘汰，剩下性價比更高的產品。在這樣殘酷的市場競爭環境下，國有煤礦企業在全面競爭時對危機意識不到位，不能從機制上、體制上施行有效改革，國有煤礦企業在市場經濟體制下的發展空間將會越走越窄，直到被殘酷的市場競爭環境給淘汰。因此，國有煤礦企業想要得到發展，想要增強競爭力，那么進行有效的產權制度改革勢在必行。

2.自身生存與發展要求改變現狀

國有企業的性質是指企業屬于國家所有，企業是由國家對其投資以及國資管理機構代表國家行使出資人的職權，企業里的高層管理人員基本都是通過直接任命，這樣也就使得法人治理結構不完善。管理人員、董事會以及監事會等職責不清，高度重合，從而面對企業對各類事件的決策效率低下，以致于錯失投資與搶占市場先機的最佳時機。而高層人員較為頻繁的更換變動也使得其更為注重短期利益，對企業發展的長期規劃以及戰略目標顯得模糊而不關心。國有煤礦企業想要得到發展，對自身發展中的這些現狀問題也就迫切需要被處理解決，通過產權制度改革消除國有煤礦企業發展中的各類問題是一條有效的途徑。

3.企業人員自我價值實現的需要

一些國有煤礦企業里出現分配制度以及用人制度不合理現象比比皆是，使得企業缺乏激勵機制。國有煤礦企業的管理者全身心投入工作，發揮自身聰明才智帶來眾多職員一起努力，把企業做大做強，為企業創造出良好的經濟與社會效益。但是往往受到自身個人工資收入的限制，這些人的自身價值還是難以體現。企業的業績情況與個人所得高低不對等會使得企業人員喪失工作積極性，甚至造成極少數人因追求自身更大的利益而做出有失職業道德的行為。比如，同為國企的云南紅塔山集團發生過一個事件，原董事長諸時健由于腐敗問題被判刑，這就是因為制度改革不到位引起的。若國有煤礦企業對產權制度進行有效改革，使得企業高層、管理人員、技術骨干等持有企業的部分股份。為了實現自身價值，這些人員自身就會積極主動的努力工作，把企業發展壯大，一同分享成功后帶來的物質收獲以及精神喜悅，讓自身價值得以體現，從而更好的調動企業職工的工作積極性。讓這些人為國有煤礦企業創造出更大的利益，自身獲得更多的價值體現機會，逐步形成互相有利的良性循環。

二、國有煤礦企業產權制度改革途徑

1.轉讓國有權

根據中國共產黨“3號令”的提出要求，國有企業的國有產權轉讓原則上必須在產權交易市場公開轉讓。為了遵守這個原則，國有煤礦企業需在結合其具體情況下通過產權交易市場公開轉讓國有權。

比如，某國有煤礦企業的產權持有企業認為對該國有煤礦企業的母公司業務已經沒有什么作用，也不需要再留下剩余的部分國有股權，想要對該國有煤礦企業國有權徹底轉讓給外部投資者或該國有煤礦企業里面的管理人員及職工。而該國有煤礦企業的管理人員及員工對企業改制后持有該國有煤礦企業的愿望沒有很強烈，面對企業被別家投資者收購的結果能接受，又或者該國有煤礦企業的管理人員以及員工有意受讓該企業。而這家國有煤礦企業在經過評估后的凈資產不能超過管理人員以及員工的接受能力，那么這家國有煤礦企業就可以通過產權交易市場公開轉讓其剩余的全部股權。因此，國有煤礦企業在進行產權制度改革時務必結合企業自身具體情況。

2.部分國有產權轉讓與部分國有產權定向轉讓相結合

國有煤礦企業進行產權制改革也可以通過產權交易市場公開轉讓部分產權和定向轉讓部分產權相結合的模式實現，只要是以市場交易發現價格，從而以相同的市場價格定向轉讓相同比例的國有產權給原企業職員，以此確保原企業管理人員以及員工在企業改制后擁有一定比例的股權。在此改制后國有煤礦企業也可以保留一部分國有股權但不絕對控股或者國有產權全部退出。

比如，用這樣公開轉讓部分產業與定向轉讓部分產權相結合的模式可以采用“550”、“334”或者“442”模式，其中“550”這個是指改制后國有煤礦企業股份選擇仍然持有的股份比例，“334”這個是上市交易的股權比例，而“442”是定向轉讓給國有煤礦企業管理人員以及職工的股份比例。這樣的改制模式比較適用于國有煤礦企業，管理人員以及職工對自己企業經過改制后的發展抱有積極心態，有信心改制后發展更好。

但是國有煤礦企業改制時要滿足資產屬于較優資產的實況，即改制時擁有一定的市場占有率、較好的社會效益以及經濟效益、較高的行業資質以及地位、企業發展預期相對穩定等優勢。而國有產權在定向轉讓給原企業職工時取得國資管理部門的批準，企業管理層自身擁有高素質，具有與員工很好地合作共同創業的積極心態。這樣該國有煤礦企業施行這樣的產權制度改革模式相對而言就會擁有優勢，適合企業自身的具體實際情況，才能達到改革后搞活企業體制、更好的發展前景、創造良好經濟效益與社會效益、提高企業職業自我價值實現的機會、激發職員工作積極性、提高市場競爭力等等產權制度改革的最終目的。

三、結束語

在社會主義市場經濟體制下，國有煤礦企業的改制并不是一味的甩包袱，也不是如今國有煤礦企業完全生存不下去。而是想要通過產權制度的改變來搞活國有煤礦企業的經營體制，激發國有煤礦企業員工的工作熱情，讓企業發展順應市場經濟體制下的發展規則，提高企業市場競爭力，從而企業獲得良好的經濟效益和社會效益，企業職員也在獲得應有的個人利益下實現自我價值。但是在此過程中，不要忽視根據企業內部具體情況來實現經營模式的變革。因此，當今國有煤礦企業對于產權制度進行有效改革的研究變得越來越有其必要性與重要性，以期通過改革來提升企業的市場競爭力，貼近市場發展規律，讓國有煤礦行業能夠更加快速穩定的發展。

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