新公共管理范式下對行政管理專業教學模式的思考分析

江翼兵 范 玥 李 兵

（河北東方學院 河北廊坊 065001）

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新公共管理范式下對行政管理專業教學模式的思考分析

江翼兵 范 玥 李 兵

（河北東方學院 河北廊坊 065001）

摘 要：新公共管理建立在傳統公共行政之上，這是一種新型、現代化公共管理模式。在這一范式下，行政管理教育依然存在不足，需站在新形勢下重新審視行政管理教學。本文首先對新公共管理進行概述，然后具體分析行政管理教學。

關鍵詞：新公共管理 行政管理展業 教學模式

經過不斷努力，行政管理教育頗豐，并積累了較多的經驗。然而，我國正處在經濟轉型的關鍵時期，對行政管理體制變革提出新的要求，要求大力構建服務型證據，凸顯公共服務。為讓行政管理專業滿足時代發展需求，應結合新公共管理范式重新審視行政管理教學。因此，本文對于行政管理教學模式問題的研究分析具有重大意義。

一、新公共管理概述

新公共管理最早出現在英國，將市場競爭體系融入政府，讓公共管理依照市場規律穩步運行，旨在改變政府傳統、低下、官僚色彩濃厚的運作模式，構建理想、清廉型政府。新公共管理將公眾看作珍貴客戶，將優化政府工作放在核心位置。這一理念打破了政府機關和社會公眾之間的相對關系，這兩者地位平等，在某一層面上政府好比服務提供者，有些卑躬屈膝，而公眾恰恰高高至上。政府應依照顧客需求，提供針對性服務項目，同時，提供優質產品與良好服務，將贏得公眾滿意看作最終評價。

新公共管理提倡將行政權力應用到公眾服務中，在這一過程，除會讓公眾獲利，還有利于提升政府的利益。在新的歷史時期，對政府執政工作提出新標準，若政府不調整自身，則執政工作也將不久矣。將其和傳統公共管理進行比較發現，在主體層面，新公共管理主要為經紀人；在獲利層面，除政府外，還包含社會團體組織、個人企業與社會公眾；在目標層面，強調改善服務質量；在結果層面，一般通過公眾進行評價。簡而言之，新公共管理好比政府執政市場化。

二、行政管理教學模式

行政管理專業擔負重大責任，任課教師肩負重要使命，務必要結合新公共管理范式，不斷改善教學模式，提升教學水平，為政府改革培養更多優秀人才。

1.綜合發展型模式

綜合發展型模式主要指代依照經濟社會發展現實需要，在促進學生發展、有效就業目標的引導下，編制綜合性的教學計劃，統一整合理論知識教學以及專業技能培養，針對不同的學生設定針對性的培養方案，構建穩固的保障體系，實現人才培養目標，逐步落實人才培養方案。應用此種模式時需從多元社會需求出發，結合學生實際，合理設定多元培養目標，面向不同學生選擇適宜的培養方式，切實提升基本素質。

2.案例型模式

案例教學在培養行政管理人才、提升人才質量方面發揮重大作用。該教學和原有的概念教學具有相同的目的，然而，案例教學更加強調思維調動，當學生處于同一思維狀態時，借助個案的豐富信息內容，利用特定性理論講解來感染學生的思維，使其從感性思維逐漸過渡到理性思維。應用案例性教學時應注意以下內容：其一，案例選擇應合理。案例選擇決定著行政管理教學最終的開展情況，不僅要保證案例包含已學原理，促進案例分析，而且要強調新的原理，加深學生的記憶；其二，任課教師應全面準備。在案例教學過程，任課教師飾演導演的角色，不建議使用直接講授法，盡量選用互動式教學法，實現知識的雙向傳遞，而這要求教師一定要掌握背景知識，全面備課，在精通專業知識的基礎上，學習心理學等其余學科內容；其三，案例總結具有啟發性。教學實踐表明，只有采用啟發性總結，方可深化、鞏固案例教學。旨在通過案例教學讓學生在找到答案的同時，學會如何解決問題，實現及一反三，培養觸類旁通能力。

3.研究型模式

研究性教學具體是指為引導學生開展研究性學習，任課教師對科研活動進行模擬，以此來開展課堂教學，通常包含教、學這兩項內容，其中教師應積極創設適宜的研究環境，合理指導，及時幫助。而學生則應積極開展探究式學習。旨在通過研究性教學，將學生打造成創造性人才。采用此種教學模式時一般可選擇的不同的方法，主要包含下述幾種：其一，講授式。它區別于滿堂灌，強調講授的探索性和研究性，要求教師站在局外人的角度講授課堂知識，將個人觀點只是看作個人意見，并非標準答案，引導學生自主思考，進一步探究；其二，咨詢式。當學生提出心中疑問后，任課教師應合理、及時解答，該方法具有較強的針對性，有利于學生的學習；其三，研究式。當學生熟悉理論內容后，經由教師指導圍繞某一題目開展研究活動，得到最終結論。

4.實踐型模式

對行政管理專業而言，綜合實習和專業技能訓練在日常教學活動中占據較大比重，借助實習與實踐，有利于實現融會貫通，利用書本知識合理解決實際問題，同時，經由實踐活動不斷豐富管理經驗。在新公共管理背景下，行政管理教學應采用實踐性模式，具體可從下述幾點著手：

（1）雙循環教學

有機整合走出去與請進來，當學生在進入校園的那一刻便了解專業目的，畢業時明確未來的就業方向。任課教師為此應開展專題調研，補充教材，增加活教案，優化課堂教學。學校還可邀請政府工作人員或者社會服務人員深入學校開展座談會，并針對專業人才培養給出寶貴意見；

（2）實踐調查

依照課程內容，聯系公共部門當前熱議問題，通過節假日，引導學生走進社會，開展實踐調查，獨立撰寫調查報告；

（3）基地實習

在校學習期間， 確保每一個學生均明確公共事業部門基本運營情況，而基地實習是達成這一任務的有效途徑。當學生步入校園后，鼓勵學生多多和實習單位溝通，并帶領學生開展相關實習活動。

結語：

新公共管理范式背景下，行政管理專業教學應凸顯學生、重視實踐、強調個性發展、達到創造性培養，不斷優化專業教學模式。上述模式的綜合應用，既能有效銜接新公共管理內容，還可增強行政實踐能力，充分發揮教師的價值，豐富學生自身的知識結構，為社會就業奠定穩固基礎，推動政府改革。

參考文獻：

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［2］李春根，汪加強.高校行政管理專業教學與人才培養模式探析［J］.江西行政學院學報，2014，13（2）：68-71.

［3］黎晶婷.案例教學在高職行政管理專業教學中的優化思考［J］.黑龍江教育學院學報，2015，（4）：71-72.

江翼兵，男，河北廊坊人，1981年11月，本科，河北東方學院助教，公共管理；范玥，女，遼寧沈陽人，1983年1月，碩士，河北東方學院講師，公共管理；李兵 ，男，山東省東營人，1983年5月，本科，河北東方學院助教，行政管理。

作者簡介：