淺談舉證時限制度

孫希貞　陳　娟

國家人口計生委科學技術研究所門診部，北京　100081

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淺談舉證時限制度

孫希貞陳娟

國家人口計生委科學技術研究所門診部，北京100081

摘要：舉證制度是民事審判程序的重要組成部分，也是今年審判方式改革的核心內容之一，而舉證時限制度影響著舉證制度的效率和效果。2012年新民事訴訟法首次給與舉證時限制度以法律支持并對當事人逾期舉證應當承擔的法律后果做出了多樣化的處理，但是該規定仍然存在一些缺陷。倘若不從時效方面督促舉證行為和規范逾期舉證的法律后果，會導致當事人過于隨意甚至濫用權力，進而損害審判的公正和效率，故建立并完善舉證時限制度對更好的落實舉證制度意義重大。本文試對其進行分析，并在此基礎上對完善舉證提出一些個人的觀點和看法。

關鍵詞：舉證時限制度；必要性；完善意見

一、舉證時限制度的定義

舉證時限制度，一般是指負有舉證責任的當事人應當在法律規定或法院指定的期限內向法院提出證明其主張的證據，逾期不舉證則該證據喪失證據效力的制度。舉證時限不僅是落實舉證責任制度的重要保證，更是舉證責任制度不可缺少的重要組成部分，同時還是確定當事人是否承擔不利訴訟后果的關鍵因素。

二、舉證時限制度在司法實踐中的必要性

(一)我國實行“證據隨時提出主義”的弊端

1991年《民事訴訟法》第125條規定：“當事人在法庭上可以提出新的證據”，同時當時未對“新的證據”作出界定，因此被普遍理解為，在任何時候當事人都可以向法庭提出新的證據，即“證據隨時提出主義”。只要當事人有新的證據能夠證明客觀事實，法官就應當允許當事人提供，不應有時間限制，它依據的是實事求是原則。但其理論依據并不妥當，證據的提出屬于程序性事項，必須符合程序及時原則；而實事求是，是依證據所證明的事實裁判案件。民事訴訟當事人通過訴訟希望人們法院支持其主張，就應當及時提出證據加以證明，否則，就等于當事人放棄了自己的主張，而這種放棄可認為是對其實體權利的處分。同時，證據隨時提出主義也存在諸多弊端：第一，可能會違反兩審終審制度；第二，會造成訴訟資源的浪費；第三，在實踐中很可能被部分當事人濫用而造成無理纏訟或拖延訴訟的惡果，導致整個訴訟費用增加，給另一方當事人造成損失；第四，容易造成訴訟突襲，有損程序效益價值；第五，造成因新證據的提交而增加按鍵的改判率，有損判決的既判力。

(二)舉證時限制度有助于民事訴訟程序的公正

民事訴訟程序的公正，體現于訴訟地位的平等，以及雙方當事人平等地行使各種訴訟權利。設立舉證時限制度，給雙方當事人的訴訟行為提供了平等的機會，有利于實現訴訟程序公正的基本價值，當事人在平等基礎上的攻擊和防御，謀求有利于自己的訴訟結果。在舉證期限內，舉證時限制度能有效地促使雙方當事人及時提供證據來證明自己的主張，這樣抗辯雙方有充裕的時間對對方的主張和證據進行抗辯準備，避免在法庭審理中出現突然襲擊，導致一方處于不利的訴訟境地。

(三)提高辦案的效率，實現經濟的訴訟效果

舉證時限制度限制了證據的提供時間，縮短了訴訟時間，國家所需要提供的訴訟成本投入減少。同時，舉證時限制度強調了當事人的舉證責任，但是其中有少數法律規定應當由人民法院調取的，這也減少了法院調查取證的人力成本。其次，有關當事人自身的訴訟費用支出也將降低。第三，提高了法院的審判效率。舉證時限制度的設立，有利于人民法院在開庭審理前充分了解雙方當事人具體訴求和相應證據，便于其對雙方爭議的焦點進行整理，在庭審中處理問題更具有針對性，有利于集中處理爭議點，一次性解決雙方爭議問題，加快結案速度，結案率將明顯提高。

(四)減少案件重審和再審數量

舉證時限制度是訴訟中據以下判的事實為法律事實的理論得以確立，只要是在現行合法的法律程序上，法院與當事人探求案件的事實，就會產生這樣結果。以此為基礎，《民事訴訟法》中關于因原審認定事實不清、證據不足，致使案件發回重審、再審的規定成為多余，與其相應案件，重審、再審的數量就相應減少。

三、對于舉證時限制度完善的幾點意見

(一)衡平自由裁量限度

翻閱各國民事訴訟法典對衡平自由裁量限度的規定可知，此次修訂我國在很大程度上借鑒了《法國新民事訴訟法典》。就實際情況而言，這樣的自由裁量權配置方案，更適合法制體系和法治文化健全的發達國家。而目前處于發展中的國情來說，應對自由裁量的限度持謹慎態度，更符合司法現狀。

在具體審理中，受訴人民法院使用自由裁量權的同時，應對當事人予以合理的約束：首先，限制裁量的范圍；其次，設置救濟機制。

(二)對“新的證據”界定需要更加謹慎

目前我國法律制度還不夠完善，對于新的證據的界定需要注意：(1)由于客觀原因，當事人無法及時舉證；(2)當事人提出新的證據是否會延遲訴訟過程。證據失權的本意是提高訴訟效率，做到衡量公正價值和效率價值的同時兼顧當事人的實體權利。現今我國還不具備嚴格的審前準備程序，訴訟過程中當事人因客觀原因而逾期提出的一些證據，若客觀上不會影響案件的進展，法官應考慮接納這些證據。

[參考文獻]

[1]黃保選.論民事訴訟舉證時限制度[J].赤峰學院學報(漢文哲學社會科學版)，2014(3).

[2]王雯.淺析民事訴訟舉證時限——兼評新<民事訴訟法>第65條[J].法制與經濟，2013.5.

作者簡介：孫希貞(1984-)，女，黑龍江伊春人，本科，國家人口計生委科學技術研究所門診部，醫師，研究方向：醫學影像診斷；陳娟，女，漢族，重慶人，碩士研究生，國家人口計生委科學技術研究所門診部，助理研究員，研究方向：輔助生殖，公共衛生法。

中圖分類號：D925.13

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)13-0204-01