以電費(fèi)收費(fèi)權(quán)為例初探未來財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的法律問題

劉明軒蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，甘肅　　蘭州　730020

以電費(fèi)收費(fèi)權(quán)為例初探未來財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的法律問題

劉明軒
蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，甘肅蘭州730020

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的擔(dān)保種類已不能覆蓋實(shí)現(xiàn)債權(quán)的所有情況。很多未來資產(chǎn)抵押和一些收費(fèi)權(quán)的質(zhì)押，例如在建工程抵押、公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、電視臺(tái)廣告收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、物業(yè)管理等新型抵押方式相繼出現(xiàn)。本文擬通過列舉和分析我國現(xiàn)階段關(guān)于未來財(cái)產(chǎn)抵押擔(dān)保等相關(guān)法律問題的法律條文及規(guī)章制度，以電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押為例，進(jìn)一步探討有關(guān)未來財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的法律問題。

電費(fèi)收費(fèi)權(quán);擔(dān)保法

一、電費(fèi)收費(fèi)權(quán)的含義

電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押指電力發(fā)電企業(yè)或經(jīng)過其授權(quán)的單位以其享有的電費(fèi)收費(fèi)權(quán)出質(zhì)，向銀行申請(qǐng)貸款用于電力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)與改造的一種擔(dān)保方式。

二、電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的合法性問題

《中華人民共和國擔(dān)保法》第75條之規(guī)定采取了列舉性規(guī)定加補(bǔ)缺性規(guī)定的立法技術(shù)，對(duì)于該條第四項(xiàng)“其他權(quán)利”設(shè)定質(zhì)押應(yīng)當(dāng)如何理解?筆者認(rèn)為，具備以下三個(gè)條件方可構(gòu)成權(quán)利質(zhì)押的標(biāo)的:一、財(cái)產(chǎn)性。只有財(cái)產(chǎn)權(quán)才能作為權(quán)利質(zhì)押的標(biāo)的。二、可轉(zhuǎn)讓性。權(quán)利質(zhì)押的標(biāo)的物需具有可轉(zhuǎn)讓性，否則無法作為權(quán)利質(zhì)押之標(biāo)的。三、確定性。即用于質(zhì)押的權(quán)利必須為確定的，必須為質(zhì)權(quán)人可以控制的。四、新型權(quán)利收費(fèi)權(quán)質(zhì)押。我國《擔(dān)保法》明確列舉了可以設(shè)定的質(zhì)押種類，并未限制或禁止哪些權(quán)利進(jìn)行質(zhì)押。因此，上述收費(fèi)權(quán)符合權(quán)利質(zhì)押的基本條件，符合《擔(dān)保法》“依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利”之規(guī)定——體現(xiàn)了法無明文禁止即認(rèn)可的私法自治理念。

三、電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同的成立和生效

(一)電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同的成立

根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》之六十四條的規(guī)定:雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面形式的電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同或在書面信貸合同中達(dá)成質(zhì)押條款。并就有關(guān)合同內(nèi)容達(dá)成一致，合同即成立。

(二)電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同的生效

質(zhì)押合同成立后，何時(shí)生效呢?《擔(dān)保法》第六十四條規(guī)定，質(zhì)押合同自質(zhì)物移交于質(zhì)權(quán)人占有時(shí)生效。對(duì)于權(quán)利質(zhì)押的生效時(shí)間，雖然《擔(dān)保法》沒有一般性規(guī)定，但從動(dòng)產(chǎn)抵押成立必須轉(zhuǎn)移出質(zhì)動(dòng)產(chǎn)的占有方式可以看出，盡管權(quán)利是無形的，無法轉(zhuǎn)移占有，但交付代表此權(quán)利的債權(quán)證書仍然是合同生效的必備要件之一。根據(jù)《擔(dān)保法》有關(guān)有價(jià)證券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押的規(guī)定，權(quán)利質(zhì)押應(yīng)當(dāng)與權(quán)利憑證交付或登記之日起生效。對(duì)于電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押，也應(yīng)于登記之時(shí)，或于交付債權(quán)證書之時(shí)，甚或于質(zhì)押合同簽訂時(shí)生效，分述如下:

1．關(guān)于登記生效問題

電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同登記生效比較簡(jiǎn)單明了，易于操作，但問題的關(guān)鍵在于我國尚沒有有關(guān)普通債權(quán)(包括電費(fèi)收費(fèi)權(quán))的登記制度，由誰來登記，如何登記等制度缺位。不過，我國《擔(dān)保法》第四十三條規(guī)定了當(dāng)事人就抵押合同自愿登記的情形，登記部門為抵押人所在的公證部門。因此，電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押登記問題可以考慮由出質(zhì)人所在地的公證部門登記。

2．關(guān)于債權(quán)正證書交付生效問題

電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同于債權(quán)證書交付時(shí)生效，這在理論上也易于操作。但在銀行信貸實(shí)務(wù)中，信貸合同是在電廠建設(shè)期簽訂的，于此同時(shí)簽訂的質(zhì)押合同在雙方當(dāng)事人簽章后即成立。但這時(shí)作為借款人和出質(zhì)人的電廠尚未建成發(fā)電，電費(fèi)收費(fèi)權(quán)還未實(shí)際取得，屬于未來債權(quán)，債權(quán)證書自然不存在。因此，質(zhì)押合同簽訂后，要等到電廠建成發(fā)電，并將電力出售后，才能取得債權(quán)證書并交付給質(zhì)權(quán)人即貸款銀行，質(zhì)押合同才能生效。這同樣面臨著來自出質(zhì)人方面的風(fēng)險(xiǎn)。

3．關(guān)于質(zhì)押合同簽訂的生效問題

我國《擔(dān)保法》對(duì)于質(zhì)押合同生效問題沒有規(guī)定必須辦理登記或交付質(zhì)物或權(quán)利憑證才能生效，也沒有規(guī)定可以自質(zhì)押合同簽訂之日生效，但關(guān)于抵押合同生效問題規(guī)定了兩種情況:一是以法定財(cái)產(chǎn)抵押的，抵押合同自登記之日起生效;二是以其他財(cái)產(chǎn)抵押的，抵押自合同簽訂之日起生效，但當(dāng)事人未辦理抵押登記的，不得作為抗辯事由。因此，如果電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同自簽訂之日生效而沒有辦理登記或債券證書，則該權(quán)利實(shí)際上仍然是普通債權(quán)的效力，很難獲得擔(dān)保權(quán)的優(yōu)先效力。

綜上所述，關(guān)于電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押合同的生效問題，在現(xiàn)有制度下難以得到一個(gè)滿意的解決方案。結(jié)合現(xiàn)狀，比較可行的方法是債權(quán)證書交付生效，為此應(yīng)在質(zhì)押合同中約定出質(zhì)人告知電力銷售情況的義務(wù)和交付債權(quán)證書的義務(wù)。

［1］賓愛琪．商業(yè)銀行信貸法律風(fēng)險(xiǎn)精析［M］．北京:中國金融出版社，2008．06．

［2］韋良春．電費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押中的法律問題［J］．中國律師和法學(xué)家，2006(2)．

D922．28

A

2095－4379－(2016)04－0208－01

劉明軒(1989－)，男，漢族，甘肅蘭州人，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院碩士在讀(研三)，研究方向:法學(xué)(經(jīng)濟(jì)法方向)。