我國水利工程維修養護中存在的問題及對策

韓琴　陳智　曾曉坤　郭亨

摘要：維修養護工作是保證水利工程正常運轉，滿足使用要求，創造經濟、社會價值必不可少的環節。文章在分析對水利工程進行維修養護工作重要意義的基礎上，提出了維修養護工作的基本原則，對我國目前水利工程維修養護工作面臨的主要問題進行了探討，并針對這些問題提出了相應的應對措施，保證水利工程的維修養護工作真正發揮效用。

關鍵詞：水利工程；維修養護；隊伍建設；質量管理；水利工程建設 文獻標識碼：A

中圖分類號：TV51 文章編號：1009-2374（2015）35-0103-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.35.051

1 概述

進入21世紀以來，我國經濟迅猛發展，水利工程也取得了長足的進步。水利工程建設推進步伐加快，水利基礎設施也逐漸完善。水資源對社會發展的重要性不言而喻，水利工程在經濟社會建設有著舉足輕重的地位和作用，包括防洪、發電、航運、養殖等。在滿足日常居民用水需求的同時，水利設施保證了對水資源的充分、合理、有效利用及開發。優質、可靠的水利工程基礎設施是實現這一目標的先決條件，因此我們必須加強對水利工程基礎設施的重視程度，加強從設計、建造到使用、維護的全程監管，在保證基礎設施質量的同時，也對廣大人民生命財產安全的負責。近年來，隨著水利工程建設經驗的不斷積累，我國的水利工程建設思路也在不斷與時俱進，朝著現代化、可持續發展的方向發展。對一項大型的水利工程來說，設計及施工工藝會影響其使用壽命和工作效率，但是更重要的是投入使用后的維修及養護。只有在后續的使用中重視、加強維修養護工作，才能發揮水利工程的最大社會和經濟價值。但是，我國對水利工程維修養護工作重視較晚，而且缺乏相關的管理、實施經驗，導致水利工程維修養護工作進展緩慢。本文就目前我國水利工程維系養護工作存在的主要問題及其采取的相應對策進行分析闡述。

2 水利工程維修養護工作的基本原則

對工程進行日常維修養護、歲修是水利工程的維修養護的主要內容，此外還包括大修及搶修等，其目的是維持、恢復原有工程的面貌，保證工程能夠充分發揮其設計功能。其具體內容分為：日常維修養護是對工程進行經常性的保養和維護，對發現的局部表面輕微缺陷和損壞及時修正、彌補，保證工程的整潔、安全以及正常運行；歲修則是指每年或者周期性進行的、對日常養護所不能解決的工程損壞的修復，對養護工作是一種延續。根據水利工程種類的不同，維修養護工作面對的問題也有所不同。對土壩而言，維修養護對象主要包括土壩裂縫的開挖回填、土壩滑坡的維修整理等；對混凝土工程而言，維修養護對象主要包括混凝土表面窟窿彌補、鋼筋局部暴露維護、處理混凝土構件的縫隙及夾層等。一般說來，對水利工程的維修養護工作應該包括以下基本原則：（1）預防為主，防修結合，科學檢查，及時維護；（2）修復及時，保持水利工程處于良好的工作狀態；（3）采取合理的技術方案和工藝，保證維修養護質量，延長使用壽命；（4）進行工程維修養護的時候，應該符合國家現行有關技術標準的規定。

3 我國水利工程維修養護工作存在的主要問題

目前在我國的水利工程維修養護工作中，主要存在以下方面的問題：

3.1 對水利工程維修養護工作的重視程度不夠

對任何一項大型工程來說，進行定期的檢修和養護都是必不可少的，水利工程更是如此。但是在檢修和養護的時候，不可避免地要關掉部分運轉的設備。在經濟利益驅動下，有些工程管理者就選擇追求經濟收益和效率，放棄對工程的定期巡檢和養護，給水利工程事故發生埋下了潛伏的隱患。此外，現有的大型水利工程項目都是國有化管理，管理模式長期處于簡約粗放的狀態，這就造成了維修養護程序更加容易被忽略。而且對維修養護工作的監督和管理工作無法得到應有的執行。以上因素都造成了維修養護工作在水利工程投入使用之后得不到足夠的重視，增加了維修養護工作順利開展的難度。

3.2 水利工程的維修養護隊伍管理運行存在困難

對水利工程維修養護的隊伍而言，從人員、設備再到管理，每個環節都必須滿足相應的要求和條件。但是在現行的維修養護隊伍中，有些問題還是不可避免地存在，包括隊伍的基礎條件薄弱，維修器械、設施設備缺乏、落后，維修養護技術跟不上新工藝的要求。專業的維修養護隊伍較少，現有的隊伍成員多是從原有的單位中挑選，多為身兼數職，而且維修養護薪酬較低，人員的積極性不高，甚至是無償工作，難以維持維修養護工作的正常展開。隊伍管理方面，具有相應維修養護資質的考核依據沒有明確，一些企業都是自行展開維修養護工作，專業水平及業務素質都比較低，無法滿足維修養護工作的需要。

3.3 維修養護工作的日常性和全面性得不到保證

對水利工程的維修養護工作而言，日常性和全面性是非常重要的。只有做到定期、全面，才能保證不放過一個瑕疵，不留下一個隱患。但是在實際的工作中，由于人員經驗不足，技術規范尚不明確，造成維修養護工作大多是階段性的開展，在時間上很難保證連續性。一般都是在較短時間內完成全部檢修工作，尤其是在面臨上級檢查的時候，隨后維修養護工作基本處于停滯狀態，直到下一次上級檢查到來。這種短期惡補檢修的工作方式使維修養護的日常性和全面性失去了意義。

3.4 維修養護工作的技術資料編寫不規范

技術資料的歸檔在水利工程的維修養護工作中有著重要的地位和作用，可以記錄水利工作的日常運轉狀態，同時為日后的事故原因調查提供支持。維修養護工作管理制度對技術資料編寫范圍和要求都做了詳細明確的規定，但是在實際操作中，由于各種原因，資料的收集、整理一直存在問題。具體表現形式包括：上級單位下達的任務書不夠詳細、要求不夠具體、實際操作性較差；維修養護工作記錄不清楚、不詳細；質量控制不嚴格等。

3.5 廣大人民群眾缺乏對水利工程的維護意識

水利工程不僅關系到經濟社會的快速發展，更關乎廣大人民群眾的生命財產安全。因此，對水利工程的有效管理和維修養護除了要依靠政府和主管單位之外，更離不開工程周邊居民的配合。但在我國，由于人口眾多，很多工程周邊居民對水利工程的保護意識較差，加之政府宣傳力度跟不上，大多數人都意識不到保護水利工程設施的重要性。隨意破壞水利設施，擾亂水利設施正常運轉的現象時有發生，這些都給水利工程的維修養護工作帶來了困難和阻礙。

3.6 水利工程維修養護工作的專項經費不足且下達滯后

在管養分離制度的影響下，維修養護經費不足的問題得到初步的解決。但在實際操作中，批復的經費數量與實際需要還存在一定的差距，使得在維修養護中日常維修為主，歲修、大修比較少。此外，維修養護經費下達滯后，導致維修養護合同不能夠按時兌付，維修養護人員工資、材料費和機械使用費不能按時支付，對維修養護工作的正常開展都造成了一定的影響。

4 我國水利工程維修養護工作應采取的對策

面對以上在水利工程維修養護中存在的問題，我們可以從以下四個方面采取應對措施：

4.1 轉變觀念，認清水利工程維修養護工作的重要性

對水利工程的維修養護單位而言，觀念轉變是第一步的。維修養護單位應該認清其工作的重要性。而且在現階段，水利工程維修養護工作與時俱進，在社會不斷發展的浪潮中，也逐漸發生了較大的變化。先進的思想觀念是發展水利事業的根本條件，也對水利行業發展起著巨大的推動作用。這對水利工程單位提出了新的要求，改變傳統已有維修養護觀念。根據實際情況，以傳統的水利工程維修養護為基礎，建立新時期的水利工程維修養護理念。不斷增強水利工程維修養護改革，妥善處理維修養護中遇到的問題，保證維修養護制度落實到位。

4.2 加強對維修養護隊伍的建設

在實施管養分離工作制度之后，不同的崗位對人員都提出了不同的要求，這就要求隊伍的專業技能及業務素養跟得上。主要措施包括：提高人員準入門檻的同時，加大人才的引進力度。人才是最寶貴的資源。杜絕走關系，走后門事件的發生。制定合理的培養計劃，對現有隊伍進行科學的培訓，整體提升隊伍的技能水平。增強培訓的計劃性、針對性，使現有的人員盡快掌握新技術、新方法。實行資質考核制度，對新招收的人員進行考核，制定考核要求及規范，不達標者堅決不錄用。必須持證上崗。

4.3 建立水利工程維修養護工作的質量管理體系

質量是一切工程的基礎，水利工程的維修養護質量對水利工程設施的使用壽命與工程效益的發揮都是相當重要的，以此建立相應的質量管理體系就顯得很有必要。責任到單位，責任到人，在維修養護工作中都是十分必要的。同時有第三方機構全程控制和監管，保證質量管理的客觀公正、公平。在建立維修養護工作質量管理體系的時候，可以實施下列措施：（1）對工程的維修養護單位而言，首先開展自檢。在項目實施過程中，讓維修養護人員與施工人員自檢，填寫并記錄詳細的檢測報告，供監理單位驗收；（2）監理單位進行抽檢。監理單位在對工程進行驗收時，可以采取抽查檢測的方式，如果出現不合格的情況，則要求維修單位進行返工，如果檢測合格，監理單位則需要填寫維修養護合格證，并對工程的整體質量進行核定與質量評定。

4.4 制定合理的維修養護方案

水利工程的維修養護工作中，科學、合理的方案也是十分重要的一環。只有方案確定之后，才能指導后續工作順利開展，這些都離不開對水利工程的全面調查和分析。

5 結語

目前我國水利工程建設發展迅猛，形勢喜人，但是在這快速發展的步伐中，也隱藏著諸多隱患。面對這些存在的問題和隱患，我們要及時調整思路，采取積極有效的措施，將這些問題和隱患消滅在最原始狀態，減少其帶來的經濟損失和對人民生命財產安全造成的威脅。

參考文獻

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（責任編輯：黃銀芳）