政治新生態的時代內涵及構建路徑

蘇婷婷*

廣州大學政治與公民教育學院，廣東　廣州　510006

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政治新生態的時代內涵及構建路徑

蘇婷婷*

廣州大學政治與公民教育學院，廣東廣州510006

“政治新生態”是與“經濟新常態”相適應的的政治發展形態，十八大以來，以習近平總書記為首的中央政治局下定決心，動用各方力量，大力反腐，加強黨建，力求構建適合經濟發展的“政治新生態”。政治生態包括政治權力結構、運行機制和政治行為方式，也包括黨風、政風和社會風氣。改革開放三十多年以來，我國取得了舉世矚目的成就，但不可否認也面臨著如政治生態異化等嚴峻的問題，因此構建政治新生態尤為必要。本文是在對習近平關于政治生態系列講話的基礎上，嘗試探討政治新生態的時代內涵及構建路徑。

政治新生態；時代內涵；構建路徑

2013年1月23日，習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上的講話中明確指出：“改進工作作風，就是要凈化政治生態，營造廉潔從政的良好環境。”2014年6月30日，在中共中央政治局就加強改進作風制度建設進行第十六次集體學習時，他再次強調：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。”[1]2015年3月9日，在十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議中，習總書記繼續強調：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。”[2]可見，政治生態對于黨的建設，從政環境的改善和國家的長遠發展具有舉足輕重的作用。它是政府各方面政治發展環境的集中反映，既包含政治權力結構、運行機制和行為方式現狀，也包括黨風、政風和社會風氣，同時政治生態也是檢驗黨員干部隊伍黨性、覺悟和作風的試金石。政治生態是軟實力，是構成國家治理體系和治理能力現代化基礎內容的軟指標，決定黨的執政能力、國家建設能力和社會發展能力。政治新生態是在新時代條件下，面對新形勢新任務新機遇新風險，黨和政府與時俱進，始終保持良好的權利運行機制；黨員干部理想信念堅定，創新工作方法，始終本著為人民服務的信念；社會風氣清正，官民和諧相處的一種政治發展環境。

良好的政治生態是我國經濟發展、政治穩定和文化繁榮的重要保障和基礎條件。改革開放三十多年來，我國經濟發展水平得到了極大提高，綜合國力顯著增強，在世界政治經濟中扮演著越來越重要的角色，這些大家都有目共睹，并能親身感受。但同時，社會發展過程也面臨著各種各樣的問題，如很多地方的部門和單位，“社會病”亂象叢生，政府部門輕視人民利益，導致民心喪失；有些領導干部貪污腐敗嚴重，導致政治生態發生異化、腐化甚至惡化，這些嚴峻的問題，也是不容忽視的。因此，構建政治新生態，促進政治和諧發展迫在眉睫，尤為必要。

一、堅定理想信念，保持底線意識，奠定政治新生態的精神基礎

理想信念是中國共產黨人的精神靈魂，是中國共產黨得以存在發展的根本，是我國長治久安的重要基礎。因此，構建健康的政治新生態，首先在思想上要正本清源。理想信念是構建政治新生態的核心，是培育良好政治新生態環境的基礎。十八大后的中央政治局第一次集體學習時，習總書記強調：“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。[3]在實際生活工作中，一些干部隊伍對理想信念不夠堅定，在處理公私關系時模糊不清，在自我約束上不嚴不實，導致歪風邪氣大行其道，個人理想追求步入錯誤深淵，說到底是信仰迷茫、信念不堅定的問題。其次，干部隊伍還要時刻保持底線意識，加強理想信念修養，經常加固思想防線。從容對待一切腐敗誘惑，切實做到慎獨慎初慎微，加強防腐拒變和抵御風險的能力。具體來講，干部隊伍要嚴格按照“三嚴三實”的基本要求，不斷加強自身素養；同時也要認真學習“兩學一做”和習近平系列講話精神，生活上勤儉清廉、知行統一；工作上有原則、知紀律，守規矩；思想上愛黨護國、廉政愛民。理想信念立住了，思想防線守住了，健康的政治生態才有保證。[1]

二、把握組織維度，堅定正確選人用人導向，保證有力的措施刷新吏治

如何選人用人，歷來是反映政治生態的“風向標”和“聚光鏡”。[4]早在戰國時期，我國著名的思想家、政治家荀子就說：“口能言之，身能行之，國寶也；口言善，身行惡，國妖也。治國者敬其寶，除其妖。”[5]我國源遠流長的歷史和建黨九十多年的實踐經驗表明，有德有才的人才興國利民，有德缺才或者缺德歪才的人會禍國殃民。可見，正確選人用人的重要性。英國的空想社會主義者羅伯特·歐文提出：“人是環境的產物”。意思是良好的政治生態可以人心凝聚、團結互助，不好的政治生態則人心渙散、分崩離析。所以，好的干部隊伍離不開好的政治生態環境，而好的政治生態環境需要好的干部隊伍來構建。2013年6月28日在全國組織工作會議上，習總書記也指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。”[2]因此，黨和政府機關部門要樹立正確的用人導向，嚴格把好干部選用的標準關、審批關和紀律觀，既教育和引導各級干部形成正確的人才選拔晉升觀念，努力成為好干部；又營造正氣陽光的政治機制運行環境，引導政府工作人員選拔任用機制建設良好政治生態，從根本上避免“劣幣驅逐良幣”現象的產生，營造平臺保證有力措施刷新吏治。

三、堅決懲治腐敗，清除害群之馬，優化政治新生態的發展環境

習總書記在2015年3月6日參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議時說：“嚴懲腐敗分子是保持政治生態山清水秀的必然要求，黨內如果有腐敗分子藏身之地，政治生態必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務盡。”[2]嚴懲腐敗，清除害群之馬，是構建政治新生態的有力保障。首先，干部隊伍要自覺避免利欲熏心。近些年，很多干部隊伍因貪污腐敗走向犯罪深淵，究其原因，既有國家體制機制不健全的因素，也有政府工作監管不到位的原因，但最主要的還是個人的私心貪欲作祟。[6]因此，作為黨的干部隊伍務必要從中汲取教訓，加強黨性修養，摒棄私心貪欲。其次，黨對懲治腐敗要始終保持高壓態勢。十八大以來，習近平總書記不斷強調要以零容忍態度懲治腐敗，中央的反腐敗決心和力度得到了廣大群眾的衷心擁護。最后，堅持嚴懲與預防相結合。嚴厲懲治是最有效的，但科學預防也是必須的。科學的預防可以從源頭上治腐。因此堅持嚴懲與預防相結合進行反腐，加強反腐實效。風清氣正的政治新生態，需要消除官場的不良風氣，反腐敗斗爭是一個重要突破口。通過嚴懲腐敗，在社會生活中營造濃厚政治威懾力的氛圍，使黨的干部隊伍不敢腐、不能腐、不想腐。大力清除害群之馬，改變現有的不良政治風氣，從而優化政治新生態的發展環境。

四、嚴明黨的紀律，嚴格黨內生活，推動良性政治文化形成

黨的紀律是鐵的紀律。經過九十多年的革命實踐和深化改革，我們黨具有嚴密的紀律體系，黨的紀律是黨領導團結廣大人民群眾實現偉大“中國夢”的重要保證。在面臨新形勢新情況下，習總書強調：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。”[7]黨的紀律向來是不可觸犯的，它就像帶電的高壓線。因此，干部隊伍要強化紀律意識，特別是政治紀律意識，積極擁護黨的各項紀律，自覺遵守政府的各項規章制度。其次，整頓黨內不正常的政治生活，營造健康正氣、團結互助的政治環境。黨的各級基層組織是政黨和國家發展事業的主要領導者和組織者，良好的政治環境有利于其各項工作的開展。嚴肅黨內生活首要堅持民主集中制，群思群策，團結各方力量，避免個人剛愎自用和組織渙散無力現象。同時，批評和自我批評是我們黨的優良傳統，不管什么時候，都堅持批評與自我批評的優良作風。實踐證明，高質量的黨內政治生活對領導干部的從政行為有著深遠而持久的影響，因此構建政治新生態，推動形成良性政治文化，必須把嚴明黨的紀律，嚴格黨內政治生活擺在突出位置。

五、強化制度建設，加強法制建設，保障政治新生態的可持續發展

制度和法制是構建政治新生態的重要途徑。健全、合理的制度設計可以規范權力的行駛，嚴謹、完備的法律制度可以制約不良的從政行為。一方面，強化制度建設。就是把社會生活和國家建設的各種要求有形化、固定化、規范化，可以更好地引領黨員干部的思想和行為，保障政治新生態可持續健康發展。另一方面，引導廣大黨員干部自覺學法、尊法、信法、守法、用法、護法，自覺依法辦事、照章行事。2014年10月23日，在中共十八屆四中全會第二次全體會議上習總書記說：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。”[2]可見，只有強化制度建設，才能真正規范黨員干部的行為，只有在的法律的準繩下，才能做到有法可依，有法必依，才能為政治新生態的構建立起一個可持續發展的環境保障。

黨的十八大報告再次重申了兩個一百年目標，十八大以來，以習近平總書記為首的中央領導多次強調國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”。影響實現兩個一百年目標和中華民族偉大復興的中國夢的因素有很多，但健康的政治新生態是重要因素。習總書記關于政治新生態的系列講話和重要論述具有豐富的思想內涵和啟發意義，在現實的社會生活和工作中，我們要以此為基本遵循，努力構建風清氣正的政治新生態。

[1]黃相懷.習近平論健康政治生態[J].思想政治工作研究，2015-04-01.

[2]王橙宇.習總書記對凈化政治生態提了哪些要求[DB].http：//blog.sina.com.cn/s/blog_bf6958280102wwfx.html，2015-09-02.

[3]習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話[DB].新華網：http：//news.xinhuanet.com/2012-11/19/c_123967017_3.htm，2012-11-19.

[4]薛鑫良.必須堅決重建政治新生態—“四個全面”戰略布局的科學含義之[J].中國領導科學，2015(06).

[5]鳳城澤瑞.做政治上的明白人，向“兩面人”說不[DB].http：//forum.home.news.cn/thread/139400807/1.html，2016-05-26.

[6]大力建設風清氣正的政治生態—深入學習貫徹習近平同志在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話[N].人民日報，2014-02-21(07).

[7]習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話[DB].http：//t.2web.cn/wfdslsc/jdht/html/?1442.html，2013-1-22.

蘇婷婷(1992-)，女，漢族，廣東清遠人，廣州大學政治與公民教育學院，2015級碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

D631.46A

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