貴州省律師發展現狀及問題研究*

貴州民族大學法學院，貴州　貴陽　550025

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貴州省律師發展現狀及問題研究*

貴州民族大學法學院，貴州貴陽550025

摘要：隨著貴州省經濟社會的快速發展，律師服務在社會各個領域的重要性越來越凸顯出來。但是律師發展現狀還不盡如人意，執業中仍存在問題，例如：律師數量不足，而且分布不均衡；律師素質參差不齊；律師執業中人身權得不到保障等等。針對上述問題，本文提出解決建議。

關鍵詞：律師執業；行業管理；發展現狀

隨著貴州省經濟社會的快速發展，律師服務在社會各個領域的重要性越來越凸顯出來。在各級政府、司法機關以及行業協會的共同努力下，貴州省的律師工作取得突出成績。目前，全省共有四百余家律師事務所，四千余名執業律師。律師服務已基本實現全覆蓋。近五年來，貴州省律師辦理訴訟案件12萬余件，辦理非訴訟法律事務七千余件，承辦法律援助案件3萬5千余件，擔任各類法律顧問2萬余家。律師行業以勃發的發展狀態向前發展。然而，我們通過調研，研究律師發展現狀以及執業中存在的問題。

一、貴州省律師發展現狀

(一)律師數量不足，而且分布不均衡

貴州律師數量總體偏少，同時分布不均衡，貴陽、遵義等經濟較為發達的地區律師行業發展較好，但是對于一些黔東南自治州等一些較為閉塞的地區，律師嚴重短缺。特點是城市多，農村和自治縣特別是貧困閉塞地區少。麻江縣、晴隆縣、三都縣、黃平縣等貧困地區專職律師嚴重短缺。

(二)律師素質狀況

目前，貴州省共有執業律師四千多名，其中本科以上學歷占總數的60%，研究生及以上學歷占總數的12%。貴州省律師普遍存在一個問題就是知識結構單一，復合型人才缺少，在處理一些涉外法律事務時會顯得捉襟見肘。并不能適應貴州省經濟飛速發展，大力引入外資的新形勢。在政治素養以及職業道德方面，貴州省的律師基本是合格的，扎根基層，艱苦奮斗，積極投身于各項司法實務中，但是存在個別律師團隊合作意識不強，律師事務所之間為爭搶案源惡性競爭問題。

(三)業務開展和收入情況

貴州省律師辦理的案件集中于普通訴訟案件，特別是交通事故損害賠償、民間借貸糾紛等。新類型的訴訟案件以及非訴訟案件所占比重較小。律師承接業務的渠道單一，案源少。貴陽市執業律師較為集中，業務開拓面交廣，業務量占全省70%，業務收入占全省律師收入的80%。律師年收入平均三萬元，在經濟較為落后地區，律師的收入維持溫飽都難。

二、律師執業中存在的諸多障礙

(一)律師執業中人身權得不到保障

我國《律師法》規定“律師在執業活動中的人身權利不受侵犯。律師在法庭上發表的代理、辯護意見不受法律追究”。然而在現實中，律師的人身權保護卻不盡如人意[1]。在民事訴訟活動中，由于我國普通百姓對律師行業缺乏專業性認識，對律師的專業工作產生誤解，認為自身利益的損失以及雙方的爭執是因為律師從中挑唆造成，經常發生當事人對律師威脅或者人身傷害事件。在刑事訴訟中，律師的正常辯護工作被被害人所憤恨，對其進行侮辱等。自1997年10月修改《刑法》以來，全國刑辯律師被非法限制人身自由的案例層出不窮。這也使我們看到律師執業過程中的風險問題。

(二)律師行使權力限制

1.會見難。律師充分行使會見權，對于在押人員的權力保護以及推進我國刑事司法制度的完善有著重要的意義。但是在司法實務中，偵查階段的律師回見很少，司法行政機關對于此項權力并未加以注意。

2.調查取證難?！缎淌略V訟法》賦予律師權利，“有權申請人民檢察院、人民法院調取”，“經有關單位或個人同意”“辯護律師經人民檢察院或者人民法院許可，并且經杯蓋人或者近親屬、被害人提供的證人同意”，但是對該調查取證的權利限制得過死，導致律師行使調查取證權極為困難。

(三)律師社會地位低

我國法治社會建設還處于不斷完善的過程中，很多制度還不健全，民眾的法律意識仍較為淡薄，對于律師行業缺乏客觀和全面的認識。司法機關處于強勢地位，而律師處于弱勢地位，律師并不能于司法機關處于平等的對抗地位。律師的政治地位也不高，參政功能弱。擔任各級政府法律顧問的不多，直接參政議政的個體數量較少。

三、解決建議

(一)出臺相關法規保障律師執業權利

出臺法規，明確司法機關及其工作人員應當充分尊重律師，不得貶低、挖苦、諷刺律師，充分保障律師的辯護權和代理權，認真聽取律師的辯論意見和代理意見，保證司法工作在公正、公平、平等的條件下開展。更好地維護司法公正性和法律的權威性。努力構建“司法人員和律師兩者新型關系”，司法人員尊重律師，同時律師也應當自覺維護司法人員的尊嚴，服從司法機關的正常安排，共同維護良好的司法秩序。

(二)充分發揮行業管理職能

貴州省律師協會應充分發揮其行業管理職能，采取多種形式和途徑，對律師開展職業培訓工作，大力提高律師的職業素養以及服務質量，提高業務能力，建立律師執業誠信體系，加強律師隊伍的自我管理、自我監督、自我發展能力。同時保證律師協會管理人員與司法行政機關相分離，保障律師協會的獨立性，去除行政色彩。

(三)改善律師執業環境

在全社會大力開展法制宣傳教育活動，提高公民的法律意識，普及律師制度，改變人們對律師行業的偏見，提升律師在全民心目中的地位，使全社會認識到律師在社會主義法治社會建設中的重要性。擴大律師在各級人大代表和政協委員中的比重，給予律師參政議政的權利，從根本上提高律師的政治地位。

(四)加強律師個體的自律

律師的自律對于律師行業的健康發展至關重要。律師應當不斷提升自身業務水平，加強道德修養，真正以當事人的利益為自己追求的目標，嚴格遵守執業紀律，以合法的手段維護當事人的合法權益。

貴州省律師行業不斷發展，律師隊伍不斷充實，為貴州省的法治建設作出不小的貢獻，雖然律師發展現狀還不盡如人意，還存在很多制約發展的問題，但是我們堅信，貴州律師事業的明天會更加美好。

[參考文獻]

[1]李桂英.律師執業理論與實踐[M].北京：群眾出版社，2000.

中圖分類號：G643；D90-4

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)06-0054-01

作者簡介：王琳*王琳(1991-)，女，山西長治人，貴州民族大學法學院研究生，研究方向：法律碩士(法學)。

*貴州民族大學法學院與貴州聽君律師事務所“貴州省律師辦案現狀調查問題研究”合作課題研究成果。