民事訴訟電子送達(dá)的實(shí)踐與思考*

遲佳慧

西南政法大學(xué)，重慶　401120

民事訴訟電子送達(dá)的實(shí)踐與思考*

遲佳慧

西南政法大學(xué)，重慶401120

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與權(quán)利意識的覺醒，法院收案數(shù)量不斷增長，現(xiàn)存的送達(dá)方式已經(jīng)很難滿足司法實(shí)踐的需要。本文從信息化角度出發(fā)，分析了民事電子送達(dá)方式的應(yīng)然性、局限性和未來發(fā)展方向，明確提出應(yīng)辯證看待電子送達(dá)方式的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：民事訴訟；電子送達(dá)；信息化時(shí)代

送達(dá)，是訴訟程序的重要組成部分，是民事訴訟程序的樞紐。我國人民法院送達(dá)方式有以下七種：直接送達(dá)、留置送達(dá)、電子送達(dá)、委托與郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)[1]。其中，首要送達(dá)方式為直接送達(dá)，但在司法實(shí)踐中，送達(dá)行為的實(shí)施很大程背離了民事訴訟立法者的初衷。如今，送達(dá)領(lǐng)域愈發(fā)趨向效率化，部分法院已經(jīng)開始采用電子送達(dá)作為其送達(dá)方式。所謂電子送達(dá)，是指原告起訴后，人民法院可以采取電話、傳真、電子郵件等簡便方式隨時(shí)傳喚雙方當(dāng)事人、證人[2]。在當(dāng)今的時(shí)代背景下，電子送達(dá)能否普遍推廣，是我們需要認(rèn)真考量的現(xiàn)實(shí)問題。

一、推行電子送達(dá)的應(yīng)然性

電子送達(dá)在我國司法實(shí)踐中的應(yīng)用愈發(fā)廣泛，但瓶頸。在“合法”與“非法”之間，首先應(yīng)該有應(yīng)然性的判斷。筆者認(rèn)為，推行電子送達(dá)的應(yīng)然性主要有以下幾個(gè)方面：

(一)推行電子送達(dá)是適應(yīng)司法需求激增之舉

隨著司法改革的發(fā)展以及法律知識的普及，我國法院受理案件的數(shù)量與日俱增。在這種背景下，單一由法院工作人員直接送達(dá)或郵寄送達(dá)，很難滿足激增的訴訟文書送達(dá)需求。同時(shí)，隨著權(quán)利意識的不斷覺醒，快速增長的案件數(shù)量與有限的法院編制之間，將會產(chǎn)生巨大的矛盾。這種矛盾依靠傳統(tǒng)送達(dá)方式，必然難以解決。

(二)推行電子送達(dá)是適應(yīng)人口流動性與經(jīng)濟(jì)增長同步之舉

目前，我國經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)資源存在差異。在這樣的背景下，東部沿海地區(qū)成為中西部人口的主要遷移方向，城市涌入大量農(nóng)村剩余勞動力。對于這些流動人口，很難確定究竟是將其臨時(shí)居住地作為送達(dá)地址，還是將其原居住地作為送達(dá)地址。因而在適用直接送達(dá)和郵寄送達(dá)時(shí)，會產(chǎn)生極大的困難。

(三)推行電子是適應(yīng)法院資源優(yōu)化配置之舉

信息科技的發(fā)展，給了電子送達(dá)以強(qiáng)大的技術(shù)支撐。與傳統(tǒng)送達(dá)方式相比，電子送達(dá)更加高效，且無需面對當(dāng)事人留下虛假地址或拒絕簽收等現(xiàn)象。在現(xiàn)行的送達(dá)方式中，送達(dá)成本普遍較高，且直接送達(dá)需要大量的人工投入。與之相比，電子送達(dá)成本低廉，效率更高，為法院節(jié)約了更多資源。在信息化時(shí)代，推行電子送達(dá)更具實(shí)踐意義。

二、電子送達(dá)的局限性

推行電子送達(dá)有其應(yīng)然性，但同時(shí)也許需要考慮電子送達(dá)的局限性：

(一)電子送達(dá)應(yīng)用范圍的局限性

在目前的司法實(shí)踐中，電子送達(dá)尤其是郵件送達(dá)的應(yīng)用范圍主要集中在城市，部分城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)亦有應(yīng)用。但在我國農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制和信息技術(shù)延伸度限制，無法短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)電子送達(dá)。同時(shí)，由于信息技術(shù)延展程度的不同，很難確定訴訟參與人是否適合進(jìn)行電子送達(dá)，這使得電子送達(dá)的普及存在一定難度。

(二)無法給予法律尊嚴(yán)和司法程序足夠保障的局限性

直接送達(dá)將書面形式的法律文書直接送達(dá)到受送達(dá)人手中，最大限度的保障了法律的尊嚴(yán)，并給予當(dāng)事人以尊重。同時(shí)直接送達(dá)高度的準(zhǔn)確性，減少了程序上的失誤，保障了司法程序的正當(dāng)。與之相比，電子送達(dá)則可能對程序保障和法律尊嚴(yán)構(gòu)成威脅。電話代接聽、郵件代回復(fù)、傳真代接受，法律文書并未被當(dāng)事人實(shí)際看到的情況是存在的是存在的。這些現(xiàn)象，無疑暴露出了電子送達(dá)無法給予法律尊嚴(yán)和司法程序足夠保障的局限性。

三、電子送達(dá)的發(fā)展方向

雖然電子送達(dá)自身具有局限性，但在信息化的大背景下，推行電子送達(dá)已然成為必然趨勢。未來的電子送達(dá)發(fā)展之路上應(yīng)有以下三塊路標(biāo)：

(一)應(yīng)用范圍準(zhǔn)確適當(dāng)

在采用電子送達(dá)時(shí)，應(yīng)充分考慮訴訟參與人的現(xiàn)實(shí)情況，確保訴訟參與人能夠準(zhǔn)確接收。同時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)問題：一是案件有無律師代理。法院可以與轄區(qū)內(nèi)的律師就電子送達(dá)達(dá)成共識，提高電子送達(dá)的送達(dá)率。二是案件是否適用電子送達(dá)。例如當(dāng)事人對電子送達(dá)使用存在障礙，則不應(yīng)以電子送達(dá)為主要送達(dá)方式。三是案件適用程序。對于一審可以考慮電子送達(dá)，二審程序和再審程序由于其自身復(fù)雜性，暫時(shí)不適宜使用電子送達(dá)。

(二)程序正當(dāng)性保障

在電子送達(dá)中，應(yīng)充分保障當(dāng)事人的參與權(quán)和知情權(quán)。在送達(dá)過程中，應(yīng)由法院設(shè)立電子送達(dá)專用郵箱，在當(dāng)事人簽署同意電子送達(dá)的確認(rèn)書后，法院方可向當(dāng)事人公布電子郵箱賬戶。同時(shí)，該電子郵箱應(yīng)與公民身份證號、企業(yè)機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)直接關(guān)聯(lián)，且該郵件系統(tǒng)應(yīng)為全封閉系統(tǒng)，法院、當(dāng)事人都不能修改內(nèi)容，并只能接受法院的訴訟文書郵件。

(三)提高電子送達(dá)的技術(shù)手段

目前，電子郵件是否能夠準(zhǔn)確送達(dá)，是我們主要關(guān)心的方面。而根據(jù)計(jì)算機(jī)理論，安全送達(dá)是指被第三方無從知曉郵件內(nèi)容，被送達(dá)人能夠準(zhǔn)時(shí)可靠的收到郵件，郵件送達(dá)到被送達(dá)人的準(zhǔn)確時(shí)間能被送達(dá)人悉知，并能夠得到完整詳細(xì)的送達(dá)證明。而要實(shí)現(xiàn)安全送達(dá)，重點(diǎn)則在提高電子技術(shù)手段，如數(shù)字簽名技術(shù)等，利用先進(jìn)技術(shù)為電子送達(dá)保駕護(hù)航。

[參考文獻(xiàn)]

[1]葉占鋒.淺析基層法院民事送達(dá)難對策[J].楚天法治，2014(8)：130-130.

[2]王星.我國民事送達(dá)制度完善之思考[D].南昌大學(xué)，2013.

中圖分類號：D925.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)18-0065-01

作者簡介：遲佳慧(1995-)，黑龍江七臺河人，西南政法大學(xué)，本科生，研究方向：民事訴訟送達(dá)制度。

*西南政法大學(xué)國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目計(jì)劃(項(xiàng)目編號：201510652006)。