以綠色化推動銅陵經濟發展模式轉型研究

王繼紅

[摘 要]經濟發展與環境保護的矛盾是當今世界各國普遍面臨的問題，國際社會為化解這個矛盾、探索可持續發展，付出了艱辛的努力，進入21世紀，特別是近年來，許多國家把發展綠色經濟作為推動經濟結構調整的重要舉措，取得了積極成效。2015年我國提出“新五化”戰略，綠色化成為經濟發展的方向、目標，銅陵作為一個結構調整壓力特別大的城市，如何以“綠色化”為引領，把綠色的理念、價值觀內化為人的綠色素養，外化為經濟、社會的綠色發展方式值得研究。

[關鍵詞]綠色化；綠色產業；生態文明

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 171

《關于加快推進生態文明建設的意見》明確提出了“協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化”的“新五化”戰略，綠色化既是經濟發展的方向、目標，也是狀態、結果、評價的標準。因此，未來銅陵的經濟發展要立足于我國經濟發展的趨勢性變化和階段性特征，尊重經濟發展規律和邏輯，準確把握市情特點和發展條件，重新構建銅陵新的生產力發展結構和內質，以“綠色化”為引領，把綠色的理念、價值觀內化為人的綠色素養，外化為經濟、社會的綠色發展方式。

1 推動工業綠色化

銅陵是全國資源型城市轉型試點市，為避免“礦竭城衰”，近年來，銅陵不斷加快推動經濟結構調整。2014年，服務業的比重比2013年提升1. 4個百分點，戰略性新興產業產值增長20%，高新技術產業增加值占工業增加值的比重接近40%，傳統產業比重年均下降約4個百分點，但結構性壓力依然是銅陵環境問題的主要誘因，也是銅陵轉型發展面臨的主要問題。所謂結構性壓力是指由于產業結構、技術結構等原因所產生的經濟活動對生態環境的壓力。目前銅陵的這種結構性壓力主要反映在兩個方面：一是經濟體系中以資源消耗為特征的產業結構占有較大比重；二是工業中重化工業比重過高。2014年銅陵第二第三產業的比重是71. 6∶26. 6，安徽省則是53. 7∶34. 8，第三產業占比低于安徽省平均水平8. 2個百分點，工業中90%以上是重化工。長期形成的產業特色、人力資源稟賦和經濟技術基礎等先決條件使銅陵發展模式形成了一定的路徑依賴，鑒于這樣的產業結構特點，銅陵的轉型發展必須把產業轉型放在第一位，加強工業內部各行業結構的調整，嚴格控制高耗能高污染行業的發展。

1. 1 提高傳統產業綠色競爭力

傳統產業是銅陵工業的基礎，也是優勢所在，在邁向經濟新常態、經濟轉型尚未完成的當下，簡單的關停傳統企業不但無法幫助企業轉型升級，還對經濟發展有阻礙作用，而沒有經濟支持也就無所謂的環境保護可持續性。因此，銅陵應以創建新型工業體系為發展方向，加快推進國家工業綠色轉型發展試點，加速“互聯網+”與各產業融合，利用先進適用技術加快綠色改造升級，強化傳統產業優勢。銅產業重點推進產業鏈縱向整合與產業間橫向合作；基礎化工產業重點探索產品精細化、綠色化，推進循環經濟鏈，延伸化工產業鏈；機械加工產業重點實施生產過程的數字化、自動化和網絡化改造，提升超精密加工的能力；建材產業控制總量擴張，優化品種結構。通過逐步淘汰落后產能，或通過高效和循環利用原材料、降低污染物的產生量、對污染物進行凈化治理，引導和催化傳統產業轉化為綠色產業，促使傳統產業增長進入具有綠色競爭力的通道。

1. 2 發展新興綠色產業

新常態的最重要標志和本質特征就是結構調整及發展方式轉變取得實質性進展、新的經濟增長動力基本形成。為此，應結合銅陵“十三五”發展規劃，部署科學的綠色發展戰略，明確推動產業結構合理化和產業結構高級化發展的目標，重點是立足于銅陵的資源優勢，發展新能源新材料、現代服務業、高效生態農業，逐步形成以循環經濟、低碳經濟為特色，戰略性新興產業、環保產業長足發展的生態產業鏈條完整的生態產業體系；結合“重大項目謀劃建設年”活動，加快啟動建設一批能夠促進生態產業形成和發展的重大項目與重大工程，如銅基新材料、新能源汽車及零部件、生物制藥等。同時，扶持發展一大批產業特色鮮明、能提供配套產品的中小企業，促進大型企業與中小企業并重發展，培育生態產業集群，形成區域生態產業一體化優勢。

2 加快服務業綠色化

現代服務業是指伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。銅陵作為“國際銅產業基地，長江中下游重要港口城市、皖中南中心城市，皖江地區商務貿易、休閑旅游服務中心。”服務業應該成為促進銅陵轉型發展的重點。

2. 1 優先發展生產性服務業

銅陵的銅業、化工、電子、建材、紡織等支柱產業和大型企業內集聚了大量的物流資源，隨著合福高鐵的開通運行，寧安城際鐵路的即將建成，銅陵境內已有多條干線貨運鐵路、公路及“黃金水道”，連接市內各大物流園區、物流基地和物流中心的內聯物流通道基本打通，發展現代物流業、倉儲業的優勢明顯。對新能源、新材料產業的發展起重要的輔助作用的研發設計、信息軟件、金融服務等生產性服務業應加快發展。鼓勵技術創新、服務模式創新和服務產品創新，壯大服務業新型業態。

2. 2 提升發展生活性服務業

突出發展商貿服務業、工業旅游、養老服務業等。以工業旅游景觀塑造、工業藝術體驗、銅文化休閑、銅礦遺址挖掘、工業文明感悟為核心，打造銅陵特色的工業旅游支撐點；針對銅陵人口老齡化速度快、程度高這一實際，尤其要重點加快發展養老服務業，加快發展與健康理療、體育運動、休閑娛樂、旅游度假相結合的新健康產業，打造一批特色鮮明、配套完善的生命健康養生基地，形成有特色的生命健康服務業。

3 打造綠色生態農業

農藥、化肥、農膜等農用化學物質使用的增加，促進了農業的發展和糧食產量的提高，但同時也導致了較嚴重的農業面源污染。銅陵農藥、化肥的使用和畜禽糞便的綜合利用與處置均處于較低水平，對周圍敏感生物、水體、湖泊不良影響加大；城市和開發區擴張使工業及城市污染向農村轉移，形成農村點源污染與面源污染共存、生活污染和工業污染疊加狀況；特別是土壤污染、化學品生態環境風險等新環境問題的出現，農村環境污染呈多型疊加狀態，改善的難度和壓力進一步加大。

3. 1 堅持生態優先的原則

銅陵的村莊建設與整治改造應堅持生態優先的原則，切實保護好現有的自然山體、河流水系與綠化植被，綜合鄉村生態系統建設和村莊發展，考慮空氣調節、水源涵養、濕地生態保育、山地生態農林產品生產、城市型綠色農林產品生產、山地觀光、生物多樣性保育及歷史遺產保護等，為城鄉共生、共進發展提供生態基礎。

3. 2 加強對農業污染源的監測預警

加強對重點流域農業面源污染負荷和重點區域農村工業污染狀況的科學評估，逐步建立完善農村生態環境污染監測監控體系，將環境檢測結果作為制定農村生態環境管理政策的前提和基礎，保證農村生態環境管理的可執行和有效性。

3. 3 打造生態環保的農業產業鏈

在基礎條件較好的專業鄉鎮或專業村建設特色農產品生產基地，如城山現代農業示范區，白姜、鳳丹、無公害蔬菜、花卉苗木、特種畜禽水產等生態農業示范基地，按照循環農業的要求，通過適當的產業鏈、產業結構的調整、技術創新把農、林、牧、副、漁及農副產品加工相關行業活動結合起來，實現產業之間的物質和能量的循環利用，減少環境污染。將減少農村工業污染作為農村工業增長方式轉變必須考慮的重要因素納入到經濟決策過程，銅陵未來農村工業結構升級的目標應是逐步建立科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業結構，同時，實現農村工業的適度集中，實現集聚經濟和基礎設施共享，提高資源的利用效率，減少污染產生量和污染治理成本。

參考文獻：

[1]中共中央、國務院. 關于加快推進生態文明建設的意見[N].人民日報，2015-05-06.

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